关于实施四氯化碳生产配额许可证、使用配额许可证及销售登记管理的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函〔2005〕289号
关于实施四氯化碳生产配额许可证、使用配额许可证及销售登记管理的通知
为履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》规定的国际义务，实施保护臭氧层多边基金执委会与我国政府签订的《关于四氯化碳和化工助剂淘汰协议》，控制全国四氯化碳（以下简称“CTC”）生产、使用及销售，现就实施CTC生产配额许可证、使用配额许可证及销售登记管理的有关事项通知如下：
一、CTC生产配额许可证管理
（一）所有CTC生产企业必须持有CTC生产配额许可证，并在配额范围内组织生产。生产配额许可证当年有效，各企业年度生产配额自每年1月1日起计算。配额许可证不得转让。
（二）国家环境保护总局负责确定国家各年度CTC生产配额总量和各企业的CTC生产配额量。
（三）自本通知发布之日起，符合以下资格的CTC生产企业可向国家环境保护总局申请生产配额许可证：
1、2003年4月7日前已投产的CTC化工生产企业；
2、获得省级及省级以上有关政府部门批准的副产CTC的生产企业。
（四）2005年度CTC生产配额许可证的申请和发放：
1、自本通知发布之日起15个工作日内，符合申请资格的企业必须填报CTC生产配额许可证申请表（附件一附录1），向国家环境保护总局申请CTC生产配额许可证。
2、自本通知发布之日起一个月内，国家环境保护总局对申请企业进行资格审查，并依据基准年2001年度企业CTC产量、企业生产工艺状况和2005年度国家CTC生产配额总量核发企业2005年度CTC生产配额许可证。
（五）以后各年度，国家环境保护总局根据国家CTC年度生产配额总量和企业上年度配额许可证执行情况，在各年度3月底之前确定并核发该年度各企业CTC生产配额许可证，同时向企业所在地省级环境保护部门通报核发结果。
（六）CTC生产配额的交易：
1、进行CTC生产配额交易的企业双方必须同时持有CTC生产配额许可证，且用于交易的CTC生产配额应是当年尚未使用的配额。
2、进行配额交易的企业双方签定的交易合同，必须报送并经国家环境保护总局批准后方可生效。CTC生产企业交易CTC生产配额后，应按照国家环境保护总局批准变更后的CTC生产配额进行生产。
3、国家环境保护总局可调配企业不能有效使用、且未进行交易的CTC配额量。
（七）持有CTC生产配额许可证的企业（以下简称“CTC生产配额持证企业”）必须按生产配额执行情况报表（附件一附录2）和销售明细报表（附件一附录3）的要求，在每季度结束后的15天内向国家环境保护总局报送本季度各月CTC的生产和销售情况，并抄报省级环境保护部门和企业上级主管部门。
（八）CTC生产配额持证企业必须保存前三年与CTC生产有关的原始资料：生产年报表；生产月报表；销售年报表；销售月报表；原料和产品购销发票；财务年报表；生产操作记录，包括投料量、产量、产品灌装记录等，并接受国际和国家有关部门的审计。
（九）对不按时报送或不报送有关数据、瞒报和谎报数据、超配额生产、违章交易CTC生产配额的CTC生产配额持证企业，国家环境保护总局将减少其下年度生产配额量，直至停发其生产配额许可证，并根据情节轻重按照有关规定进行处罚。
（十）凡企业无CTC生产配额许可证而生产或副产CTC的均属非法生产，将依照国家有关规定查处。
二、CTC使用配额许可证管理
（一）所有使用CTC的企业必须持有CTC使用配额许可证。使用配额许可证当年有效，企业年度CTC使用量自每年1月1日起计算。
（二）所有使用CTC的企业必须向国家环境保护总局申请获得使用配额许可证。自本通知发布之日起一个月内，除已获得2005年度CTC使用配额许可证的企业，其他CTC使用企业可向国家环境保护总局填报CTC使用配额许可证申请表（附件二附录1），申请2005年度CTC使用配额许可证。以后各年度，申请企业在每年10月底前向国家环境保护总局填报CTC使用配额许可证申请表申请下年度CTC使用配额许可证。
