江西省人民政府办公厅


江西省人民政府办公厅关于印发以省政府名义进行行政奖励表彰工作实施细则的通知

赣府厅发[2009]63号


各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

《关于以省政府名义进行行政奖励表彰工作的实施细则》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。　





关于以省政府名义进行行政奖励
表彰工作的实施细则


第一章 总 则

第一条 为做好以省政府名义进行的行政奖励表彰工作，根据省政府印发的《江西省行政奖励规定》（赣府发〔2003〕26号）等有关规定，结合本省实际，制定本实施细则。
第二条 以省政府名义进行的行政奖励表彰是指：以省政府名义单独或联合进行的行政奖励表彰。

以省政府名义进行行政奖励表彰的事项，必须是对江西改革开放和物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设起重要推动作用，促进国民经济和社会事业发展的工作事项。

第三条 省政府行政奖励表彰工作领导小组成员单位由省政府办公厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省监察厅、省总工会等组成，负责本省行政奖励工作的综合协调和管理，对奖励表彰项目、范围、标准、名额、比例、享受待遇等设定是否规范和大体平衡进行审核。领导小组办公室设在省人力资源和社会保障厅，负责行政奖励表彰的具体工作。

第四条 以省政府名义进行行政奖励表彰，其主办单位，原则上是省政府工作部门。

第二章 项 目

第五条 以省政府名义进行的行政奖励表彰项目，按照能够产生较大社会影响,具有全局性、综合性、示范性，统筹考虑，综合平衡，合理设置，确保质量的要求，按以下原则设立：
（一）涉及国计民生的重大事项，省委、省政府确定的阶段性中心工作和重大任务，或在有关领域取得显著成绩，并在国际、国内产生重大影响的工作事项；

（二）有关法律、法规明确规定必须以省政府名义进行的奖励表彰事项；

（三）与国家设立的奖励表彰项目相对应；

（四）其他需要以省政府名义进行的奖励表彰项目。

相同或相近奖励表彰项目不重复设置。

第六条 以省政府名义进行的行政奖励表彰项目分为常设项目和非常设项目。

常设项目指：经省政府常务会议批准的有一定评选周期的奖励表彰。常设项目的评选周期一般为3年以上(含3年)。常设项目因情况发生变化，经省政府常务会议批准，可以调整或取消。

非常设项目指：经省政府常务会议批准的一次性奖励表彰。

第三章 审批程序

第七条 常设项目的审批，一般采取集中申报、适时调整的办法，按以下程序进行：
（一）主办单位申报，申报时应申明奖励表彰的周期及理由。

（二）省政府行政奖励表彰工作领导小组办公室梳理、初审后，经领导小组审核，报省政府常务会议审批。

被确定为常设项目的，每到规定的评选周期，主办单位应在开展奖励表彰工作的1个月之前书面报省政府行政奖励表彰工作领导小组，经审核同意后实施。

第八条 非常设项目的审批，按以下程序进行：

（一）主办单位一般应当在开展奖励表彰工作的3个月之前向省政府行政奖励表彰工作领导小组提出立项申请，内容包括：奖励表彰的名称、理由、依据；评选范围、条件，参评单位和人数；拟奖励表彰的集体、个人数量；奖励表彰的形式；奖励表彰经费数额、来源以及拟使用情况；拟对获奖集体和个人颁发较大数额奖金的，须申明理由。

（二）省政府行政奖励表彰工作领导小组办公室对立项申请进行初审、经领导小组审核、报省政府常务会议审批。经省政府常务会议批准的行政奖励表彰项目，由主办单位会同省人力资源和社会保障厅根据省政府常务会议批准意见和行政奖励表彰项目的性质、特点，制定具体的评选办法，并印发实施。未经批准，不得擅自组织实施。

对在突发事件中表现突出的集体和个人，需要以省政府名义进行奖励表彰的，可按程序一事一报及时提出，经批准后实施。

第九条 任何单位和个人不得直接向省政府领导报送以省政府名义进行行政奖励表彰的立项申请，不得在部门发文中设定以省政府名义进行行政奖励表彰的事项。

第十条 需要由省政府做出表彰决定的，由主办单位代拟决定稿，送省政府行政奖励表彰工作领导小组办公室，按办文规定办理。

第十一条 受到行政奖励表彰的集体和个人的审批表中“批准机关意见”栏，由省政府行政奖励表彰工作领导小组办公室代省政府填写，加盖“江西省人民政府行政奖励表彰专用章”。审批表由省人力资源和社会保障厅按照规定格式统一印制。

第四章 条件和比例

第十二条 坚持“少而精”的原则，严格控制评选范围、标准、条件、比例、名额，确保奖励表彰的先进性、典型性、代表性、公平性。
第十三条 行政奖励表彰对象的评选，要以政治表现、政绩成效、贡献大小为衡量标准，面向基层、面向一线。受到行政奖励表彰的对象，必须是拥护党的路线、方针、政策，遵守法律、法规、规章，在有关领域做出突出贡献、取得显著成绩的集体和个人。

功绩卓著，做出杰出贡献，经过一定时间检验，在全省堪称楷模的，授予荣誉称号；成绩特别优异，做出杰出贡献，在全省有重大影响的，记一等功；成绩优异，做出重大贡献，在全省有较大影响的，记二等功；成绩突出，做出较大贡献，在全省有一定影响的，记三等功或嘉奖。

