国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局关于进一步加大查处非法经营“网吧”力度的通知

工商企字[2002]第217号

　

各省、自治区、直辖市工商行政管理局：

为认真贯彻落实《文化部、公安部、信息产业部、国家工商行政管理总局关于开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理的通知》，进一步加大对非法经营“网吧”的查处力度，国家工商行政管理总局决定，于2002年9月1日至10月15日，再对非法经营“网吧”进行一次全面清理检查。现就有关事项通知如下：

一、认真做好清理排查工作

各级工商行政管理部门要在前一阶段专项治理工作的基础上，充分分挥工商所对属地企业监管的作用，加强经济户口管理，结合市场巡查工作，对辖区内“网吧”要逐一进行清理检查，摸清底数，掌握情况，加强监管。一是对合法登记注册的“网吧”，要明确监管责任人，加强日常监管；二是已取缔或吊销营业执照的“网吧”的情况。三是在辖区范围内是否仍然存在非法经营“网吧”的情况。凡属无证无照、有证无照、被有关部门责令关闭的“网吧”，以及超核准的经营范围经营“网吧”、擅自出租、转让营业场所开设“网吧”的，要进行分类造册，逐一依法处理，并对这类场所作为重点监控对象，加强监督检查。

二、加大查处力度，严格执法

根据国务院关于从严管理“网吧”的要求，各级工商行政管理部门要认真履行职责，加大对非法经营“网吧”的查处力度，并分别不同情况严肃查处。

（一）凡未取得营业执照的“网吧”，一律予以取缔；

（二）凡被有关部门责令关闭的“网吧”，一律吊销营业执照；

（三）凡超核准的经营范围经营“网吧”的，一律吊销营业执照；

（四）凡擅自出租、转让营业场所开设“网吧”的，一律吊销营业执照；

（五）经重新审核，凡未能获得重新登记注册的“网吧”，一律吊销营业执照；

（六）对取缔的无照“网吧”，要协同文化行政部门、公安部门没收从事违法经营活动的全部器材和违法所得，并处以罚款；

（七）经取缔后继续从事“网吧”经营活动的，要提请公安部门追究责任，予以处理；

（八）对涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。

三、切实加强领导，认真组织落实

各级工商行政管理部门要高度重视，切实加强领导，组织力量，认真抓好落实，态度要坚决，行动要迅速，措施要具体，责任要明确。要在当地党委和政府的领导下，与公安、文化和电信管理部门及时沟通情况，加强协调配合，齐抓共管，严格执法，依法行政。对非法经营的“网吧”，发现一户，查处一户。该罚款的，要罚款；该没收的，要没收；该吊销营业执照的，要坚决吊销营业执照；该移送有关部门的，要坚决移送有关部门。严禁罚款了事、以罚代没、以罚代刑。对违反上述规定的，要追究有关责任人的责任。

四、加强宣传教育，巩固治理成果

在这次清理检查工作中，各级工商行政管理部门要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传清理工作的重要性和非法经营“网吧”的危害性，加大宣传力度，积极争取社会各界的支持。对典型案件予以曝光，震慑违法经营者，教育广大群众。同时，要公布举报电话，凡举报的无照“网吧”，一经查实，一律予以取缔，对举报有功人员要按规定给予奖励。要通过这次清理检查工作，进一步巩固专项治理成果，使非法经营“网吧”活动得到有效遏制。

各省、自治区、直辖市工商行政管理局要将这次清理工作的情况于2002年10月31日之前报国家工商行政管理总局企业注册局。

二OO二年八月二十三日

河北省邯郸市人民政府


邯郸市养犬管理办法

邯郸市人民政府令第100号


[2003.05.28]

