转发市经委《天津市机电设备采购招标投标办法》
天津市人民政府办公厅
转发市经委《天津市机电设备采购招标投标办法》
（1993年12月31日天津市人民政府办公厅津政办发60号）
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市经委《天津市机电设备采购招标投标办法》，已经市人民政府领导同志同意，
现转发给你们，请照此执行。
附：天津市机电设备采购招标投标办法（１９９３年１２月２９日 天津市经济
委员会）
第一章 总则
第一条 运用招标投标这一竞争机制采购机电设备，有利于提高投资效益，优化
投资结构，实现宏观调控和防止不正当竞争。根据国家和本市有关规定，特制定本办
法。
第二条 招标投标是国际上通用的采购方式，应严格遵循公开、公平、公正的竞
争原则，采用符合国际惯例的方式进行。不受地区、部门、行业所有制和其他形式的
限制，确保合格的投标者机会均等。
第三条 凡具有法人资格，从事机电设备生产和经营的国内外厂商，可以其生产
或经营的产品参加投标。
第四条 项目业主使用以国家、地方建设资金和银行专项贷款为主，总投资额在
１０００万元人民币及以上，用汇额在１００万美元及以上，进行基本建设、技术改
造项目所需机电设备；与机电设备安装使用密切相关的设计、施工、配套项目；以及
列入国家机电产品进口管理特定产品目录的产品等，除不具备招标条件的外，都要委
托招标机构进行招标。
项目业主以其自有资金、企业之间融通、职工集资作为自行筹措资金，从事生产
建设性项目所需机电设备的采购，鼓励委托招标机构运用招标方式进行采购。
利用外资项目，除国外贷款方有特殊规定外，应当委托招标机构进行招标。
为保护合资双方的利益，中外合资、合作企业要积极引导外方以资金作为资本投
入。以其自有资金或银行贷款，从事生产建设、技术改造项目所需机电设备的采购，
鼓励运用招标方式进行采购。
第五条 招标投标活动，应当遵守国家法律、法规，接受政府有关主管部门和贷
款机构的监督检查。
第二章 招标机构
第六条 天津机电设备招标局是经国家主管机关和市政府批准成立和认定的，负
责我市机电设备招标投标的行业归口管理部门，其主要职责是：
（一）负责机电设备招标投标政策、法规的执行和监督；
（二）受政府主管部门委托，对新建机电设备招标机构的资格和业务范围进行审
查；负责对直属招标投标机构的领导和对其他负有机电设备招标职能的招标投标机构
进行业务指导；
（三）组织制定统一的招标文件范本和规范招标投标行为；
（四）监督招标投标活动全过程的公正性，调解招标投标活动中的纠纷；
（五）协助有关部门检查和处罚违反招标投标规则的行为。
第七条 招标机构应是获得国家有关部门和市政府职能部门批准，经天津机电设
备招标局对其资信和业务范围审核同意后的，具备国际、国内机电设备招标资格的专
职招标机构。有条件的行业主管部门、企业集团可以组建招标投标联络站，作为专职
招标机构的合作伙伴（具体办法由有关主管部门另行制定）。
第八条 招标机构应遵循国家有关法律、法规和国家经贸委颁布的《机电设备招
标投标指南》（国经贸标〔１９９３〕１６０号）和本办法规定的程序，接受国家、
地方政府、金融机构、项目业主的委托，独立或联合有关单位、项目业主具体组织国
际、国内招标工作。
第九条 招标机构应以“服务、效率、公证、权威”为宗旨，充分发挥其在社会
主义市场经济中的中介作用，公正地对待委托方和投标方，维护双方的合法权益。
第十条 招标机构可以利用其拥有的信息手段和组建的专家委员会，为国家、地
方政府或金融机构、项目业主用其他方式采购的机电设备提供咨询服务，并可以根据
委托方的要求。提供项目前期、中期、后期全过程服务。
第三章 招标项目的认定程序
第十一条 根据我市固定资产投资管理权限，由有关项目审批机关按照本办法第
四条规定的招标范围，商金融机构、项目业主和天津机电设备招标局共同确定项目所
需机电设备的采购方式，并在可行性研究报告或扩初设计文件中加以明确。确定用招
标方式采购的，其批准文件同时抄送负责实施的招标机构。
由金融机构直接贷款的基建、技改项目所需机电设备的采购，由金融机构和项目
业主商天津机电设备招标局共同确定其项目的采购方式，并在贷款协议中加以明确。
确定用招待方式采购的，应以书面方式及时通知负责实施的招标机构。
第十二条 对未列入本办法第四条规定范围内的项目，鼓励项目业主在采购项目
所需机电设备时，委托有关招标机构进行咨询工作。
第十三条 凡确定用招标方式采购机电设备的项目，其项目业主应尽快与有关招