第十四条 以省政府名义进行行政奖励表彰的名额数量，按以下原则分别予以确定：

（一）授予荣誉称号和记功单位的比例一般不超过参评单位数量的3%，每次行政奖励表彰的集体数量原则上不超过40个。

（二）授予荣誉称号和记功人员的比例分别为：

授予荣誉称号的人员不超过参评人员总数的万分之一；

记一等功的人员不超过参评人员总数的万分之三；

记二等功的人员不超过参评人员总数的千分之五；

记三等功的人员不超过参评人员总数的百分之二；

嘉奖的比例，视情况从严掌握。

每次授予荣誉称号和记功人员的数量原则上不超过200人，县（处）级领导干部的比例一般不超过奖励表彰总数的20%。

副厅级以上单位及副厅级以上领导干部原则上不参加评选。确需表彰的，需经领导小组审核，省政府批准。

第五章 待遇和经费

第十五条 以省政府名义进行的行政奖励表彰以精神奖励为主、物质奖励为辅，对获奖的集体，授予荣誉称号、记功或嘉奖，颁发奖励证书，其中，对获得荣誉称号的集体，同时颁发奖牌。对获奖的个人，授予荣誉称号、记功或嘉奖，颁发荣誉证书和奖金(奖品)。奖牌和奖励证书按统一规格、标准制作。
第十六条 省财政厅根据省政府批准的行政奖励表彰方案，安排奖励表彰经费，专款专用，并负责监督，不得随意扩大奖励范围、增加表彰名额、提高奖励标准，不得以表彰活动名义，转嫁经费负担。

第十七条 省人力资源和社会保障厅负责按照国家有关规定，制定获得荣誉称号人员的待遇规定，报省政府常务会议审批，其他单位不得擅自决定获得荣誉称号人员的待遇。

第六章 附 则

第十八条 每五年一次全省劳动模范和先进工作者的评选表彰，仍按省政府印发的《江西省劳动模范管理办法》（赣府发〔2003〕25号）执行。
以省政府工作部门名义在本系统、本行业或全省范围内开展奖励表彰工作的管理办法由省人力资源和社会保障厅另文规定。

第十九条 本细则由省人力资源和社会保障厅负责解释。

第二十条 本细则自发布之日起施行，以前有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。




山东省人民政府


山东省外国籍船舶人员违反边防管理法规处罚规定
山东省政府


第一章 总 则
第一条 为加强我省开放口岸的边防管理，维护国家主权和尊严，保护外国籍船舶人员的安全，促进友好往来，依照国家有关法律法规，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于进出我省港口的外国籍船舶上的员工及其随行家属和旅客。
第三条 对违反边防管理法规的行为，由边防检查站依照本规定处罚；情节严重、触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二章 处 罚
第四条 对违反边防管理法规行为的处罚分为下列四种：
（一）警告；
（二）具结悔过；
（三）罚款；
（四）禁止登陆。
以上处罚可单独使用，也可合并使用。
第五条 1人有2种以上违反边防管理法规的行为，分别裁决，合并执行。
2人以上共同违反边防管理法规的，根据情节轻重，分别处罚。
第六条 有下列行为之一的，对行为人处警告、200元以上500元以下罚款：
（一）丢失或者污损边防检查站签发的有效证件的；
（二）借用或者转让《船员登陆证》的；
（三）登陆后不按规定时间返船的。
第七条 有下列行为之一的，对行为人或船舶负责人处具结悔过、500元以上1000元以下罚款：
（一）未经边防检查站批准换乘非本人服务船舶的；
（二）未办理《船员登陆证》登陆的；
（三）未办理《船员住宿证》下地住宿的；
（四）未交验我国有关主管机关签发的旅行证件离船到港口城市以外地区旅行的。
第八条 不如实向边防检查站申报船舶、船员、旅客有关情况的，对船舶负责人处具结悔过、1000元以上1500元以下罚款。
第九条 有下列行为之一的，对行为人或船舶负责人处1000元以上1500元以下罚款；有第三项至第六项行为之一的，可并处禁止登陆：
（一）上下船舶拒绝交验证件的；
（二）携带物品上下船舶拒绝边防检查人员检查的；
（三）擅自开启边防检查站所做封志的；
（四）拒绝配合边防检查人员实施船体检查或监护勤务的；
（五）未经边防检查站批准引领他人登轮的；
（六）招引无关船只搭靠的。
第十条 有下列行为之一的，对行为人处1500元以上2000元以下罚款，可并处禁止登陆：
（一）不听劝阻强行登陆的；
（二）侮辱、殴打边防检查人员或者其他中方工作人员，尚未造成伤害的；
（三）干扰边防检查人员执行勤务不听劝阻的。
第十一条 为我境内人员偷渡提供方便的，对行为人和船舶负责人处2000元以上10000元以下罚款，可并处禁止登陆。
第十二条 外国籍船舶未经边防检查站许可擅自入出境的，对船舶负责人处5000元以上10000元以下罚款，可并处禁止登陆。

第三章 裁决与执行
第十三条 边防检查站实施处罚，应当进行裁决。
裁决前须进行调查、取证，做到事实清楚，证据确凿。
裁决应当填写处罚裁决书，并向被处罚人和船舶负责人宣布。
第十四条 受罚款处罚的人必须在离港前将罚款付清；对无力或拒绝交纳的，边防检查站可责令船方垫付；罚款未付清的，船舶不得离港。
边防检查站收到罚款后应开具收据，罚款按规定上缴国库。
第十五条 被处罚人对边防检查站所作裁决不服的，在接到裁决书之日起15日内，可通过边防检查站或者直接向上一级边防机关申请复议，上一级边防机关应在接到复议申请后3日内作出复议决定。复议期间，处罚不停止执行。

第四章 附 则
第十六条 本规定所称“外国籍船舶”系指进出我省对外开放港口悬挂外国旗帜的非军用船舶。
第十七条 本规定所称“元”系指人民币。“以上”“以下”均包括本数在内。
第十八条 对本规定没有列举的违反边防管理法规的行为，边防检查站可比照本规定有关条款处罚。
第十九条 本规定由山东省公安厅负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。



1991年7月4日