广东省人民政府


广东省社会力量举办非学历高等教育管理办法

第　60　号

　



　　《广东省社会力量举办非学历高等教育管理办法》已经２０００年９月１１
日广东省人民政府第九届５０次常务会议通过，现予发布，自２０００年１０月
１日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　长　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年九月十八日




第一章 总则
第一条 为鼓励和支持社会力量举办非学历高等教育，促进其健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和国务院《社会力量办学条例》以及国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会力量举办非学历高等教育，是指企业事业单位、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非财政性教育经费，面向社会举办以具有高中毕业或相当文化程度的人员为招生对象、教授高等教育课程，不颁发国家承认学历证书的各类培训、补习、进修、辅导等学校
或其他教育机构（以下统称教育机构）的活动。
社会力量举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的教育机构，举办实施劳动就业职业技能培训的教育机构，由县级以上人民政府劳动行政部门按照国家规定的审批权限审批，不适用本办法。
第三条 各级人民政府及教育行政部门应加强对教育机构的领导，维护教育机构的正当权益。
第四条 教育机构应当遵守国家的法律、法规，坚持社会主义的办学方向，贯彻国家的教育方针，接受地方人民政府及其教育行政部门的领导和管理。其中属自学考试社会助学性质的，还应当接受省自学考试机构的指导。

第二章 申请
第五条 申请举办教育机构应具备下列的基本条件：
（一）有明确的办学宗旨、培养目标，有所开设专业的教学计划、教学大纲、教材和教学管理制度；
（二）有与办学规模相适应的教学场所、办学经费、教学设备和图书资料；
（三）有大学以上学历和相应的业务专长及管理学校能力的学校负责人；
（四）有适应专业教学要求和相对稳定的一定数量的专、兼职教师，其中担任专业技术课的教师须具有3年以上专业教学实践经验。
第六条 申请办学的单位须经其上级主管部门同意，申请办学的个人须经原工作单位或所在地的街道办事处（乡、镇人民政府）同意，并出具同意申请办学的证明。
举办教育机构分筹办和正式建校两个阶段。达到设置标准要求的，可以直接申请正式建校；未达到设置标准要求但已有一定基础的，可以先申请筹办。筹办期的教育机构不能招生。经省教育行政部门批准筹办的教育机构，筹办期不能超过2年，到期达不到正式建校标准的，取消其筹办
资格。
第七条 申请筹办教育机构应提交以下书面材料：
（一）筹办申请报告；
（二）筹办资金；
（三）筹办教育机构章程及负责人资历证明文件；
（四）现有办学条件和发展规划；
（五）其他有关材料。
第八条 申请正式建校的教育机构应提交以下书面材料：
（一）申请报告；
（二）同意申请办学证明；
（三）教育机构负责人、主要教师、职员和拟聘教师的名单及其履历；
（四）教育机构名称、章程和财务规章制度；
（五）教育机构的校舍、设备及经费来源的证明文件；
（六）开设的专业、教学计划、教学大纲、招生计划、招生区域、招生对象、办学形式、收费标准等。
联合办学的，还应提交联合办学协议书。
第九条 教育机构名称，须按下列规范要求命名：
（一）实施学制两年以上的全日制非学历高等教育机构的不得以“大学”命名，应称为：“××专修（进修）学院或学校”、“××自学考试辅导学院（中心、站）”，其他教育机构应称为：“××培训（补习）学校或中心”；
（二）学校名称应冠以学校所在市（不含县级市，下同）或县行政区域的名称，未经教育部和省教育行政部门批准，不得冠以“中国”、“中华”、“华南”、“国际”、“广东”、“粤港澳”、“粤港”、“粤澳”等字样；
（三）一般不使用和恢复解放前的旧校名，因特殊情况需要的，应报省教育行政部门批准；
（四）筹办教育机构需在校名后冠以“（筹办）”字样。
第十条 教育机构应设立办学储备金。办学储备金由教育机构从每年收取的学费中提取15％存入教育机构所在地的县或市教育行政部门开设的专门帐户，直至储备金额达到在校生1年学费的总额。
办学储备金专项用于教育机构遇到继续办学困难时学生与教师等遗留问题的处理费用，不得挪作他用。教育机构停办时，办学储备金全额连同合法利息退还给教育机构。

