福建省人大常委会


福建省人民代表大会常务委员会组成人员守则

（2013年5月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）



第一条 为了保证和规范省人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）组成人员依法履行职责，依据宪法和法律的有关规定，制定本守则。

第二条 常委会组成人员应当模范遵守宪法和法律、法规，坚持人民代表大会制度，致力于社会主义民主与法制建设，维护国家和人民的根本利益，全心全意为人民服务，自觉接受人大代表和人民群众的监督。

第三条 常委会组成人员应当认真学习中国特色社会主义理论体系，学习宪法和法律、法规，熟悉党的路线方针政策，熟悉人大业务和行使职权所必备的知识，不断提高自身素质和履职能力，切实履行宪法和法律赋予的职责。

第四条 常委会组成人员应当根据年度各次常委会会议的预定日期，妥善安排工作和社会活动，保证履行职责。

常委会组成人员的其他工作和社会活动与履行职责发生矛盾时，应当优先履行常委会组成人员职责。

第五条 常委会组成人员应当按时出席常委会会议，严格遵守议事规则和其他有关程序性的规定，坚持集体行使职权。

常委会组成人员在常委会各种会议上的发言和表决不受法律追究。

第六条 常委会组成人员在常委会会议举行前，应当就会议议题做好审议准备；在常委会会议上，应当围绕审议议题发表意见。

第七条 常委会组成人员应当参加对议案的表决，服从依法表决的结果。会议主持人宣布议案交付表决后，常委会组成人员不得再对该议案发表意见，但与表决有关的程序问题除外。

第八条 常委会组成人员应当参加常委会组织的视察、调研和执法检查等活动，在活动中可以提出建议、批评和意见，但不直接处理具体问题。

常委会组成人员应当参加常委会组织的学习培训、专题讲座等活动，按照常委会的安排参加专门委员会和常委会工作机构的工作，遵守有关工作规则和制度。

第九条 常委会组成人员因健康等特殊原因不能全程出席常委会会议的，应当提前通过常委会办公厅书面向常委会主任请假；不能出席其中的全体会议、联组会议、分组会议的，应当提前通过常委会办公厅书面向常委会秘书长请假。

常委会组成人员一年内累计两次未出席常委会会议，或者未出席常委会会议时间超过全年会期总天数三分之一以上的，应当书面向常委会会议作出说明。

常委会组成人员出席常委会会议的情况，由常委会办公厅负责统计。每次会议的出席情况，在下一次常委会会议上印发；每年的出席情况，在常委会公报上公布。

第十条 常委会组成人员因事离开本省时间超过一个月的，应当提前告知常委会办公厅。

第十一条 常委会组成人员应当密切联系人大代表和人民群众，注重调查研究，了解社情民意，如实向常委会反映情况。

常委会组成人员参加视察、调研和执法检查时，应当轻车简从，注重实效，遵守有关规定。

第十二条 常委会组成人员应当解放思想，实事求是，清正廉洁，保持良好的作风和形象。

第十三条 本守则自公布之日起施行。





　　【案例概况】2012年6月28日，张先生购买了本市某路一套新建商品房，在签订房屋买卖合同付清房款后，办理过户及交房手续。入住后这才发现，房屋噪声异常，晚上根本无法入睡，白天也无法正常生活。查下来原来此房旁的电梯所致，每次电梯运行时，发出烦人的噪声，甚至还会跟着震动。张先生向有关部门反映，也无济于事。无奈，张先生提出退房，返还购房款，并赔偿相应的损失。
　　【律师分析】上海资深房地产律师杨东分析认为，通常此类噪声污染纠纷案件，一般的处理方式是主张噪声污染导致损害赔偿，而张先生主张要求退房，难度相对较大。退房与否关键要看房屋噪音是否足以影响日常实际居住使用，而噪声是否超标就是关键中的关键。按照《住宅设计规范》GB50096-2011关于住宅卧室、起居室（厅）内噪声级，应满足下列要求：1. 昼间卧室内的等效连续A声级不应大于45dB；2. 夜间卧室内的等效连续A声级不应大于37dB；3. 起居室（厅）的等效连续A声级不应大于45dB。对此可委托有资质的环境监测机构对室内噪声进行监测。
　　另外，按照《合同法》的相关规定，当事人一方有违约行为致使合同目的无法实现的，可以解除合同。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条也规定，因房屋质量问题严重影响正常居住使用，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。
　　因此，作为商品房的开发商，依法有义务保证其所交付的房屋符合住宅设计规定的用途，其中当然包括可供正常居住使用。如果监测既不符合上述标准的，又无消除噪声的措施，显然不能属于正常居住使用的范围。那么作为张先生购买房屋的目的就是居住使用，现在因房屋噪声超标导致合同目的无法实现，影响正常居住使用，完全有理由提出退房，解除合同和赔偿损失。