建设部


国务院转发国家城市建设总局、国务院侨务办公室关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法的通知

1980年3月5日，建设部

国务院原则上同意国家城市建设总局、国务院侨务办公室《关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法》，现转发给你们研究试行。
鼓励华侨、侨眷用侨汇购买和建设住宅，是国家的一贯政策。侨汇建房有利于加速改善侨眷的居住条件，方使归侨安居乐业，减轻国家建设住宅的经济负担。同时对于团结华侨，调动广大华侨、侨眷为“四化”建设积极贡献力量，增加国家外汇收入，具有重要的意义。各省、市、自治
区要加强领导，积极创造条件，推动侨汇建房工作的开展。要把侨汇建房纳入当地基本建设计划，在建设用地、建筑材料、施工力量等方面给予保证。组织侨汇建房要坚决贯彻“一视同仁、不得歧视、根据特点、适当照顾”的政策，造价、售价要定的合理。广东、福建等侨眷集居、建筑侨
汇量大的地区，要迅速行动起来，把侨汇建房工作抓紧抓好。在试行中有何意见，望告国家城市建设总局和国务院侨务办公室。

国家城市建设总局、国务院侨务办公室关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法
为了贯彻落实党的侨务政策，迅速开展侨汇建设住宅工作，根据国务院的有关文件精神，特制定本办法。
一、鼓励华侨、归侨、侨眷用侨汇购买和建设住宅。他们购买和建设的住宅，产权和使用权归已，国家依法给予保护。在城镇，凡有城镇正式户口的，均可用侨汇购、建住宅。原籍在农村，在城镇又没有亲友的华侨，原则上在农村购、建住宅；如要求在城镇购、建住宅，需经当地人民
政府批准。领养老金的华侨要求来我国城镇建房养老的，可不受“返原籍”的限制，但需经有关部门批准。
二、用侨汇建设住宅应列入各地基本建设计划，专项下达，不受自筹资金计划指标的限制。侨汇住宅建设要服从城市规划。用侨汇建设住宅，可以采取集资统建的形式，由侨务部门办理集资手续，交建设部门组织建设、双方签订合同。有条件的地方，可以由银行贷款、地方政府拨款、
物资部门预拨材料，先行建设，建成后统一出售，或者从国家已建成的住宅中拿出一部分出售，有些旧房经过修缮也可作价出售，一律通过银行结算，收取侨汇。
三、侨汇住宅的设计，应当根据华侨和侨眷的特点，在住宅的建筑面积、装修和设备标准等方面尽可能满足他们的需要。可设计几种标准，供侨户选择。为节约用地，在城市以建公寓式的住宅为主。有特殊要求的，经市人民政府批准，也可建独门独院的别墅。
四、各地要切实保证建筑材料的供应。按国家规定留给地方的建筑侨汇，由省、市、自治区侨办掌握，商同级计委、建委和城建部门，按照谁供应物资、谁使用留成侨汇的原则，制定分成比例和办法。留成建筑侨汇要用于购买建筑材料，按设计定额组织供应。各地能解决的材料尽量不
要进口，供应有困难的，可以用留成外汇进口。
侨汇建筑材料要单列指标，专项下达，保证专材专用，不得挪用。侨务部门有权检查材料分配、使用情况。
五、要切实保证侨汇住宅建设的施工力量。在建筑侨汇量大的城市，可以组织华侨住宅建设公司。承建单位要加强经济核算，改善经营管理，保证施工质量，按期交付使用。各方都要认真履行合同，并根据合同规定承担经济和法律责任。
六、要合理确定侨汇住宅的造价。侨汇住宅的造价内含：
1．住宅建筑造价，按不同的设计标准计算。
2．住宅小区（华侨新村、华侨公寓）范围内给水、排水、道路、配电、供热等设施费用，按实际需要收取。
3．征地补偿费用和拆迁安置费用，按当地参加统建住宅的收费标准收取。
4．住宅设计费，按设计单位规定收取。
5．筹建行政管理费，不得超过住宅建筑造价的百分之三。
住宅出售价格应根据造价，因住宅所在地段、层次、朝向的不同而有所差别。
七、侨汇住宅建设使用的土地，其所有权属于国家，华侨、侨眷只有使用权，由当地房管部门收取土地使用费。土地使用费从发给住宅产权证之日开始计征。房产税从发给产权证之日起，免征五年，期满以后，按当地标准房价计征。
八、用侨汇建设的公寓式住宅，可委托房管部门代管代修，侨户按月交纳维修管理费，年终结算，多退少补。别墅式住宅可以自管自修，也可以委托房管部门修理。维修材料由地方物资部门供应。
九、用侨汇购、建的住宅可以在当地出售、交换，也允许继承和赠送。产权转移须经当地房管部门办理手续。侨眷出国后，房屋可以委托亲友或房管部门代管。空闲房屋自愿出租的，要按政策规定出租，由房管部门协助办理租赁手续。租金可以略高于同等公房租金标准，但不得高价出
租和押租，不许索取租金以外的报酬。
十、各级人民政府要加强对侨汇住宅建设工作的领导和管理。在侨眷集居、侨汇住宅建设任务重的城市，可以成立侨汇建房领导小组。有关部门要分工合作，明确任务，各尽其责。各地侨办负责受理侨户购、建房屋的申请，组织集资，编制侨汇住宅建设计划，报同级计委审批并编入基
本建设年度计划。建设部门负责组织有关部门搞好华侨新村的小区规划、住宅设计、征地拆迁、建筑施工、市政公用配套工程施工、绿化等项工作。物资部门负责建筑材料的供应。建成的房屋，由市侨办或房管局办理出售手续。银行负责办理建筑侨汇的存款和付款，办理外汇贷款。
以上办法，原则上适用于港澳、台湾同胞和中国血统外籍人以及他们在我境内的亲友。
各地可以根据本地区具体情况制定实施细则，并报国家城市建设总局和国务院侨务办公室备案。