第三章 审批
第十一条 举办教育机构应按下列规定办理审批手续：
（一）凡属中央驻广东的和省直的社会力量举办的教育机构，由省教育行政部门审批；外省（市）社会力量举办的教育机构在广东招生办学，经教育机构原所在地的省级教育行政部门同意后，报广东省教育行政部门审批；
（二）各市社会力量举办的教育机构，由办学单位、个人所在地市教育行政部门审查同意后，报省教育行政部门审批。
第十二条 教育机构应在所在地的市或县招生，因特殊需要跨市招生的，须征得生源所在地市教育行政部门同意后，由教育机构所在地市教育行政部门批准，并报省教育行政部门备案。
第十三条 普通高等学校、成人高等学校举办非学历高等教育，按教育部的有关规定申请报批。
第十四条 中外合作举办非学历高等教育，按原国家教委的《中外合作办学暂行规定》办理。

第四章 管理
第十五条 经批准开办的教育机构，由批准机关办理教育机构登记手续，并发给统一印制的《办学许可证》。登记的主要事项包括：教育机构名称、地址、法定代理人、举办者、办学形式、办学性质、办学范围等。
第十六条 经批准开办的教育机构，持《办学许可证》进行民办非企业单位登记后，方可开展教育、教学活动。
第十七条 教育机构刻制印章，必须持办学批准机关出具的证明及《办学许可证》到所在地的县级以上公安机关办理申请。印章的规格和使用按原国家教委、公安部发布的《社会力量办学印章管理暂行规定》执行。
第十八条 教育机构的招生广告和招生简章，其内容必须真实、准确，教育机构名称、办学性质及收费、考试、发证等事宜必须具体明确，不得以任何形式作不负责任的许诺，并且必须经办学批准机关审核同意后，方可刊登、播放、张贴。
第十九条 教育机构必须保证教学活动的正常开展，确保教学质量，不得以办学为名，进行营利性和其他违法活动。
第二十条 教育机构的教学场所必须牢固，保证教师和学员的人身安全。
第二十一条 教育机构不得颁发毕业证书。学员学习结束，经考试合格，由教育机构发给结业证明。结业证明应附学习年限、学习课程及学习成绩。
学员的结业证明及所附的学习年限、学习课程及学习成绩，不作为高等学历教育或自学考试成绩的依据。
第二十二条 教育机构的经费自行筹集。教育机构可向学员收取学杂费和其他必要的费用。学费的收入主要用于办学。收费标准由教育机构提出并经办学批准机关审核后，报省物价部门审批。经批准后到所在地物价部门申请领取《教育收费许可证》。收费时须使用财政部门统一印制或
规定使用的收款票据。
教育机构必须建立财务制度，设立相应的财务机构，配备专职或兼职财务人员。接受教育、财政、审计、物价、税务等部门的监督和检查。
学员入学后因故退学，教育机构应根据其实际学习时间，核退部分或全部所收费用。
第二十三条 教育机构变更举办单位、教育机构名称、地址和教育机构负责人，应向原办学批准机关办理变更登记。
第二十四条 教育机构停办时，应当按原审批办学的程序办理注销登记，并向原办学批准机关交回教育机构及所属全部职能机构的印章和《办学许可证》，做好在校师生清退、财物清理和债权债务清偿等工作。在还清债务后，属办学单位或个人投入办学的财产退还办学单位或个人，其
余部分移交给所在地教育行政部门；如资不抵债时，其亏损部分由办学者承担。
第二十五条 教育行政部门应对教育机构进行管理和监督，对教育机构的教学工作和教学质量进行检查评估，并负责处理有关办学的纠纷。

第五章 奖励与处罚
第二十六条 对办学成绩优秀、社会效益显著的教育机构和在办学中有突出贡献的个人，各级人民政府及教育行政部门应给予表彰和奖励。
第二十七条 教育机构或个人在办学活动中，违反《中华人民共和国教育法》和《社会力量办学条例》有关规定的，依照其有关规定给予处罚。
第二十八条 教育机构、教育行政部门及工作人员，玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，由其主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十九条 各部门、各单位举办面向本部门、本单位干部职工的非学历高等教育和培训活动，不适用本办法。
第三十条 本办法施行前已举办的非学历高等教育的“大学”或“学院”、“中心”等，应当自本办法施行之日起6个月内，按照本办法的规定办理登记；对没有按规定办理审批手续的，还应按本办法办理审批手续。
第三十一条 本办法自2000年10月1日起施行。过去我省的有关规定，与本办法不一致的，按本办法执行。