（三）自本通知发布之日起两个月内，国家环境保护总局根据国家年度CTC使用配额总量，并参考企业2002至2004年度CTC平均使用量，审查、核定并发放企业2005年度CTC使用配额许可证。
（四）以后各年度，国家环境保护总局在每年的12月底之前对各企业当年CTC使用配额许可证执行情况进行审核，并根据国家CTC年度使用配额总量和CTC使用淘汰进展情况，以及各企业使用配额量的申请情况核发下年度各企业CTC使用配额许可证。
（五）持有CTC使用配额许可证的企业（以下简称“CTC使用配额持证企业”）只允许向持有CTC销售许可证的企业采购CTC。
（六）CTC使用配额持证企业必须按CTC使用配额执行情况报表（附件二附录2）及CTC采购明细报表（附件二附录3）的要求，在每季度结束后的15天内向国家环境保护总局报送本季度各月CTC的生产及采购情况。
（七）CTC使用配额持证企业应保存近三年有关CTC使用的原始资料：生产年报表；生产月报表；销售年报表；销售月报表；原料和产品购销发票；财务年报表；生产操作记录，包括投料量、产量记录等，并接受有关部门的检查。
（八）对不按时报送或不报送有关数据、瞒报和谎报数据、超配额使用、违规采购和使用CTC的CTC使用配额持证企业，国家环境保护总局将追究企业违反配额制度的责任，并根据情节轻重按照有关规定进行处罚，同时减少其下年度使用配额，直至停发其使用配额许可证。
三、CTC销售登记管理
（一）本通知适用于国内所有CTC生产配额持证企业和已在国家环境保护总局登记销售CTC的经销商。
（二）所有拥有当年CTC生产配额许可证的企业，自动具有该年度在国内销售CTC的资格。
（三）只有拥有当年国家环境保护总局发放的CTC销售登记证的经销商，方可在国内销售CTC。CTC销售登记证每年发放一次，当年有效。
（四）自本通知发布之日起一个月内，计划销售CTC的经销商由CTC生产配额持证企业推荐，并按“CTC销售登记申请表”（附件三附录1）的要求向国家环境保护总局申请CTC销售登记证。
（五）自本通知发布之日起两个月内，国家环境保护总局对申请CTC销售登记证的企业进行审核并向合格企业发放CTC销售登记证。
（六）以后各年度的12月31日前，国家环境保护总局完成对各CTC销售商当年CTC销售和数据送报情况的审核，并根据经销商提交的“CTC销售登记申请表”（附件三附录1）发放下一年度的CTC销售登记证。
（七）国家环境保护总局将在各年度向CTC生产和使用企业公布已登记认可的CTC经销商。
（八）CTC生产配额持证企业只能在生产配额的范围内向持有当年CTC使用许可证和当年CTC销售登记证的经销商销售CTC。
（九）持有当年CTC销售登记证的经销商只能向持有当年CTC生产配额许可证的CTC生产企业购买CTC、只能向持有当年CTC使用许可证的企业销售CTC。
（十）所有CTC生产配额持证企业应按要求向国家环境保护总局报送本企业CTC销售情况。
（十一）所有持有CTC销售登记证的经销商必须按照CTC销售执行情况报表（附件三附录2）和CTC采购和销售明细报表（附件三附录3、4）的要求，在前三季度结束后的15日内向国家环境保护总局报送各季度中各月CTC的采购和销售情况；第四季度每月结束后的15日内向国家环境保护总局报送各月CTC的采购和销售情况。
（十二）所有持有CTC销售登记证的经销商必须保存最近三年有关CTC的采购和销售原始记录以及相关资料，并接受有关部门的检查。
（十三）对不按时报送或不报送有关数据、瞒报和谎报数据的CTC经销商，国家环境保护总局将书面通知各CTC生产和使用企业，停止向该经销商供应和采购CTC。
四、国家环境保护总局每年对所有已登记的CTC生产、使用和销售执行情况和报送的数据进行不定期检查，CTC生产、使用和销售企业必须接受检查并给予积极配合。
附件：1．CTC生产配额许可证管理表格 http://www.zhb.gov.cn/image20010518/4447.doc
2．CTC使用配额许可证管理表格 http://www.zhb.gov.cn/image20010518/4447.doc
3．CTC销售登记管理表格 http://www.zhb.gov.cn/image20010518/4447.doc