新华通讯社 苏联通讯社


新华通讯社和苏联通讯社新闻交换协定


（签订日期１９８６年１２月１１日 生效日期１９８６年１２月１１日）
　　新华通讯社（以下简称新华社）和苏联通讯社（以下简称塔斯社）在交换新闻、图片和人员来往等方面长期、广泛和不间断合作的基础上，进一步达成协议如下：

　　第一条　新华社向塔斯社提供接收并在自己的电讯中利用新华社新闻的权利。

　　第二条　塔斯社向新华社提供接收并在自己的电讯中利用塔斯社新闻的权利。

　　第三条　为了交换第一、二条中所说的新闻，双方根据本协议附件一的条件共同安排了北京—莫斯科双向通讯线路。

　　第四条　双方中的每一方将在向其他订户提供新闻的同时，也向另一方提供新闻。

　　第五条　双方在相互采用新闻时，都应严格遵守预发稿发稿时间的规定，保留消息的内容和原意，并注明所获得的消息的来源。

　　第六条　新华社将协助塔斯社驻北京记者履行其职务。
　　新华社将通过电传机向塔斯社驻北京分社传送自己的俄文和英文电讯及所接收的塔斯社新闻，并支付与此有关的费用，包括电传机服务和提供电传机运营材料。
　　新华社将免费向塔斯社驻北京分社提供新华社俄文和英文电讯稿及英文外国通讯社新闻稿。

　　第七条　塔斯社将协助新华社驻莫斯科记者履行其职务。
　　塔斯社将通过电传机向新华社驻莫斯科分社传送自己的俄文电讯（ΠＨＫＯＰ—１和ΠＨＫＯＰ—２）及所接收的新华社新闻，并支付与此有关的费用，包括电传机服务和提供电传机运营材料。（根据新华社的愿望，塔斯社俄文电讯之一可以换成英文电讯ΠＨＫＯＰ—３。）
　　塔斯社将免费向新华社驻莫斯科分社提供塔斯社英文电讯稿，以及塔斯社的俄文国内电讯稿、国际电讯稿、体育电讯稿和外国通讯社新闻稿。

　　第八条　新华社和塔斯社将本着业务合作精神致力于圆满地考虑彼此提出的额外服务的要求，其中包括本协定没有规定的特稿和技术服务。如果所提供的这些服务要投入额外费用，则这笔费用将由提出要求的一方承担。

　　第九条　本协定对任何一方都不带有排他性质。

　　第十条　有关根据本协定履行义务的一切问题，将由新华社和塔斯社共同本着业务上合作和相互谅解的精神加以解决。

　　第十一条　本协定自签字之日起生效，有效期到一九九０年十二月三十一日。在此之后逐年自动延长，每次延长十二个月，直到任何一方在年度有效期满前三个月提出关于自己修改或废除协定的声明。
　　本协定于一九八六年十二月十一日在北京签字，一式两份，每份有中文和俄文两种文本。两种文本具有同等效力。

　　　　新华社代表　　　　　　　　　　　塔斯社代表
　　　　新华社社长　　　　　　　　　　　塔斯社社长
　　　　　穆　青　　　　　　　　　　　　　洛谢夫
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）

　附件一　　　新华社和塔斯社一九八六年十二月十一日协定

　　根据新华社和塔斯社一九八六年十二月十一日协定第三条，双方商定：

　一、双方通过国际通信卫星组织的卫星共同建立北京—莫斯科双向电讯线路。通过这条线路，新华社从北京向莫斯科播发新华社的俄文电讯；塔斯社从莫斯科向北京播发俄文电讯。在条件成熟时并经双方同意将通过通信卫星建立电话线路。

　二、新华社保证在中华人民共和国境内的北京—莫斯科双向电讯线路畅通并支付其费用。

　三、塔斯社保证在苏联境内的莫斯科—北京双向电讯线路畅通并支付其费用。

　四、新华社保证在北京：
　　Ａ、在新华社大楼接收塔斯社新闻；
　　Ｂ、通过电传机向塔斯社北京分社传送这种新闻；
　　Ｃ、通过电传机向塔斯社北京分社传送新华社俄文电讯和英文电讯。