2000年9月18日
湖南省娄底市人民政府办公室


娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市流动人口居住证使用管理办法》的通知



各县、市、区人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构，有关企事业单位：
《娄底市流动人口居住证使用管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。



二○一二年八月九日



娄底市流动人口居住证使用管理办法

第一章 总则
第一条 为进一步加强我市流动人口服务管理工作水平，保障流动人口合法权益，维护社会秩序，根据《湖南省流动人口服务和管理规定》（省政府令第238号）和《湖南省人民政府办公厅关于加强和创新流动人口服务管理工作的通知》（湘政办发〔2011〕88号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 居住证是非本县（市、区）户籍人员在居住地居住和享受居住地公共服务的证明。流动人口实行居住证“一证通”制度，即流动人口在居住地工作、学习、生活、居住，办理了居住证的可以到公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、教育、工商、税务、人口与计生、卫生、司法等部门办理各项行政许可申请、非行政许可申请和办事服务项目，在就业、入学、医疗、社保等方面享受与本地居民同等待遇。
第三条 县级以上人民政府领导本行政区域内的流动人口居住证使用管理工作，并建立相关的工作责任机制。县级以上人民政府组织公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、教育、工商、税务、人口与计生、卫生、司法等部门依照职责，分工负责相关工作。
第四条 居住证的发放工作由公安机关主管。乡镇（街道）、社区流动人口服务管理中心（站）负责流动人口居住信息的登记采集并录入流动人口信息系统；县（市、区）公安局（分局）人口与出入境管理部门负责流动人口居住信息的核验并制作居住证。
第二章 居住证的办理
第五条 离开常住户口所在地县级行政区域到其他县（市、区）拟居住30日以上、年满16周岁的流动人口，可以在居住地申请办理居住证。
第六条 流动人口办理居住证按下列规定进行申报：
（一）租住房屋的，由房屋出租人在流动人口入住时进行申报；
（二）就业的，由用人单位在聘用时进行申报；
（三）就学并在学校住宿的，由学校在入学时进行申报；
（四）在救助机构住宿的，由救助机构在入住时进行申报；
（五）其他年满16周岁以上的流动人口，由提供住所的单位、个人在入住时进行申报。
第七条 流动人口在申请办理居住证时，须提交居民身份证、房屋住所证明。流动人口是已婚育龄妇女的，还须提供有效婚育证明。
房屋住所证明是指自有房屋的房地产产权证明、房屋租赁合同登记备案证明等。
第八条 居住证可由本人或委托他人申报办理。
第九条 流动人口申报入住登记的个人和单位应提供流动人口的居民身份证、相关证明并留存复印件，如实填写《流动人口暂住信息登记表》，及时将有关材料报送所在乡镇（街道）、社区流动人口服务管理中心（站）。
第十条 流动人口服务管理中心（站）对流动人口登记信息进行核对确认造册，并在24小时内录入湖南省流动人口管理信息系统。有条件的单位、学校、救助机构等，经公安机关批准，可以独立申请账号，直接将采集的流动人口信息录入湖南省流动人口管理信息系统。
第十一条 县（市、区）公安局（分局）人口与出入境管理部门通过湖南省流动人口管理信息系统核验流动人口的身份信息，在5个工作日内制作居住证，并通过申报机构在2个工作日内将居住证发放给申请人。
第十二条 居住证内容包括：姓名、性别、民族、公民身份号码、签发日期、有效期、户籍地址、居住地址、照片。
第十三条 流动人口首次申领居住证，签发有效期为1年的居住证，1年到期后继续居住的，凭原有效居住证换发有效期为1年的居住证。对已在同一县（市、区）连续居住满2年，到期后需继续居住的，签发有效期为3年的居住证。
第十四条 流动人口应在居住证有效期满前30日内申请换发居住证；到期未换发的，视为首次领证重新申请。
