陕西省人大常委会


陕西省邮电通信条例
陕西省人大常委会


（1994年12月22日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年12月22日公布施行）

目 录

第一章 总 ?
第二章 规划与建设
第三章 行业管理
第四章 社会保障
第五章 设施保护
第六章 服务与监督
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为促进邮电通信事业发展，适应经济建设和人民生活的需要，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内邮电通信的建设、生产、经营和公用、专用通信行业的管理。
第三条 各级人民政府应当加强对邮电通信工作的领导，积极发展邮电通信事业。各有关部门应当支持、配合邮电部门做好邮电通信规划、建设和管理工作。
第四条 省邮电管理局负责本省邮电通信工作，是本省邮电通信工作的行政主管部门，履行通信行业管理职责。
市（地区）、县（市、区）邮电局（邮政局、电信局）负责本行政区域内的邮电通信建设和邮电通信业务工作，并受省邮电通信行政主管部门委托，负责本行政区域内通信行业管理的具体工作。
第五条 邮电通信部门应当加强管理，提高质量，为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务，保障用户的通信自由和通信秘密，维护用户的合法权益。
一切单位和个人，都有维护通信设施安全的义务，不得侵犯他人的通信自由和通信秘密。
第六条 各级人民政府和邮电部门应当对发展、建设邮电通信事业和保护邮电通信设施做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 规划与建设
第七条 各级人民政府应当坚持统筹规划、条块结合、分级负责、联合建设的原则，将邮电通信纳入本级国民经济和社会发展计划及城乡建设总体规划。
第八条 公用通信网和专用通信网的建设应当统筹规划，协调发展。除国家规定允许可以建设专用通信网的部门外，其他部门、单位应当充分利用公用通信网，避免重复建设。
第九条 省会至各市（地区）的邮电通信网路，由省邮电通信行政主管部门负责投资建设，并组织实施。
市（地区）至县（市、区）和县（市、区）际之间的邮电通信网路，由市（地区）和省邮电通信行政主管部门联合投资建设，市（地区）邮电部门组织实施。
县（市、区）至乡（镇）的邮电通信网路，由县（市、区）、乡（镇）和邮电部门联合投资建设，县（市、区）邮电部门组织实施。
乡（镇）至村的邮电通信网路，由乡（镇）人民政府按邮电通信行政主管部门制定的技术标准自行建设，上级人民政府和邮电部门应当给予扶持。
第十条 建设城市新区、开发区、工矿区、住宅区、风景名胜区、车站、机场和旧城改造，以及公路、桥梁、隧道、水利、人防工程、城市道路等大型工程时，应将邮电局（所）、电信管线、邮政运输通道及转运场地等通信设施纳入配套建设计划，统一规划，统一设计，同步建设。
第十一条 邮电部门在不影响建筑物、构筑物的结构强度和使用的前提下，可以在桥梁、隧道、人防工程和公私房屋等建筑物、构筑物上无偿附挂通信线路。因附挂通信线路对建筑物、构筑物造成损坏的，邮电部门应当负责修复或赔偿。附挂通信线路的建筑物、构筑物检修时，其管理
人或使用人应当提前通知邮电部门。
第十二条 邮电部门设置线杆和埋设电缆，应当在保持线路合理走向的前提下节约用地，并依法办理用地手续。各级人民政府应当给予支持和优惠。
第十三条 邮电部门应当根据方便群众的原则设置邮亭、邮政报刊亭、公用电话亭、邮政信箱、邮筒或者进行流动服务。规划、市政、公安、工商行政等有关部门应当给予支持。
第十四条 城市居民住宅楼、办公楼，应当在地面层设置信报收发室或标准信报箱。新建、改建居民住宅楼、办公楼，应当将信报箱和室内电话布线列入建筑设计标准和竣工验收项目。

