青海省人民政府


青海省公益事业捐赠办法

青海省人民政府令第27号


《青海省公益事业捐赠办法》，已经２００３年６月６日省人民政府第２次常务会议审议通过，现予公布，自２００３年８月１日起施行。


２００３年６月１６日


青海省公益事业捐赠办法


第一条 为鼓励捐赠，规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进公益事业发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》，结合我省实际，制定本办法。


第二条 本办法适用于本省行政区域内与公益事业捐赠有关的捐赠、受赠和监督管理活动。单位内部为发扬团结友爱精神救助困难家庭与个人的捐赠和为帮扶对口扶贫单位开展的捐赠，不适用本办法。


第三条 捐赠分为经常性捐赠和集中捐赠，社会捐赠以经常性捐赠为主。


第四条 各级人民政府应当支持、鼓励社会捐赠活动，指导和扶持受赠人发展公益事业。县级以上人民政府民政、审计、监察等部门应当加强对捐赠、受赠和捐赠款物管理、发放、使用的监督检查。县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内经常性社会捐助工作，根据工作需要，在城市建立经常性社会捐助接收工作站（点）。依法成立的公益性社会团体及公益性非营利的事业单位依照章程负责相关的捐赠工作。


第五条 县级以上人民政府及其部门作为受赠人，可以依法接受捐赠，并将受赠款物转交公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位，但是不得以本机关为受益对象。


第六条 有关行政主管部门应当对所管辖的受赠人行使以下监督职责：


（一）负责受赠财产使用管理情况的年度检查；


（二）指导公益性社会团体和公益性非营利事业单位遵守法律、法规和国家政策，依据章程开展捐赠工作；


（三）协助登记管理部门和其他有关部门查处受赠人的违法违纪行为。


第七条 经常性社会捐助接收工作站负责捐助物品的集中、清理、消毒、运输等工作和捐助款的接受工作。有条件的城市社区居民委员会应当设立经常性社会捐助接收工作点，负责捐助款的接收和捐助物品的验收、登记、整理、打包工作。经常性社会捐助接收工作站（点）要向社会公布其名称、地址、电话、银行帐号等，方便捐赠人捐赠。经常性社会捐助接收工作站和仓储设施所需经费由当地人民政府解决。


第八条 捐赠应当是自愿和无偿的，任何单位和个人不得以捐赠为名组织摊派、变相摊派或者从事营利活动。


第九条 集中捐赠由发起单位报县级以上人民政府批准，国家法律、法规对集中捐赠另有规定的，从其规定。禁止任何单位和个人未经批准，擅自发起捐赠活动。


第十条 以救灾名义进行的义演、义卖、募集等社会募捐活动，应报县级人民政府民政部门批准。


第十一条 捐赠人捐赠的款物应当是其有权处分的合法财产。捐赠人捐赠的款物属于公有财产的，应当按照有关规定办理相关手续。


第十二条 捐赠人捐赠的食品和药品，应当符合国家有关食品和药品质量和有效期的规定。捐赠成立后受赠人发现捐赠物品不符合质量和有效期规定的，应报有关部门处理。捐赠人捐赠的书籍、音像制品等文化用品，不得有危害受益人身心健康的内容。


第十三条 捐赠的设备、仪器在使用过程中，捐赠人自愿提供需要更换零部件的，按捐赠物品办理。


第十四条 捐赠人有权对其捐赠款物的使用情况进行询问、投诉。


第十五条 捐赠人要求为其捐建的工程项目留名、命名或塑像纪念的，应当报县级以上人民政府批准。国家对捐建公益项目的命名或塑像纪念有特别规定的，按规定办理。


第十六条 受赠人对捐赠款物的使用应当尊重捐赠人的意愿，符合公益的，不得挪作他用或从事营利活动。除捐赠人的意向性捐款外，其他捐赠款的５０％由贫困学生慈善基金会，用于贫困学生的教育救助。


第十七条 受赠人对受赠款物应当登记造册，为捐赠人开具合法有效收据，并填报捐赠款物清单报主管部门备案。受赠人应当向主管部门呈报捐赠报告表、捐赠意思资料或捐赠协议，并根据捐赠人的意思，由受赠人制定专项的管理办法。


第十八条 受赠人必须按照实际发生的捐赠情况，制定受赠款物的使用计划，并依法进行会计核算，编制财务会计报告和统计报表，报主管部门审查。公益性社会团体和公益性非营利的事业单位对公益性捐赠，应当执行年度检查制度，每年第一季度向主管部门提交上一年的年度检查报告和有关资料，属于救灾救济的捐赠，报同级人民政府民政部门备案。