标机构取得联系，及时办理委托招标手续。招标机构也应主动上门服务，及时、准确
、科学地做好招标工作。
第四章 招标的类型
第十四条 招标的类型分为：国内竞争性招标或国内有限竞争性招标（以下简称
国内招标）；国际竞争性招标或国际有限竞争性招标（以下简称国际招标）。
国内招标指允许在中国境内注册、符合招标文件规定的设备生产或者经营厂商，
单独或联合其他国内外厂商参加投标，并以人民币结算的招标活动。
国际招标指符合招标文件规定的国内、国外生产或者经营厂商，单独或联合其他
国内外厂商参加的投标，并按照招标文件规定的币种结算的招标活动。
竞争性招标（公开招标），需在指定的报刊上公开发布招标通告。
有限竞争性招标（邀请招标），需向潜在的投标者定向发出投标邀请。
根据基建、技改项目的需要，要积极创造条件探索开展融资性招标。
第十五条 积极推行以进口设备为筹码的中外合作设计、合作制造项目的招标。
每年由市主管部门牵头，有针对性地选择若干引进项目，组织引进项目单位和本市相
关的机电设备生产单位联合委托招标机构进行招标。
第五章 招标工作程序
第十六条 项目业主可以自主选择具备招标资格的专职招标资格的专职招标机构
办理委托招标手续。
办理委托招标手续时，需提供下列文件：
（一）项目建议书批复文件；
（二）项目可行性研究报告及批复文件或扩初设计批复文件；
（三）贷款协议或资金落实证明；
（四）委托招标书（统一格式）；
（五）招标保证金，其金额为委托招标设备总金额的２％，支付方式可以是银行
出具的招标保证金保函，或是现金、支票和银行汇票。
第十七条 招标机构和委托方综合考虑有关因素，共同编制招标文件、确定标底
或设备估算价，对此双方应负有保密责任。
第十八条 招标机构按招标通告或投标邀请函规定的时间、地点，出售招标文件
。招标文件售出后不予退还。
第十九条 参加投标的国内外厂商应按照本办法第十四条规定的招标类型参加投
标。
第二十条 参加投标的国内外厂商应购买招标文件，承认并履行招标文件中的各
项规定和要求，并提供投标文件。投标文件分为正本、副本，并注明有关字样，评标
时以正本为主。
投标文件应包含下列内容：
（一）投标函；
（二）投标方资格、资信证明文件；
（三）投标项目（设备）方案说明；
（四）投标设备数量价目表；
（五）招标文件中要求的其他有关资料；
（六）投标保证金，其金额为投标设备总金额的２％，支付方式可以是银行出具
的投标保证金保函，或是现金。支票和银行汇票。
第二十一条 招标机构负责组建评标委员会（以下简称评委会）。评委会由招标
机构的代表、项目业主的授权代表，及技术、经济、法律等方面的专家组成。
第二十二条 评委会负责评标工作，综合比较各投标设备性能、质量、价格、交
货期和投标方的资信情况等因素，依据科学、公证、严谨的原则和招标文件的要求进
行评标，综合评出中标厂商优选方案。
第二十三条 委托方根据评委会提出的中标厂商优选方案，确定中标厂商。
第二十四条 评标结束后十五天内，招标机构根据委托方确定的中标厂商，分别
发出《国内厂商中标通知书》或者《国外厂商中标通知书》，同时通知落标厂商，并
如数退还其投标保证金。
第二十五条 国内厂商中标的设备，由委托与和中标厂商按中标通知书规定的时
间、地点签订设备供货合同。国外厂商中标设备，由委托方或其委托代理机构与国外
中标厂商按中标通知书规定的时间、地点签订设备供货合同。
签订的设备供货合同，应符合《中华人民共和国经济合同法》和《中华人民共和
国涉外经济合同法》，及国际通行的惯例。签订的设备供货合同应符合招标文件的要
求。
第二十六条 委托方未发生撤销委托或违反有关规定的情况，在签订设备供货合
同之日起三十天内，招标机构将招标保证金或其保函如数退还委托方。
第二十七条 招标工作周期：从标书发售之日起到开标之日止的时间，一般项目
不超过三十天，大型复杂项目不超过四十五至六十天。
第六章 投标
第二十八条 天津机电设备招标局及有关机构，应协助有关部门动员和组织我市
企事业单位积极参加国内和国际的投标，以促进我市产品开发和结构调整。
第二十九条 天津机电设备招标局及有关机构，应多方收集国际、国内招标信息
，并及时向我市有关企事业单位通报，主动做好投标咨询服务工作。还应通过经济办
法，联合企事业单位在产品设计开发、技术成套、设备成套、进出口贸易、金融等诸
方面，发挥各自的优势，搞好投标优化组合的工作。
第六章 招标结果的处理
第三十条 确定用招标方式采购的机电设备，银行依据招标机构开出的《国内厂
商中标通知书》或《国外厂商中标通知书》和银行要求的其他有关文件、资料核拨人
民币贷款和支付外汇。
