吉林省人大常委会


吉林省人民代表大会常务委员会主任会议工作规则

（1995年10月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过1995年10月17日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第46号公告公布施行根据2007年5月24日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈吉林省人民代表大会常务委员会议事规则〉等3件地方性法规的决定》修改）



第一章 总 则

第一条 为了使省人民代表大会常务委员会主任会议的工作制度化、规范化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《吉林省人民代表大会常务委员会议事规则》等法律、法规的有关规定，结合工作实际，制定本规则。

第二条 主任会议由常务委员会主任、副主任和秘书长组成。

第三条 主任会议处理常务委员会的重要日常工作。

第四条 主任会议讨论决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则，严格依法办事。

第二章 关于主任会议的召开

第五条 主任会议一般每月召开一次。必要时，可以随时召开。

第六条 主任会议由常务委员会主任召集并主持；主任可以委托一位副主任召集并主持会议。

第七条 主任会议必须有主任会议全体组成人员的过半数出席，方能召开。

主任会议组成人员除因病或者其他特殊原因请假的以外，应当按时出席会议。

第八条 主任会议的议题，由秘书长或者秘书长委托的副秘书长综合主任会议组成人员、各专门委员会和常务委员会办事机构的意见，提出建议，由主任或者主任委托主持会议的副主任确定。

第九条 主任会议召开的两天前，应将开会的日期、议题通知主任会议组成人员，并送达有关材料。

临时召开的主任会议，临时通知。

第十条 常务委员会副秘书长，各专门委员会主任委员或者主持日常工作的副主任委员，常务委员会办事机构主要负责人列席主任会议。经主任或者主持会议的副主任确定，可以增加有关人员列席会议。

主任或者主任委托主持会议的副主任认为必要，可以通知省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院以及有关部门的负责人列席会议。

第十一条 主任会议决定问题、表决事项，由全体组成人员的过半数通过。

第十二条 主任会议召开时，由办公厅指定专人作会议记录，起草会议纪要。会议纪要由秘书长或者秘书长委托的副秘书长签发。

主任会议决定的事项需要行文时，由秘书长或者秘书长委托的副秘书长签发。

第三章 关于召开人民代表大会会议的准备工作

第十三条 拟定省人民代表大会会议召开的日期、会议议程和日程草案，提请常务委员会会议审议。

第十四条 拟定省人民代表大会会议主席团、秘书长名单草案，提请常务委员会会议审议。

拟定省人民代表大会会议列席人员名单草案，提请常务委员会会议决定。

第十五条 提出常务委员会向省人民代表大会所作的工作报告草案，提请常务委员会会议审议。

第十六条 讨论或者确定省人民代表大会会议的其他准备事项。

第四章 关于召开常务委员会会议的准备工作

第十七条 决定常务委员会会议的日期和会期。拟定常务委员会会议议程草案，提请常务委员会会议决定。确定常务委员会会议列席人员。

第十八条 可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。

对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会各专门委员会提出的属于常务委员会职权范围内的议案，可以决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。

对常务委员会组成人员五人以上联名提出的属于常务委员会职权范围内的议案，可以决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。对不提请常务委员会会议审议的议案，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

第十九条 讨论人民群众对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和国家工作人员的重要的申诉和意见，提出处理意见。必要时，提请常务委员会会议审议。

第二十条 听取省人民代表大会有关专门委员会提出的关于下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议和省人民政府不适当的决定、命令的审查意见，决定提请常务委员会会议审议。

第二十一条 在省人民代表大会闭会期间，可以在省人民代表大会代表中提出补充任命各专门委员会的个别副主任委员和部分委员人选名单草案，提请常务委员会会议通过。

第二十二条 可以在常务委员会组成人员中提出常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员人选名单草案，提请常务委员会会议通过。

第五章 关于常务委员会会议期间的工作

第二十三条 研究处理常务委员会会议审议中提出的建议、批评和意见。

第二十四条 对需要临时调整的会议议程，可以提请常务委员会全体会议决定。

第二十五条 对列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，可以提出暂不付表决的建议，经常务委员会全体会议同意后，交有关的专门委员会进一步审议，提出审议报告。

第二十六条 对列入常务委员会会议议程的地方性法规草案或者地方性法规修正草案，常务委员会会议审议后，如果多数委员认为法规草案或者法规修正草案比较成熟，可以决定交付常务委员会全体会议表决；如果多数委员认为法规草案或者法规修正草案不成熟，需要进一步修改，可以决定暂不付表决，交有关的专门委员会和有关部门进行修改，并向下次或者以后的常务委员会会议提出修改意见的报告。

