江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2004〕38号

省政府办公厅关于印发江苏省金融稳定工作职责分工与工作制度的通知



各市人民政府，省各有关委、办、厅、局，省各有关直属单位：
　　《江苏省金融稳定工作协调小组职责分工与工作制度》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　

　　
　　二○○四年四月三十日

　　



　　江苏省金融稳定工作协调小组职责分工与工作制度

　　根据《省政府办公厅关于成立金融稳定工作协调小组的通知》（苏政办发〔2004〕7号）精神，为便于加强合作，各司其职，确保金融稳定工作的有效开展，现就江苏省金融稳定工作协调小组（以下简称协调小组）各成员单位职责分工和工作制度规定如下：
　　一、职责分工
　　省政府领导全省金融稳定工作，支持并协调金融风险特别是地方中小金融机构风险的处置，切实维护地方金融稳定。协调小组各成员单位要充分认识到维护金融稳定对促进地方经济发展和保持社会稳定的重要作用，在政府的统一协调领导下，各负其责，密切配合，共同做好维护金融稳定工作。
　　人民银行与银监局、证监局、保监局等金融监管机构要建立健全金融风险防范与处置协调机制和信息共享机制，发挥其在维护金融稳定工作中的主导作用。
　　人民银行根据《中国人民银行法》有关规定，负责监测评估全省金融系统风险，承担金融系统性风险预警与防范工作，研究并组织落实系统性金融风险的防范和化解措施。加强信贷、同业拆借等货币市场的监督管理，维护支付、清算系统的正常运行。组织召开协调小组会议。负责金融安全区工作的组织、督促、指导、协调、考核，推动创建工作持续深入进行。
　　银监局、证监局、保监局在各自职责范围内，分别负责对银行业、证券期货业、保险业实施直接的外部监管，督促金融机构完善公司治理，加强内部控制，依法合规经营，制止恶性竞争。对业务涉及银行业、证券期货业、保险业等2个以上领域的金融企业，由负责监管该金融企业主要业务的监管机构牵头，其他相关监管机构配合进行监管。对各自监管行业的风险进行监测、预警、预报，并及时采取化解和处置风险的具体措施。
　　法院在案件审理中要依法保护金融机构的合法权益，防止债务人通过各种手段逃废金融债务。要采取切实有效的措施加大案件执行力度，提高金融案件执结率。在执行金融机构为被执行人的案件时，要注意执行的方式方法，注意维护社会公众对金融机构的信心。根据最高人民法院的有关规定，不得冻结、扣划金融机构在人民银行的存款准备金，以及证券期货经营机构在银行的客户保证金，不得查封金融机构营业场所。
　　宣传部门要加强对新闻单位宣传报道金融工作的指导和管理，坚持正面宣传为主和实事求是的原则，把握好金融宣传的舆论导向，防止不恰当不准确的新闻宣传、虚假信息对金融和社会稳定带来的不利影响。特别是涉及金融风险的新闻稿件，在刊发前，原则上要征得人民银行及有关金融监管机构的同意。
　　公安部门要采取有力措施，加大对各类金融犯罪案件的侦破力度，尽力挽回金融机构的损失；指导和监督金融机构营业场所做好安全防范和消防工作，帮助提高金融机构保卫人员及其他业务人员的防盗、防抢、防骗的技能。坚决取缔非法金融机构，严厉打击非法金融活动。在金融机构发生挤提等紧急情况下，要及时采取措施保护金融机构及有关人员的安全，防止出现打砸抢事件，对冲砸抢盗金融机构和散布谣言引发挤提等恶性事件及引发其他金融风险的肇事人员，要依法严惩。
　　工商行政管理部门要支持金融机构制止企业逃废金融债务行为，切实维护金融债权。支持和配合金融监管部门严厉打击非法金融机构和非法金融活动，未经金融监管部门批准，企业注册登记的名称中不得出现“金融”、“银行”、“保险”、“证券期货”等有关字样，经营范围中不得包含存贷款、结算、融资、金融性投资、商业性保险等业务。对从事非法金融活动的企业，要依照有关管理规定及时予以处理。
　　经济综合部门、统计部门要与人民银行和银监局、证监局、保监局建立经济金融信息共享平台，畅通经济金融信息交流渠道。要及时向金融部门提供有关宏观产业政策、行业发展状况等信息。其他相关经济部门要按照有关要求和规定，就地方中小金融机构风险处置程序、所需资金、处理方式等方面与有关金融监管机构共同作出具体安排，确保风险处置及时、有效。
　　二、工作制度
　　（一）协调小组会议制度
　　原则上每半年召开一次，会议由协调小组组长主持，协调小组办公室组织，协调小组全体成员参加，协调小组办公室成员列席。会议通报有关重要情况，研究解决金融稳定工作中的重大问题，协调各成员单位的工作关系并明确工作责任。
　　（二）协调小组办公室会议制度
　　一般每季度召开一次，根据需要可与季度金融形势分析会合并召开，遇特殊情况可随时召开，由协调小组办公室组织，协调小组办公室成员及联络员参加，人行南京分行金融稳定处有关人员列席。由人民银行通报全省季度金融运行状况，各金融监管机构交流、沟通各自监管行业的情况，研究金融稳定工作中的有关问题，贯彻落实协调小组的指示，讨论下一步促进金融稳定工作的措施。
　　（三）联络员会议制度
　　根据需要不定期召开，由人行南京分行金融稳定处组织。会议主要沟通有关情况，协调解决日常工作中的有关问题。