第三章 行业管理
第十五条 下列邮电通信业务，由邮电部门统一经营：
（一）信件和其他具有信件性质的物品寄递业务；
（二）邮票发售；
（三）长途电话、电报、市内电话、蜂窝式无线移动电话、数据传输、图文传真、农村电话；
（四）磁卡电话的磁卡印制和发行销售；
（五）电话号簿、邮政编码簿的编印发行；
（六）国家规定由邮电部门统一经营的其他邮电通信业务。
第十六条 非邮电部门经批准可以经营下列邮电通信业务：
（一）无线电寻呼业务；
（二）800兆赫集群电话业务；
（三）450兆赫无线电移动通信业务；
（四）国内ＶＳＡＴ（甚小天线地球站）通信业务；
（五）电话信息服务业务；
（六）计算机信息服务业务；
（七）电子信箱业务；
（八）电子数据交换业务；
（九）可视图文业务；
（十）邮政终端业务；
（十一）经国务院或邮电部批准允许经营的其他邮电通信业务。
经营前款业务，必须持省邮电通信行政主管部门发给的经营许可证或者批准文件，经工商行政管理部门登记注册，领取营业执照。经营无线电通信业务，还须持无线电管理部门的批准文件。
第十七条 邮电部门可以根据实际需要，依法委托非邮电部门的单位和个人代办邮电通信业务。接受委托的单位或者个人应当执行统一的邮电业务规章制度和资费收取标准，接受邮电部门的业务指导和监督，并到工商行政管理部门办理登记注册手续。
第十八条 专用通信网，只限于建网单位内部使用。在公用通信网覆盖范围以外的地区，经省邮电通信行政主管部门批准向当地工商行政管理部门办理登记注册手续后，专用通信网可代办部分公众通信业务。
第十九条 非邮电部门新建、改建和扩建通信网路应经省邮电通信行政主管部门同意。
第二十条 生产、销售、安装和使用通信设备、产品，应符合国家标准或者行业标准，并接受技术监督部门的监督检查和省邮电通信行政主管部门对产品质量的监督管理。未经检验合格和未取得入网许可证的通信设备、产品，不得销售和安装使用。
第二十一条 印制通信使用的信封必须符合国家标准，并由省邮电部门监制，未经监制，不得生产、销售。印制明信片必须符合法律规定和邮电部规定的规格标准。
未经省邮电通信行政主管部门批准，任何单位和个人不得仿印邮票图案或印制与邮票相似的印件。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自在公用通信网内接装通信终端设备或者影响公用通信网安全运行的设施、设备；不得擅自扩大或者改变通信设施、设备的用途。

第四章 社会保障
第二十三条 铁路、公路、航空等运输单位均负有载运邮件的责任。邮电部门委托运输单位运送邮件，应当签订书面合同。
承运单位应保证邮件安全，优先发运。邮件在运输单位保管或运输途中，发生损毁、丢失、短少、污损、水湿的，除因邮件本身或不可抗力造成的以外，承运单位应当按照合同约定或者双方协议负责赔偿。
第二十四条 供电部门必须按供用电规则保证邮电通信用电。
第二十五条 单位收发人员应当妥善保管、及时传递邮件、电报，不得私拆、隐匿、毁弃邮件、电报，不得撕揭邮票。对无法投递的邮件、电报，要及时退回邮电部门。
第二十六条 邮件、电报在运输传递过程中，除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由司法机关依法检查、扣押外，任何单位和个人不得以任何理由检查或扣押。
第二十七条 执行邮件运输、投递任务和抢修通信设施的邮电专用车辆和工作人员，在进出车站、机场和通过检查站（点）、桥梁时应优先放行。
执行通信任务的邮电专用车辆发生交通违章的，有关主管部门应当在做好记录后先予放行，待其完成邮递任务后，再按规定处理。
第二十八条 禁止伪造或者冒用邮电专用标志、邮电标志服装、邮政日戳、邮政夹钳、邮袋等邮电专用品。
第二十九条 邮电部门开展的邮政储蓄、邮政汇兑业务，接受人民银行的业务指导，开户银行应当提供便利，及时支付邮政储蓄、邮政汇兑所需的款项。
第三十条 禁止在邮电通信运营单位门前或出入通道摆摊、停车、堆物，妨碍用户或邮电通信车辆通行。
第三十一条 新设、搬迁、更名的单位，应按有关规定提供服务的基本设施和条件，向所在地邮电部门办理邮件投递登记手续。
第三十二条 邮电用户必须按照核准的项目使用邮电通信设备，按时交纳邮电资费，不得利用邮电通信进行法律所禁止的活动。逾期未交纳邮电资费的，加收滞纳金或中止使用邮电通信设施。
第三十三条 禁止非法拦截邮电通信车辆，妨碍邮电通信工作人员依法执行公务，扰乱邮电通信经营场所秩序和进行妨碍邮电通信工作正常进行的其他行为。