第二十七条 决定将质询案交由受质询机关在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议。质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发常务委员会会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。

第二十八条 可以向常务委员会提出由省人民代表大会选出的全国人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。

听取被提出罢免的代表提出的申辩意见，并印发常务委员会会议。罢免案经常务委员会会议审议后，提请全体会议表决。

第二十九条 可以同意提案机关或者提案人在交付表决前要求撤回已经列入常务委员会会议议程的议案。

第三十条 可以向常务委员会提出组织关于特定问题的调查委员会，由全体会议决定。

在常务委员会组成人员和其他代表中提出调查委员会主任委员、副主任委员和委员人选名单草案，提请全体会议通过。

第三十一条 拟定常务委员会关于省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院专项工作报告的决议草案，经常务委员会会议审议后，提请全体会议通过。

第三十二条 将常务委员会会议对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院专项工作报告的审议意见，交报告机关办理。

第六章 关于处理常务委员会的其他重要日常工作

第三十三条 拟定常务委员会年度工作要点草案，提请常务委员会会议审议通过后组织实施。

第三十四条 常务委员会年度执法检查计划，经主任会议通过，印发常务委员会组成人员，并向社会公布。

第三十五条 在常务委员会闭会期间，根据需要，可以听取省人民政府和省高级人民法院、省人民检察院的专题工作汇报。

第三十六条 组织省人民代表大会代表、省人民代表大会常务委员会委员进行视察或者专题调查研究，将代表和委员提出的建议、批评和意见交由有关部门处理，必要时，可以向常务委员会提出报告。

第三十七条 加强同各级人民代表大会代表的联系。主任会议组成人员视察时，应当听取他们的意见，或者吸收他们参加视察活动。

第三十八条 指导、协调省人民代表大会各专门委员会的日常工作。听取各专门委员会关于年度工作计划和重要工作的汇报。

第三十九条 讨论、决定以常务委员会名义召开的会议的方案，组织省人民代表大会有关专门委员会和办事机构实施。

第四十条 讨论下级人民代表大会常务委员会提出的需要答复的有关事项，提出处理意见。

第四十一条 组织省人民代表大会有关专门委员会和常务委员会办事机构办理全国人民代表大会常务委员会交付办理的事项。

第四十二条 研究、决定常务委员会与外国地方议会友好交往的计划，并组织实施；组织常务委员会的其他外事活动。

第四十三条 讨论、决定常务委员会机关建设的重要事项。

第四十四条 处理常务委员会的其他重要日常工作。

第四十五条 本规则自公布之日起施行。

卫生部


卫生部关于开展食品生产经营卫生许可证专项治理整顿工作的通知

卫法监发[2001]318号


各省、自治区、直辖市卫生厅局：

　　食品卫生许可证是卫生行政部门监督管理食品卫生的重要方式和手段。当前，在食品卫生监督检查中发现，有些地方在食品卫生许可证发放管理中存在一些亟待解决的问题，主要表现是：1、卫生许可证审查把关不严，一些不具备食品生产经营条件和要求的，也取得了卫生许可证，增加了监督管理的难度；2、卫生许可证对允许生产经营的食品品种、方式、范围和有效期限规定不明确，操作性不强，影响了监督执法力度的提高；3、对申领卫生许可证的食品生产经营企业负责人和从业人员法律知识培训和食品卫生知识培训重视不够，忽视法律知识培训和食品卫生知识培训对保证食品安全的重要意义；4、卫生许可证发放后监督管理工作没有跟上，给不法分子钻了空子，导致违法、违规生产经营食品现象时有发生。以上问题是造成食品污染、食物中毒及其他食源性疾患的重要隐患，必须高度重视，下大力气予以解决。为此，我部决定从现在起到明年3月底，在全国范围内集中开展一次食品卫生许可证专项清理整顿工作。现将有关事宜通知如下：

　　一、统一思想，提高认识，转变职能。加强对食品生产经营的卫生许可管理，关系到规范食品市场经济秩序的全局工作，更直接关系到人民群众的身体健康。各地卫生行政部门要充分认识这项工作的必要性和紧迫性，认真研究本地区食品卫生许可证发放管理中存在的问题，组织部署清理整顿工作，根据需要可以成立工作领导小组，真抓实干，避免形式主义和走过场。要通过清理整顿工作，统一思想，转变观念和工作方式，促进卫生行政部门把食品卫生监督管理的重点放在食品生产经营全过程，狠抓制度落实、措施落实，强化食品生产经营者的守法意识、责任意识和道德水准，以经常性的严格管理保证食品安全。