第十五条 流动人口在同一县（市、区）住址发生变动的，应于变动后7日内到新居住地申报登记，由登记机关在湖南省 流动人口管理信息系统中办理变更登记，不换发居住证。
第十六条 流动人口申请居住证换发、住址变更登记或者居住证遗失补办的，应当填写《居住证换发、变更、补办申请表》。流动人口服务管理中心（站）应当对换发、变更、补办的相关事项进行核实，并在湖南省流动人口管理信息系统中进行数据维护。
第十七条 换发居住证的，由申报机构收缴原居住证；遗失补办的，视为首次申请。
第十八条 流动人口在居住证有效期内流入本市其他县（市、区）的，流入地公安机关应收缴原居住证，换发新的居住证，居住时间连续计算。
第十九条 公安机关不得收取制作居住证费用。
第三章 居住证的使用与服务
第二十条 流动人口在居住地凭有效居住证依法享有与常住人口同等权益。各相关部门要认真对照职责权限明确流动人口居住证服务范围和服务职责，实现流动人口基本公共服务与居住证有效关联。
住房和城乡建设部门：应将流动人口保障性住房建设纳入统一规划，建立房屋租赁合同登记备案制度，让符合条件的流动人口充分享受到公共租赁住房等住房优惠政策。
教育部门：应将流动人口子女的义务教育纳入当地教育事业发展规划，逐步实现流动人口子女享有与常住人口子女同等待遇的义务教育。
工商部门：应及时办理工商营业执照和进行年审年检，加强对流动人口经商人员职业道德法规教育，增强其遵纪守法和维权的能力。
人力资源和社会保障部门：扶持流动人口就业，做好流动人口按政策参加就业培训服务、参加社会保险及相关待遇、参加现居住地组织的专业技术职务的任职资格评定或职业（执业）资格的考试、登记工作。
卫生部门：做好流动人口子女中的儿童享受免疫接种，患艾滋病、结核病病人享受治疗优待政策工作。
人口与计生部门：向育龄流动人口提供符合政策规定的基本项目的免费计划生育服务；为有申请要求的育龄流动人口在现居地免费办理一孩生育证和电子孕检证明；做好流动人口享受计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健、优生优育知识等服务工作。
税务部门：做好流动人口享有与常住人口相同的税收优惠政策工作。
司法行政部门：为流动人口免费提供法律咨询；对符合法律援助条件的流动人口提供法律援助。
公安部门：为与用人单位依法签订劳动合同连续工作满1年且缴纳社会保险满1年的，或依法领取工商营业执照、且缴纳税费和社会保险满1年的流动人口办理市辖区城镇户口迁入手续；为与用人单位依法签订劳动合同或者依法领取工商营业执照，并缴纳税费的流动人口办理县（市）城镇户口迁入。
为在居住地初次申领小型汽车、小型自动档汽车、低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用小型自动档载客汽车、普通三轮摩托车、普通二轮摩托车、轻便摩托车驾驶证的流动人口办理申领手续。
为在居住地申请增加小型汽车、小型自动档汽车、低速载货汽车、三轮汽车、普通三轮摩托车、普通二轮摩托车、轻便摩托车等准驾车型的流动人口办理相关手续。
为在核发地车辆管理所管理区以外居住的机动车驾驶人办理换证手续；为常住户口是本省的流动人口在居住地办理出国（境）证件手续。
为流动人口办理与常住人口同等待遇的消防许可手续。
第四章 居住证的管理
第二十一条 公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、教育、工商、税务、人口与计生、卫生、司法等部门办理各项涉及流动人口的行政许可、非行政许可审批及办事服务项目时，应当同时查验流动人口的居民身份证和居住证，要将流动人口居住证的管理纳入常态管理。
第二十二条 有下列行为之一的，由公安机关依照相关法律法规查处：
（一）冒用他人居民身份证或使用虚假证明材料骗领居住证的。
（二）伪造、变造或出借、转让居住证的。
（三）非法扣押他人居住证的。
第二十三条 办理居住证的工作人员，非法泄露公民个人信息，根据情节轻重依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十四条 外国人、无国籍人和香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民不适用本办法。
第二十五条 本办法自印发之日起施行。