二○○五年七月二十一日
主题词：环保 四氯化碳 配额许可证 通知
国家广播电影电视总局网上播出前端的设立审批管理暂行办法
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局网上播出前端的设立审批管理暂行办法
第一条 为贯彻《国务院办公厅转发信息产业部国家广播电影电视总局关于加强广播电视有线网络建设管理意见的通知》（国办发〔1999〕82号），加强设立网上播出前端的管理，根据《广播电视管理条例》和国家广播电影电视总局的职能及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的网上播出前端，包括网上广播电视节目播出前端和网上广播电视类节目播出前端两种。
网上广播电视节目播出前端，是指为利用各种网络向公众播出自办广播电视节目或自行转播、录播、直播广播电视节目供公众收看、收听而设置的播出设备组合。
网上广播电视类节目播出前端，是指非广播电视部门为利用各种网络向社会播出自办或自行转播、录播、直播广播电影电视类节目供公众收看、收听而设置的播出设备组合。
第三条 县级以上（含县级）各级广播电视行政部门，负责本行政区域内设立网上播出前端的管理工作。
第四条 网上广播电视节目播出前端只能由经国家广播电影电视总局批准建立的广播电视播出机构、转播台和按国家广播电影电视总局有关规定设立的有线广播电视站、广播电视站设立，禁止其他任何单位设立网上广播电视节目播出前端播放或转播广播电视节目。
第五条 在计算机网络（包括国际互联网）上设立广播电视类节目播出前端以计算机点播等形式播放、转播广播电影电视类节目的，必须报经国家广播电影电视总局批准，并持有《网上传播广播电影电视类节目许可证》。
第六条 申请设立网上广播电视类节目播出前端的机构，应当同时具备以下条件：
（一）符合通过各种网络向公众传播广播电影电视类节目的具体规划、技术标准和管理要求；
（二）有与业务规模相适应的自有资金、设备及场所；
（三）拥有与其业务相适应的符合国家规定的广播电影电视类节目资源；
（四）拥有必要的专业人员；
（五）符合国家法律、法规及其他有关规定。
第七条 申请设立网上广播电视类节目播出前端的单位，须持与本办法第六条规定有关的书面材料，向省级广播电视行政部门提出申请，经审核同意后，由省级广播电视行政部门报国家广播电影电视总局审批，经审核批准的，由审批机关发给《网上传播广播电影电视类节目许可证》。
第八条 申请成立专门机构设立网上广播电视类节目播出前端从事播出业务的，由发起单位按本办法第七条规定办理审批手续。以公司形式经营此类业务的应凭《网上传播广播电影电视类节目许可证》到工商行政管理部门办理注册登记手续。
第九条 持有《网上传播广播电影电视类节目许可证》的单位，只能按许可证载明的标识、播出方式、播出范围、节目类别进行播出。
第十条 网上播出前端的设立管理实行年检制度。
第十一条 《网上传播广播电影电视类节目许可证》由国家广播电影电视总局统一印制。
第十二条 网上广播电视类节目播出前端播放节目的管理，由国家广播电影电视总局另行规定。
第十三条 违反本办法第四条规定，擅自设立网上广播电视节目播出前端向公众播放或转播广播电视节目的，依据《广播电视管理条例》第四十七条规定，由县级以上广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。
第十四条 违反本办法第五条规定，擅自在计算机网络（包括国际互联网）上设立广播电视类节目播出前端以计算机点播的形式向公众播放、转播广播电影电视类节目的，由省级以上广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告、没收违法所得，可以并处3万元以下罚款。
第十五条 自本办法下发之日起，由非广播电视播出机构设立的网上广播电视节目播出前端必须停止使用；各类机构已设立的网上广播电视类节目播出前端，自本办法下发之日起三个月内，按本办法的有关规定申请报批，经批准的，方可使用。
第十六条 本办法自发布之日起施行。