　　二、开展集中清理整顿食品卫生许可证发放工作。各地卫生行政部门对已发放的食品卫生许可证要进行全面清理，重点开展以下工作：

　　（一）要清理食品卫生许可证发放情况。对超过有效期限和因单位注册变更等原因致使食品卫生许可证失效的要及时注销或者收回，并向社会公告有关卫生许可证废止情况。对有效的食品卫生许可证，要重新审核发放情况，建立完善的档案管理制度。

　　（二）要对持证的生产经营者进行一次全面检查，重点检查企业和个体工商户的卫生条件（包括生产经营条件、人员卫生情况、食品卫生法律知识掌握情况）、生产经营范围、内部卫生管理情况和索证制度执行情况等。凡生产经营条件不符合要求拒不改正、或存在违法生产经营行为的要一律吊销卫生许可证；超范围从事食品生产经营的，要立即收回卫生许可证，视整改情况重新核发卫生许可证；从业人员未经健康体检和培训的，要一律责令改正或停业整改，整改合格的方可继续生产经营，整改不合格的要坚决收回卫生许可证。情节严重，触犯刑律的要及时按照规定移送司法机关查处。

　　（三）严格按照卫生许可证发放管理办法、卫生标准和规范的要求对换发卫生许可证的生产经营单位进行审核，对违法生产经营的单位进行严肃查处。

　　各地要将此次专项清理整顿的情况及时向社会公告，清理一批向社会公告一批，接受社会和舆论的监督。这项工作力争在明年3月底以前抓出明显实效。

　　三、进一步规范卫生许可证的审查和发放工作。各地要根据《食品卫生法》的规定，按照市场经济发展要求，修订和完善卫生许可证发放管理办法和程序，进一步细化各类食品生产经营活动的卫生许可证发放的条件和要求。同时，进一步完善卫生许可证的内容，明确标注具体的食品生产经营许可范围和生产经营方式，应包括具体的产品种类名称、规格（散装、定型包装）；具体的生产经营环节（加工、贮存、运输、销售等）；具体的销售方式（零售、批发、连锁经营等）等内容，以便卫生监督部门监督检查。

　　四、加强宣传教育和培训工作。对取得卫生许可证的食品生产经营单位的主要负责人及从业人员，要加大食品卫生法律知识宣传和卫生操作技能的培训工作，将培训及考核作为卫生许可证年审的必要条件。要建立相应的管理制度，将企业负责人和从业人员的法律、食品卫生知识的培训和教育与卫生许可证的发放直接挂钩，根据不同的要求和内容制订考试科目，考试不合格的人员将不得从事食品生产经营活动，一定比例的从业人员考试不合格的企业将不发给卫生许可证。同时，卫生行政部门要定期组织对上述人员的培训和继续教育。

　　五、加强卫生许可证发放管理工作。要选拔政治思想、工作作风、业务素质和道德修养水平较高的同志从事这项工作，制止一切不合理的行为和行业不正之风。同时，从加强制度建设和管理措施方面，加强对主管人员和承办人员的约束和管理，培养自觉遵守法律法规的意识，避免卫生许可证发放管理工作中出现重大失误。

　　六、加大执法监督力度，定期集中检查各项工作的落实情况。各级卫生行政部门要逐步推行执法监督责任制，上级卫生行政部门要加大对下级部门的执法监督力度，要定期集中对卫生许可证发放管理工作进行检查，发现不按规定发放卫生许可证的，要追究卫生行政部门主要领导的责任。

　　七、落实各项工作的岗位责任制，并实行责任追究制。各地卫生行政部门发放卫生许可证后，要加强对生产经营企业的监督管理，制订经常性和突击性抽查计划，并落实各项管理责任。凡管理失查，监管不力的，要追究有关当事人和行政领导的责任。

　　请各省、自治区、直辖市卫生行政部门将本次清理整顿工作情况的书面总结于2002年3月底前上报我部。我部将在2002年4月对部分省、区、市卫生许可证清理整顿情况进行抽查，对仍存在严重问题的要通报批评。

　　请各地将开展清理整顿工作中发现的问题，及时告我部法监司。

二○○一年十一月二十三日