第十九条 受赠人应当对受赠款项的使用情况进行定期自查，接受政府有关部门的财务审计，并将自查、审计结果向捐赠人反馈并报主管部门。


第二十条 受赠人对受赠的货币，应当在银行开设专项帐户，需要进行外汇调剂的，按国家有关规定办理。


第二十一条 捐赠、受赠双方可以签订协议，约定捐赠物品的仓储、运输等必要费用，未约定的由受赠人负责。受赠人确有困难的，由当地人民政府帮助解决。


第二十二条 对易损、易变质的捐赠物资，为降低损耗，经征得捐赠人同意，可以直接发给受益人，并报主管部门备案。用捐赠款采购救灾物资，应当体现公平、公开、公正的原则，节约费用，降低采购成本。


第二十三条 对可以重复使用的捐赠救灾物资，应当由民政部门建立回收保管制度。捐赠物品报损，受赠人应当依据有关鉴定部门出具的物品失效、过期、变质、损坏等证明，向主管部门报告处理。


第二十四条 对不易储存、运输和超过实际需要的受赠物品，受赠人经主管部门批准可以变卖，有关部门免收行政性收费；变卖所得收入，应当全部用于捐赠目的。


第二十五条 经批准捐建的公益项目，计划部门应当优先立项，所需土地属于国有的，经土地管理部门依法批准，可以以划拨方式取得土地使用权；供水、供电、通信等配套设施，有关单位应当予以优惠。


第二十六条 因建设需要拆迁捐建的公益项目，受赠人应当事先告知捐赠人。


第二十七条 村（居）民委员会和其他捐赠款物发放单位，发放捐赠款物时，必须遵循民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的程序，做到帐目清楚，手续完备、制度健全，并及时向社会公布。


第二十八条 违背自愿原则，强行摊派或变相摊派的，由县级以上人民政府民政部门责令改正，所得款物退回原捐赠单位或个人，对直接责任人给予警告、通报批评，对原捐赠单位和个人造成损失的，应当依法予以赔偿。对无法退回的物资依法予以变卖，所得款项全额上缴国库。


第二十九条 捐赠发起单位未经批准，擅自发起捐赠活动的，由县级以上人民政府民政部门责令改正，所得款物退回原捐赠单位或个人，并处以５００元以上２０００元以下的罚款。


第三十条 受赠人有下列情形之一的，由其主管部门责令改正，对直接责任人给予警告、通报批评，造成损失的依法予以赔偿：


（一）未按规定办理备案或申报手续的；


（二）未对捐赠项目进行自查、审计的；


（三）违背捐赠人意愿，擅自改变捐赠款物用途的。


第三十一条 受赠人单位的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使捐赠财产造成重大损失的，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第三十二条 挪用、侵占或者贪污捐赠款物的，由县级以上人民政府民政部门责令退还所用、所得款物，并处以违法所得１倍以上３倍以下罚款；对直接责任人员，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依前款追回、追缴的捐赠款物，应当用于原捐赠目的和用途。


第三十三条 县级以上人民政府及其部门作为受赠人，有下列情形之一的，由上级人民政府及其有关部门依照有关规定予以查处：


（一）将救灾款物改做他用的；


（二）未按时分发、转交造成损失的；


（三）指使捐赠人偷逃税款的。


第三十四条 违反本办法第二十八条的规定，在发放款物中徇私舞弊、优亲厚友、不公开发放的，由县级以上人民政府民政部门责令改正，退回捐赠款物，对直接责任人予以通报批评或行政处分。


第三十五条 捐赠人违反具有救灾扶贫等社会公益、道德义务性的捐赠协议，不交付捐赠款物的，受赠人可按协议要求其交付。


第三十六条 本办法自２００３年８月１日起施行。





湖北省十堰市人民政府


市人民政府印发《十堰市城区环境噪声管理实施办法》的通知

十政发[1998]74号
各区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市
各单位：
　　现将《十堰市城区环境噪声管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年九月七日
　　　　　　　　　　　　　十堰市城区环境噪声管理实施办法