第三十一条 确定经招标方式采购的国外机电设备，项目业主在办理进口登记、
报关手续时，需出具《国外厂海中标通知书》和市机电设备进口办公室、海关要求的
其他文件、资料办理进口登记、报关手续。
国内中标厂商为生产中标产品所需进口的关键件，在办理进口登记、报关手续时
，可以凭据《国内厂商中标通知书》办理进口登记、报关手续。
第三十二条 未列入本办法第四条规定的招标范围内的项目，项目业主可直接按
金融机构、市机电设备进口办公室、海关的规定办理贷款、进口登记及报关手续。
第三十三条 列入本办法第四条规定的招标范围内，且经确定不采用招标方式进
行采购的项目，由天津机电设备招标局出具《不招标通知书》。金融机构、市机电设
备进口办公室、海关凭《不招标通知书》办理贷款、付汇、进口登记和报关手续。
第三十四条 各种通知书为统一格式，并加盖国家授权机构统一刻制的“招标业
务专用章”方有效。
第八章 违约责任
第三十五条 委托方责任
（一）遇有下列情况，属于违约：
（１）办理委托手续后或招标公告（投标邀请函）发布之后或开标之后，委托方
撤销招标；
（２）选定中标单位后不按规定时间与中标厂商鉴订经济合同；
（３）违反招标工作规定的行为。
（二）根据违约情况，分别按委托招标总金额或中标总金额的０．５－２％支付
违约赔偿费。其赔偿费给予受损失的各方。
第三十六条 投标方责任
（一）遇有下列情况，属于违约：
（１）开标前或开标后投标方撤销投标；
（２）经评标确定为中标单位后，不按规定时间与委托方签定经济合同。
（二）根据违约情况分别按投标总金额或中标总金额的０．５－２％支付违约赔
偿费。其赔偿费给予受损失的各方。
第三十七条 招标机构责任
（一）遇有下列情况，属于违约：
（１）未经委托方同意，单方变更招标文件的规定事项；
（２）违反公平、公正竞争原则，导致不公证竞争的后果。
（三）根据违约情况，分别按委托招标总金额的０．５－２％支付违约赔偿费。
其赔偿费给予受损失的各方。
第九章 附则
第三十八条 机电设备招标服务费的收取标准，按国家和本市的有关规定执行。
第三十九条 本办法由天津市经济委员会负责解释，并组织实施。
第四十条 本办法自颁布之日起执行。过去有关规定与本法不一致的，以本办法
为准。
关于中央公益性单位公益事业捐赠票据使用管理有关问题的通知
财政部
关于中央公益性单位公益事业捐赠票据使用管理有关问题的通知
财综[2010]122号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体：
根据财政部印发的《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》（财综[2010]112号）规定，现就中央公益性单位公益事业捐赠统一票据（以下简称捐赠票据）使用管理等有关事宜通知如下：
一、精心组织，切实做好捐赠票据启用准备工作
按照财综[2010]112号文件规定，从2011年7月1日起，捐赠票据将正式启用，现行《公益性单位接受捐赠统一收据》和《希望工程捐赠专用收据》同时停止使用。
为使中央公益性单位（含中央有关部门、公益性事业单位、公益性社会团体及其他公益性组织）及时了解和掌握捐赠票据使用管理政策，中央各部门、各单位要抓紧将财综[2010]112号文件转发至所属相关单位，并组织所属相关单位的财会人员认真学习，做好捐赠票据正式启用的各项准备工作。
与此同时，中央各部门、各单位要做好《公益性单位接受捐赠统一收据》和《希望工程捐赠专用收据》的清理登记工作，对已经使用的《公益性单位接受捐赠统一收据》和《希望工程捐赠专用收据》进行登记造册，填写《中央行政事业单位财政票据核销申请表》（见附件1）；对尚未使用的《公益性单位接受捐赠统一收据》和《希望工程捐赠专用收据》进行清点登记，填写《中央行政事业单位财政票据销毁申请表》（见附件2），并在2011年 7月1日至2011年12月31日期间，到财政部财政票据监管中心（以下简称财政部票据中心）办理上述相关票据的核销或销毁手续。
二、履行程序，严格按照规定领购捐赠票据
为确保中央公益性单位从2011年7月1日正式使用新版捐赠票据，做好相关准备工作，中央公益性单位可以从2011年3月1日起，到财政部票据中心领购捐赠票据。
中央公益性单位首次申领捐赠票据时，应当提供《财政票据领购证》和领购申请函，在领购申请函中需详细列明领购捐赠票据的使用范围和项目，属于公益性社会团体的，还需提供社会团体章程，由财政部票据中心进行审核。对符合财综[2010]112号文件规定的适用范围的予以核准；不符合财综[2010]112号文件规定的不予核准。中央公益性单位未办理《财政票据领购证》的，应当按照规定的程序，先申请办理《财政票据领购证》。