云南省文山壮族苗族自治州人民政府


文山州人民政府关于印发《文山州新型工业化发展专项资金管理办法》的通知

文政发〔2009〕13号


各县人民政府，州直各部门：
　　现将《文山州新型工业化发展专项资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年二月十八日

文山州新型工业化发展专项资金管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为贯彻落实中共文山州委、州人民政府《关于进一步加快推进新型工业化的决定》（文发〔2008〕21号）和文山州人民政府《关于印发〈文山州重点产业发展千亿工程实施意见〉的通知》（文政发〔2008〕109号）精神，进一步推动全州新型工业化进程，有效发挥文山州新型工业化发展专项资金(以下简称“专项资金”)的导向和激励作用，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二章　专项资金的来源
　　第二条　本办法所称文山州新型工业化发展专项资金，是指按照中共文山州委、州人民政府《关于进一步加快推进新型工业化的决定》（文发〔2008〕21号），经州政府批准设立的，州、县财政从2009年起，每年按上年度工业企业上缴地方税收总额的3% 提取，专项用于全州加快推进新型工业化进程的资金。
　　第三条 州、县财政分别建立“新型工业化发展专项资金专户”，其中各县按3%的比例计算预算安排到各县专户后，于每年2月底前统一上缴到州级专户，由州政府统一安排使用。
第四条　州级及各县工业企业上交地方税收总额数，以州国税局、州地税局提供的数据为依据，并经州财政局审核。

第三章　专项资金安排的原则、范围和方式
　　第五条　专项资金安排应遵循以下原则：
　　(一)坚持科学发展观。资金扶持应符合国家产业政策，符合我州实施“工业强州”战略和推进全州新型工业化进程的要求，坚持科学发展观，促进全州工业科学发展、健康协调发展、跨越式发展。
　　(二)坚持突出重点、择优扶持。资金扶持要与我州新型工业化重点产业发展规划相适应，重点支持矿产业、三七产业、电力产业、化工产业、建材产业、生物资源加工业、农副产品加工业、林板浆纸产业发展的项目。
　　(三)坚持政府引导和市场化运作相适合。专项资金扶持要体现政府资金引导社会资金流向的作用，增强企业的投资主体地位，多渠道吸引资金，加大新型工业化建设的投资力度。
　　(四)坚持公开公正、科学合理的原则。专项资金的申报、审批、拨付等程序应采取公开方式进行，做到透明、规范，接受社会监督；专项资金实行项目库管理，增强项目审查和审批的科学性，提高资金使用效益。
　　第六条　专项资金主要用于支持以下六个方面：
　　(一)产业结构优化升级和技术改造项目。重点支持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高企业核心竞争力的项目。支持方式为贷款贴息。
　　(二)工业园区建设及地方优势特色产业发展项目。重点支持工业园区基础设施建设项目和软环境配套建设项目，以及促进产业集聚、利用地方特色资源深加工、围绕县域支柱产业等发展县域经济的项目。支持方式为无偿补助，其中，对企业项目的支持方式为贷款贴息。
　　(三)企业自主创新和信息化项目。重点支持企业技术中心、研发中心等技术创新体系建设；电子信息、生物技术、新能源、新材料等领域具有自主知识产权的高新技术产业化项目：重大科研成果产业化、重大关键和共性技术难题攻关等产学研合作项目；数字化改造、提高企业技术和管理水平的信息化建设项目。支持方式为无偿补助或贷款贴息。
　　(四)企业节能降耗减排项目。重点支持企业节能、节水、环保、清洁生产的技术改造项目；共伴生矿、工业废渣等资源节约及综合利用项目；试点企业、园区发展循环经济的项目。支持方式为贷款贴息或无偿补助。
　　(五)企业提速增效项目。重点支持对全州工业经济发展具有较大牵动作用，能促进工业经济整体效益优化、持续健康发展的项目；投资少、见效快，当年能够发挥效益的项目。支持方式为贷款贴息。
　　(六)州委、州政府确定的促进新型工业化发展的重大事项项目。
　　第七条　以下项目不予贴息或补助扶持：
　　(一)不符合国家产业政策和行业发展规划的项目。
　　(二)流动资金项目贷款。
　　(三)已办理竣工决算或交付使用的项目贷款；当年已安排过其他贴息和补助资金的项目。
　　(四)在贴息范围内未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息、罚息。
　　(五)在扶持期内停、缓建项目。　
　　　　
第四章　项目资金的申报、审查和下达
　　第八条　申请专项资金的企业必须具备以下基本条件：
　　(一)在文山州行政区域内注册，具有独立法人资格的工业企业。
　　(二)企业必须具有严格财务会计管理制度、健全的财务管理机构、完整的财务会计资料和合格的财会管理人员。
　　(三)申报项目必须属于本办法第五条规定范围内的项目。
　　第九条 申报新型工业化专项资金的单位必须提供如下材料：
　　(一)专项资金的书面申请报告。项目申报单位基本情况、项目主要内容、投资计划安排、项目预期经济效益、项目建设进展情况、申请贴息项目的银行贷款办理情况、申请理由等；
　　(二)《文山州新型工业化发展专项资金项目申报表》
　　(三)申报项目的可行性研究报告、项目投资审批部门对项目可行性研究报告的核准可备案文件。经环保部门确认的环境影响初步分析报告；国土资源部门出具的项目初审意见。
　　(四)承贷银行出具的项目贷款合同及合同所涉及的借款借据、利息结算清单。
　　(五)企业营业执照复印件、上年度企业缴税凭证复印件以及经社会中介机构审计有企业上年度审计报告。
　　(六)州委、州政府确定事项应出具相关文件。
　　(七)其他需要进一步说明项目情况的材料。
　　第十条　申报州级专项资金的项目，由项目承担单位向所在县经济商务局、县财政局提出申请，由县经济商务局、县财政局按本办法初审后，联文向州经委、州财政局申报。州经委、州财政局对各县上报贴息或补助扶持项目进行会审，并提出扶持意见，联文报送州政府审定。
申报文件必须陈述清晰、资料和印章齐全，列示不清或申报资料不全的申报文件不予受理。
　　第十一条　州经委、州财政局对申报项目实行严格的项目库管理，对项目库内项目择优排序，根据年度预算安排的专项资金规模，共同按本办法对各县上报的项目申请进行审核，提出当年项目扶持计划和金额。
　　第十二条　州经委、州财政局根据州政府的批示，联文下达专项资金使用计划及额度。州财政局负责及时将专项资金拨付到项目承担单位或企业。