第五章 设施保护
第三十四条 各级人民政府应当将邮电通信设施列为安全保卫重点对象，建立保护邮电通信设施的责任制度。
邮电部门应当加强对邮电通信设施的维护和管理。
司法机关对破坏、盗窃邮电通信设施，危害邮电通信安全的案件应当及时侦破，依法处理。
第三十五条 禁止侵占、破坏、盗窃邮电通信设施或利用技术手段危害邮电通信安全。
禁止毁坏、污损邮政信箱、信筒、邮政自动出售设备、公用电话机、电话亭等邮电通信设施。
禁止非法复制、销售和盗用他人入网的无线移动电话、无线寻呼机等通信终端设备的号码；禁止盗用他人电话号码、帐号。
第三十六条 不得擅自在邮电通信设施安全保护范围内进行开挖、钻探、取土、爆破、砍伐、建筑、堆物等可能损坏邮电通信设施的作业。确需作业的，应当经邮电部门同意，采取安全防范措施后方可进行；作业时，邮电部门可以派员监督，安全防范措施费用由建设单位或者作业方承
担。
对地下、水底通信管线等隐蔽的通信设施和无线电塔杆等高空通信设施，邮电部门应设置明显、牢固的标志。
邮电通信设施安全保护范围由省人民政府规定。
第三十七条 因国家建设需要必须迁移邮电通信设施时，应当经县级以上邮电部门同意，并由建设单位承担相应的费用。
第三十八条 安装、使用可能危及邮电通信设施安全或者对邮电通信有干扰的设备、线路，建设单位应当提出安全技术措施，经县级以上邮电部门同意后，方可施工并承担相应费用。
未经邮电部门同意，不得在邮电通信线杆上架设其他设施。
第三十九条 在卫星地球站天线区、无线收发讯天线区和微波通道净空保护区内，不得建设妨碍邮电通信传输的建筑物、构筑物，因国家需要确需建设的，须经省邮电通信行政主管部门同意，并由建设单位承担改造通信传输设施的费用。
第四十条 植树种竹与邮电通信线路应当保持规定的距离。对影响邮电通信线路安全传输的树竹枝丫，树竹所有者、管理部门应当及时修剪，或由邮电部门无偿修剪。需要砍伐的，邮电部门应依法办理采伐手续。
第四十一条 公安、物资、供销、工商行政管理等部门，应当加强对废旧通信器材收购工作的管理。
收购废旧通信器材的单位和个人必须遵守国家有关废旧金属管理的规定。出售废旧通信器材，必须持单位证明和个人身份证，发现盗卖通信器材的，应当立即报告当地公安机关。

第六章 服务与监督
第四十二条 邮电通信营业场所应当公告营业时间、经营业务种类、资费标准。信箱（筒）应标明开启频次和时间。
第四十三条 邮电部门应当按照规定的时限、频次及时、准确地投递邮件、电报。对于用户的汇款，应当及时足额兑付，不得截留、挪用。
由于邮电部门的原因，造成给据邮件丢失、毁损的，由受理用户索赔的收寄或投递局（所）先行赔偿或采取补救措施。
第四十四条 邮电部门对受理的用户安装、迁移、拆除电话、用户电报、传真等业务的申请，应按照规定的程序及时办理；因故不能及时办理的，应当在收到申请书之日起十五日内答复用户，说明情况。收取用户电话初装费后，应当在三个月内安装开通电话，逾期未开通的，应当向用
户支付初装费的利息。
第四十五条 邮电部门不得应任何单位或者个人的要求，中断用户使用邮电通信业务；不得泄露用户通信内容和使用邮电业务的情况。法律另有规定的除外。
第四十六条 邮电部门应当加强对邮电通信设施的检查维修，保障邮电通信畅通。对于用户的电话线路故障申告，应当在二十四小时内予以修复，属于电缆故障的，应当在七十二小时内修复。如遇特殊情况不能在规定期限内修复的，应当向用户说明情况。超过十五日不能修复的，用户
免交当月月租费和市内通话费。
第四十七条 邮电部门工作人员必须忠于职守，文明服务，廉洁奉公，遵守职业道德和邮电通信纪律。
第四十八条 邮电部门应当执行国家和省的收费规定，不得擅自提高和增加收费标准和项目。
邮电部门应当设置意见箱（簿）、公布监督电话号码，接受用户对邮电通信质量和服务工作的监督。对于用户的投诉、举报和批评意见，应当及时处理，并在十五日内答复用户。