中央公益性单位再次领购捐赠票据，需持《财政票据领购证》，并提交前次领购使用的捐赠票据存根及基本情况，包括票据的册数、号段、金额及相关捐赠协议等，到财政部票据中心办理核销及领购手续。经财政部票据中心工作人员对领购单位前次领购捐赠票据的使用情况进行检查，检查合格的，先进行票据核销，再予以发放捐赠票据。检查不合格的，暂停提供捐赠票据，待整改合格后再向其发放捐赠票据。
中央公益性单位领购捐赠票据实行定期限量制度，每次领购票据一般不得超过本单位6个月的使用数量。中央公益性单位办理捐赠票据领购手续时，应当按照国家发展改革委核定的收费标准，支付票据工本费。
三、执行政策，加强捐赠票据使用管理
根据财综[2010]112号文件规定，中央公益性单位按照自愿和无偿原则，依法接受并用于公益事业的捐赠财物时，可以向提供捐赠的自然人、法人和其他组织开具捐赠票据。
集资、摊派、筹资、赞助等行为，以捐赠名义接受财物并与出资人利益相关的行为，以捐赠名义从事营利活动的行为，收取除捐赠以外的政府非税收入、医疗服务收入、会费收入、资金往来款项等应使用其他相应财政票据的行为，按照税收制度规定应使用税务发票的行为等，均不得使用捐赠票据。
中央公益性单位要按照财政部票据中心核准的项目和范围，填开捐赠票据，不得编造、虚列捐赠项目，不得擅自扩大捐赠票据使用范围，不得收取与公益性捐赠无关的款项，不得将捐赠票据与其他财政票据、税务发票互相串用。对于不按规定使用捐赠票据的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得入账。
中央公益性单位要按照票据号码依次填开捐赠票据，如实填写捐赠单位、开票日期、捐赠项目、实物（外币）种类、数量、金额等信息，加盖接受单位财务章及开票人名章（或签字），保持票面整洁。如填写错误，应另行填开，不得涂改、挖补、撕毁票据。票据作废应加盖作废戳记，并完整保存各联次备查，不得自行销毁。如发现票据丢失，应立即在媒体上申明作废，并查明原因，提出书面处理意见，及时报送财政部票据中心备案。
四、妥善保管，确保捐赠票据管理安全
中央公益性单位应当建立健全捐赠票据管理制度，设置专职或兼职的票据专管员，负责本单位捐赠票据等财政票据的领购、使用、保管和核销等管理工作。
中央公益性单位应当设置捐赠票据使用管理台账，对领购的捐赠票据进行台账登记，实行规范化管理。其中：已实施电脑开票的单位，可以通过电脑自动建立捐赠票据管理台账，并定期及时做好数据备份。
中央公益性单位应当妥善保管捐赠票据，设置票据专柜或专库，做好票据存放库房（专柜）的防盗、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐等工作，确保捐赠票据安全。
中央公益性单位对已使用过的捐赠票据存根应当保存5年。保存期满需要销毁的捐赠票据，要登记造册，填写《中央行政事业单位财政票据销毁申请表》，经财政部票据中心审查核准后，予以销毁。实行中央垂直管理的公益性单位，可由其主管部门财务部门统一向财政部票据中心提出票据核销申请，由财政部票据中心统一组织实施捐赠票据的核销工作。
中央公益性单位要做好捐赠票据的使用、登记与保管工作，并按规定向财政部票据中心报送捐赠票据的领购、使用、结存情况。
五、落实责任，不断强化捐赠票据监督检查
中央公益性单位要加强本单位捐赠票据使用和管理情况的监督检查，督促本单位严格按照财综[2010]112号文件以及本通知规定领购、使用和管理捐赠票据，及时发现和纠正违反规定领购、使用和管理捐赠票据的行为。
中央公益性单位要严格执行财综[2010]112号文件规定，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供使用过的捐赠票据存根、使用管理台账、捐赠协议、会计账簿等相关资料。
对于违反财综[2010]112号文件规定领购、使用、管理捐赠票据的，一经查出，要限期整改，整改期间暂停核发该单位的捐赠票据。同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等规定进行处理、处罚。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
附件：1.中央行政事业单位财政票据核销申请表（略）
2.中央行政事业单位财政票据销毁申请表（略）
财政部
二○一○年十二月二十一日