第五章　资金支持的标准
　　第十三条 每户企业每年度只能申请一次新型工业化专项资金，最多连续支持三年。除国家、省和州政府批准的重大项目外，每个项目原则上只支持一次。
　　第十四条 贷款贴息资金支持的标准。对企业技改项目的贴息率不得超过当期的银行贷款利率。每个项目的贴息期限一般不超过1年，并根据项目情况给予全部或部分贴息，一般项目贴息额度最高不超过100万元；重点项目贴息额度最高不超过200万元。　　
　　第十五条　无偿补助资金的支持标准。原则上一般项目的补助额度不得超过100万元，重点项目补助额度最高不超过200万元。每个工业园区接受的园区建设软环境配套项目的补助累计不得超过100万元。

第六章 资金使用及监督
　　第十六条　审计部门要对专项资金的提取、安排、使用进行专项审计、监督检查。
　　第十七条　企业收到贷款贴息资金或无偿补助资金后，按照现行有关财务制度处理，实行专户管理、专帐明细核算，并接受审计监督。
　　第十八条　建立资金使用的监督检查机制。各县经济商务局、县财政局每季度向州经委、州财政局书面上报一次资金的使用情况和项目进展情况，州经委、州财政局要对资金使用情况进行跟踪检查，每半年向州政府报告一次项目实施进度和项目实施中存在的问题，年终进行综合总结上报，自觉接受有关部门的监督检查。
　　第十九条　资金使用单位和企业要严格实行资金专款专用。任何单位不得以任何方式截留、挪用。对于弄虚作假、多头重复申报、截留、挪用专项资金等违规、违纪的，州经委、州财政局有权收回拨付的资金，并取消其再次申请资金的资格，同时报请纪检监察审计部门追究违规单位和负责人的责任。

第七章　附 则
　　第二十条 本办法由州经委、州财政局负责解释。
　　第二十一条　本办法自2009年3月1日起实行。原《文山州企业技术改造专项资金管理办法》(文政办发〔2005〕20号)、 《文山州非公有制经济发展专项扶持资金管理办法》(文政办发〔2005〕19号)同时废止。

　　附件：文山州新型工业化发展专项资金项目申报表
　　http://www.ynws.gov.cn/ws_zfwj/docdetail_new_zfwj.asp?id1=20090225160923