　　第一条　为了减少和防治我市城区环境噪声污染，保护人民身心健康，根据《中华人民
共和国环境噪声污染防治法》和《湖北省城市环境噪声管理条例》，结合我市实际情况，制
定本实施办法。
　　第二条　十堰市城区范围内一切单位和个人必须遵守本实施办法。
　　第三条　十堰市环境保护部门是十堰市城区环境噪声管理的行政主管部门，负责对全市
的环境噪声污染防治实施统一监督管理，负责对工业噪声、建筑施工噪声、饮食娱乐业产生
噪声的管理和处理。
　　市公安部门按照职责负责交通运输噪声的管理和处理，并协同市环保部门负责对社会生
活噪声的管理和处理。
　　第四条　机动车辆的所有单位和个人要加强对车辆噪声的管理。机动车辆驾驶人员必须
遵守下列规定：
　　（一）、在城区内不准使用高音喇叭（气喇叭）和怪音喇叭，鸣低音喇叭时间一次不得
超过半秒钟，连续按鸣不得超过三次；夜间行驶应以远近光灯交替使用，禁止鸣喇叭。
　　（二）、在市公安交通管理部门划定的禁鸣路段、区域和时间内，禁止机动车辆鸣喇叭。
　　（三）、机动车在城区非禁鸣区域和路段使用喇叭，喇叭声级在正前方两米处不得超过
１１５分贝（Ａ）。
　　（四）、经批准装有警报器的警车、消防车、工程抢险车及救护车等特种车辆，只准在
执行紧急公务时使用警报器。
　　违反此规定者，由市公安交通管理部门依照有关法律、法规进行处罚。
　　第五条　市公安交通管理部门在对机动车辆进行检验时，应将机动车噪声作为检测项目
之一，检测标准按照国家颁发的《机动车运行安全技术条件》（ＧＢ７２５８－１９９７）
执行。
　　对超过排放标准的由市公安交通管理部门依照有关规定处以三百元至三千元罚款。
　　第六条　市公安交通管理部门应根据城区区域声环境保护的需要，划定禁止机动车辆使
用声响装置的路段、区域和时间，设立禁鸣标志，并向社会公告。
　　第七条　拖拉机未经市公安交通管理部门批准，不得驶入城区，违反此规定者，由市公
安交通管理部门按照有关法律、法规进行处罚，并责令其限期驶出城区。
　　第八条　除起飞、降落或者依法规定的情形以外，民用航空器不得飞越城市上空。违反
者，由市环保部门依照有关法律、法规，处以三百元的罚款。
　　第九条　一切从事工业生产和饮食娱乐服务业的企事业单位和个人，对产生噪声污染源
的固定设备，必须采取消声、减振等控制措施，其噪声必须符合城区环境噪声功能区划的适
用标准。违反此规定者，由市环保部门加一倍征收超标排污费。
　　第十条　新建、改建、扩建的建设项目，必须提出环境影响报告书（表），规定环境噪
声污染的防治措施，按程序报市环保部门批准，其环境噪声污染防治设施必须与主体工程同
时设计、同时施工、同时投入使用。经市环保部门验收，达不到国家规定的，该建设项目不
得投入生产或使用。违反此规定者，由市环保部门依照法律、法规给予五千元以上、五万元
以下的罚款。
　　第十一条　对超过《工业企业厂界噪声标准》（ＧＢ１２３４８－９０）限值且影响较
大的污染单位，由市环保部门下达限期治理的任务书。逾期仍达不到标准的，由市环保部门
除按省规定征收两倍以上、五倍以下排污费外， 可以根据所造成的危害后果， 按照有关法
律、法规处以一万元以上、五万元以下的罚款。
　　第十二条　建筑施工企业在作业过程中所产生的噪声，最大不得超过《建筑施工场界噪
声限值》（ＧＢ１２５２３－９０）所规定的标准，超过标准的，由市环保部门加一倍征收
超标排污费。
　　第十三条　市环保部门对产生严重噪声污染的施工作业，依法限制其作业时间或责令停
止生产。
　　禁止夜间２２时至次日６时在居民区、文教区以及科研、疗养等特殊住宅区进行产生环
境噪声污染的建筑施工作业。因生产工艺上要求或特殊需要必须连续作业的，必须报经市环
保部门审查批准后，方可夜间作业。获准夜间作业的，必须通告附近居民，并向居民补偿一
定的精神、经济损失费。
　　第十四条　禁止任何单位和个人在城区内使用高音广播喇叭和广播宣传车（经市人民政
府批准的集会、游行、宣传和抢险救护等紧急情况除外），禁止商业服务单位和个体商贩在
城区内用广播喇叭的方式招揽顾客。
　　在城区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材必须遵守市
公安部门的规定。
　　违反此规定者，由市公安部门按照法律、法规处以一千元以下的罚款。
　　第十五条　新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的排放标准，并应到
环保部门办理环境影响评价审批手续，否则，市文化部门不得核发文化经营许可证，市工商
部门不得核发营业执照。
　　经营中的文化娱乐场所（含露天摆放卡拉ＯＫ），边界噪声不得超过国家规定的环境噪
声排放标准。违反此规定者，由市环保部门责令其限期改正；逾期未改正的，除按省规定征
收二至五倍排污费外，并要处以一千元至五千元罚款，直至令其停止营业。
　　第十六条　居民使用家用电器或进行室内娱乐、装饰等活动，产生严重干扰周围居民生
活的噪声，由市公安机关按照法律、法规处以一千元以下的罚款。
　　第十七条　本实施办法从公布之日起执行。
　　第十八条　本实施办法由市环保局负责解释。