　五、塔斯社保证在莫斯科：
　　Ａ、在塔斯社大楼接收新华社新闻；
　　Ｂ、通过电传机向新华社莫斯科分社传送这种新闻；
　　Ｃ、通过电传机向新华社莫斯科分社传送塔斯社俄文电讯（ΠＨＫＯＰ—１，ΠＨＫＯＰ—２），（根据新华社愿望，塔斯社俄文电讯之一可以换成英文电讯ΠＨＫＯＰ—３。）

　六、租用市内通信线路、租用电传机和提供电传机服务，其中包括提供电传纸和色带的一切费用，在北京由新华社负担，在莫斯科由塔斯社负担。

　七、双方一致认为，彼此根据一九八六年十二月十一日协定及其附件一所承担的义务和向对方提供的服务是同等的。

　八、与新华社和塔斯社之间通信线路的使用有关的技术问题，将由两家通讯社的技术部门商定。

　九、本附件，即一九八六年十二月十一日协定附件一，自签字之日起生效。本附件同样适用于下述条件：同协定一样，其有效期到一九九０年十二月三十一日，此后，只要双方之中任何一方在年度期限届满前三个月未发表书面声明表示要修改或废止本附件，则本附件将逐年自动顺延下去。
　　根据双方同意，本附件，即一九八六年十二月十一日协定附件一，可在任何时候加以修改或补充，而无须对协定进行修改。
　　本附件于一九八六年十二月十一日在北京签字，一式两份，每份有中文和俄文两种文本。两种文本具有同等效力。

　　　　新华社代表　　　　　　　　　　塔斯社代表
　　　　　穆　青　　　　　　　　　　　　洛谢夫
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　（签字）

　附件二　　　新华社和塔斯社一九八六年十二月十一日协定

新华社和塔斯社商定：

　一、为了交流新闻报道、摄影报道、信息处理和传送技术新成果方面的经验，新华社和塔斯社双方代表进行不用外币的互访。

　二、经塔斯社同意，新华社每年可派三名工作人员到苏联进行为期十四天的访问，其往返旅费由新华社承担。
　　塔斯社负责安排新华社代表在苏联的访问计划并负责提供与此有关的一切费用（食宿及交通等费用）。

　三、经新华社同意，塔斯社每年可派三名工作人员到中华人民共和国进行为期十四天的访问，其往返旅费由塔斯社承担。
　　新华社负责安排塔斯社代表在中华人民共和国的访问计划并负责提供有关的一切费用（食宿及交通等费用）。

　四、新华社代表访问苏联和塔斯社代表访问中华人民共和国的具体日期及访问的安排将由双方根据每次访问的具体情况预先商定。

　五、本附件代替一九八五年六月四日的议定书。

　六、本附件于一九八六年十二月十一日在北京签字，一式两份，每份有中文和俄文两种文本。两种文本具有同等效力。

　　　　新华社代表　　　　　　　　　　　　塔斯社代表
　　　　　穆　青　　　　　　　　　　　　　　洛谢夫
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）

　附件三　　　新华社和塔斯社一九八六年十二月十一日协定

新华社和塔斯社就交换图片商定如下条件：

　一、新华社向塔斯社提供新闻图片，塔斯社有权向苏联新闻机构播发。

　二、塔斯社向新华社提供新闻图片，新华社有权向中国新闻机构播发。

　三、新华社和塔斯社将每月通过航寄互相提供黑白图片，数量为三十张以内。新华社将寄送有关中国国内外事件的图片，塔斯社将寄送有关苏联国内外事件的图片。双方的图片将反映本国和国外最重要的社会政治事件、工农业和科技新闻、民族文化和传统、艺术和体育。新华社和塔斯社还将以同等数量交换彩色图片。

　四、本附件第三项所规定的交换新闻图片对双方是等值的，无须对任何一方支付任何费用。

　五、新华社和塔斯社互相提供的图片将配以英文文字说明。双方应保留原文字说明，或者将对方提供的图片配以新的文字说明，但应严格保留原文字说明的内容和原意，并注明新闻图片的来源是对方的。

　六、根据一方的请求，将彼此提供电传图片，订购一方将申请电讯线路并支付线路和电传图片费用。

　七、新华社和塔斯社协定附件三自签字之日起生效，有效期到一九九０年十二月三十一日。以后，只要双方之中任何一方在下一年度期限届满前三个月未发表书面声明表示要修改或废止本附件，则本附件将自动顺延一年。
　　本附件于一九八六年十二月十一日在北京签字，一式两份，每份有中文和俄文两种文本。两种文本具有同等效力。

　　　　新华社代表　　　　　　　　　　　　　塔斯社代表
　　　　　穆　青　　　　　　　　　　　　　　　洛谢夫
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）