第一条 为加强对犬类的管理，维护公共秩序，保护市容环境，保障公民人身安全，根据有关法律法规的规定，结合本市实
际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事犬类饲养。繁殖、交易等活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法由各级政府组织实施。市公安、、畜牧、卫生、工商、城管等部门组成犬类管理工作领导小组，按照下列规
定分工负责：
（一）公安部门是犬类管理工作的主管机关，成立专门机构，负责犬类饲养、销售、养殖、展览、表演的审批，管理犬类留检所，负责对违章犬的处理，组织捕捉疫犬、野犬、无证犬；
（二）畜牧部门负责犬类疫病的防治，兽用狂犬病等疫苗的供应、销售，饲养犬类的检疫、预防接种和登记，《犬类免疫检疫证》的发放，犬类狂犬病等疫情的监测、封锁、隔离、消毒等，进出口犬的检疫、免疫及诊疗服务行业的管理；
（三）卫生部门负责人用狂犬病等疫苗的供应、接种、病人的诊治和疫情的监测及监督管理；
（四）城市管理行政执法部门负责犬在户外活动的卫生管理，配合违章犬的处理和疫犬、野犬、无证大的捕捉；
（五）工商行政管理部门负责犬销售经营、养殖场、诊疗机构的登记注册。
县（市、区）、乡（镇）人民政府以及街道办事处，可根据本地实际情况设立相应机构，负责本辖区犬类管理工作。
第四条 机关、团体、部队、企业事业单位以及居民（家属）委员会、村民委员会，应当坚持经常地开展犬类管理宣传教育，做好犬类管理工作。
第五条 邯郸市主城区为重点犬类管理地区（以下简称重点管理区）。其它地区为一般犬类管理地区（以下简称一般管理区）。
经县级人民政府决定，一般管理区内的城镇，可以参照重点管理区进行管理。
第六条 对犬类的饲养、销售、养殖、展览、表演实行许可证制度。未经许可，不得从事上述活动。
第七条 重点管理区内禁止个人饲养烈性犬、大型犬。单位因特殊工作需要饲养的，由市公安局审核批准。
第八条 重点管理区内的居民，符合下列条件的，每户可以饲养一只小型观赏犬：
（一）本市常住人口或一年以上的暂住人口；
（二）具有完全民事行为能力。
第九条 重点管理区内准许养犬的个人，按下列规定办理手续：
（一）自养犬之日起15日内到市动物防疫检疫机构办理大类免疫检疫证书；
（二）领取犬类免疫检疫证书后10日内持该证向居住地公安派出所申请，由区公安分局审核后报市公安局批准登记，办理《养犬许可证》，领取犬牌。公安机关不予批准的，应当告知其理由；
（三）定期到动物防疫检疫机构进行防疫检疫。动物防疫检疫机构应当将检疫情况及时向公安机关通报；
（四）每年3月 1日至4月 30日，养犬人持动物检疫机构的防疫检疫证明到市公安局年审。一般管理区内单位和个人养犬向居住地派出所申请，由县（市）公安局批准。办理程序同重点管理区。
第十条 经批准养犬的，应当按时缴纳登记费、年度注册费及其他费用。具体收费标准由市物价、财政部门提出意见报市政府批准后执行，并报省物价、财政部门备案。
防疫检疫费按国家有关规定收取。
犬类养殖场的收费标准，经市物价、财政部门批准后执行。
第十一条 重点管理区内经批准养犬的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）农户（院）内豢养。一般管理区经批准的烈性犬、大型犬必须控养或圈养；
（二）携大外出必须由成年人牵领约束，携带处理犬排泄物的物具；
（三）养犬者应当及时清除犬排泄物；
（四）准养犬禁止在七至二十时在居民小区内活动；
（五）禁止携犬进入公共场所，禁止携犬乘坐公交汽车；
（六）准养犬必须来带有效的犬牌；
（七）禁止转让养犬许可证和犬牌；
（八）禁止转让、遗弃疫犬和被疫犬咬死、咬伤的畜禽。
第十二条 犬死亡、宰杀或者因违反规定被有关部门捕杀、没收后的7日内，以及犬失踪超过一个月后的七日内，养犬人应当到当地派出所办理注销手续，同时交还有关证牌。
第十三条 外地人员携犬来邯的，须持畜牧部门发给的动物检疫和免疫证明。
来邯超过一个月不足三个月的，收取临时登记费，超过三个月的收取初始登记注册费。
第十四条 开办犬类养殖场、犬类医疗服务机构和从事犬类销售经营的，须经所在地的市、县公安和畜牧机关审核批准，并办理营业执照后方可营业。
禁止在重点管理区开办犬类养殖场和犬类交易市场。
第十五条 市公安局设立犬类留检所，负责收容、处理养犬人放弃、走失和被没收的犬。
第十六条 畜牧部门发现疫犬时，应会同公安机关立即捕杀。犬尸应当在畜牧部门指定地点进行无害化处理，所需费用由养犬人负担。
第十七条 下列情形，由公安机关于以处罚：
（一）违反本办法第六条规定的，责令限期补办手续，并可处以50元以上500元以下的罚款；
（二）违反本办法第十一条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，处50元以上200元以下罚款；
（三）违反本办法第十二条、第十三条规定的，责令补办手续，并可处50元以上200元以下罚款；
（四）违反本办法第十四条第二款规定的，由公安机关会同有关部门予以取缔。可并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过2万元；没有违法所得的，处1000元以上3000元以下罚款。
第十八条 有下列行为之一的，由以下部门实施处罚。
（一）所养犬咬伤他人或者导致人群发生狂犬病的，由卫生部门依照传染病防治法的规定处罚；
（二）违反本办法第十一条第（八）项规定的，由畜牧部门依照动物防疫法的规定处罚；
（三）违反本办法第十四条第一款规定的，由工商、公安、畜牧等部门按各自职责予以处罚；
（四）违反本办法第十一条第（三）项规定的，责令立即清除，并由城市管理部门予以处罚。
第十九条 有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）纵犬伤人的；
（二）倒卖、伪造《养犬许可证》、犬牌或者其他养犬证件的；
（三）阻碍执法人员执行公务的。
第二十条 违反本办法养犬，经公安机关责令限期办理相关手续仍拒绝补办的，由公安机关留置收容其犬。所有人明确表示继续饲养的，除补办手续外，还应缴纳留置收容检疫费。公安机关对犬的留置收容时间一般不超过五天。超过五天仍未补办手续认领的，公安机关依法对犬进行处置。
留置收容检疫期间，因意外原因导致犬死亡的，由犬所有人负责。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉，当事人逾期不申请行政复议、不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十二条 从事犬类管理的行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 对违反本办法规定养犬的单位和个人，任何公民都有权向公安机关举报。对举报属实的，由公安机关按每只犬100元到300元给予举报人奖励。在举报工作中做出重大贡献的，给予500元奖励。
第二十四条 公安部门收取养犬登记费、年度注册费，须到物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据，纳入预算外管理，专项用于犬类管理工作。
第二十五条 本办法所称小型犬是指达到成犬期后，身高（指脊背至地面垂直高度）在30厘米以下，体长（指头顶部两耳根直线中点沿脊背至尾根距离）50厘米以下的大，超过此标准的均视为大型犬。
烈性犬、大型犬、准养犬目录由公安部门予以公布。
第二十六条 本办法自2003年7月 1日起施行。