第七章 法律责任
第四十九条 有下列行为之一的，由省邮电通信行政主管部门或其委托的部门予以处罚：
（一）违反本条例第十六条、第十七条、第十八条规定，经营邮电业务的，责令改正，并处以一千元至五千元的罚款；
（二）违反本条例第二十一条规定，印制信封、明信片和其他印件的，没收非法物品和非法所得，并处以一千元至五千元的罚款；
（三）违反本条例第二十二条规定，接装设备或设施，或者擅自扩大或改变通信设施、设备的用途的，责令改正，并处以五百元至五千元的罚款；
（四）违反本条例第二十八条规定，伪造、冒用邮电专用物品的，没收违法物品，并处以一百元至一千五百元的罚款；
（五）违反本条例第三十六条、第三十八条、第三十九条规定，干扰或妨碍邮电通信的正常运行，危害邮电通信设施安全的，责令改正，并处以五百元至三千元的罚款，造成损失的，依法追究赔偿责任。
（六）违反本条例第三十五条规定，非法复制、销售和盗用他人通信终端设备号码、电话号码或帐号的，没收非法所得和非法物品，并处以二千元至二万元的罚款。
第五十条 邮电通信管理人员执行本条例必须出示执法证件。罚款必须出具省财政部门统一印制的票据。
第五十一条 邮电通信工作人员违反本条例的，由其所在单位或上级主管部门给予行政纪律处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
邮电部门及其工作人员在业务活动中违反本条例，对单位或个人造成损失的，应当依法予以赔偿。
第五十二条 违反本条例，属于违反技术监督或工商行政管理法律、法规的，由技术监督或工商行政管理部门依法予以处罚，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑责任。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。也可以直接向人民法院起诉。当事人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，
又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第五十四条 本条例实施中的具体应用问题，由省邮电通信行政主管部门负责解释。
第五十五条 本条例自公布之日起施行。



1994年12月22日
江苏省人民政府


江苏省人民政府令第62号


《江苏省农业机械试验鉴定和质量监督办法》已于2010年3月17日经省人民政府第45次常务会议讨论通过，现予发布，自2010年6月1日起施行。

省 长

二○一○年四月六日



江苏省农业机械试验鉴定和质量监督办法

第一条 为加强农业机械试验鉴定和质量监督管理工作，保障农业机械产品质量和使用安全，保护农业机械生产者、销售者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《江苏省农业机械管理条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事农业机械科研开发、检测考核、生产销售、使用维修等活动，适用本办法。
第三条 省农业机械管理部门主管全省农业机械试验鉴定工作，组织对在用的农业机械进行质量调查。
县级以上地方人民政府的农业机械管理部门负责对农业机械维修质量、作业质量、售后服务状况和农业机械质量投诉处理进行监督。
第四条 农业机械管理部门、质量技术监督部门、工商行政管理部门、经济和信息化管理部门，应当按照各自职责，加强对农业机械产品质量和市场的监督管理，开展质量检查、投诉受理，对在用的农业机械进行质量调查，创建农业机械放心消费环境。
第五条 地方各级人民政府应当加强对农业机械试验鉴定和质量监督工作的领导，提高农业机械试验鉴定能力，完善农业机械质量监督体系。
第六条 农业机械试验鉴定应当按照国家和省有关规定，由具有相应资质的法定农业机械试验鉴定机构实施。
农业机械试验鉴定机构按照国家和省有关规定承担推广鉴定、选型鉴定、专项鉴定和安全鉴定等工作，可以接受有关单位委托，承担农业机械科技成果鉴定、新产品鉴定、进出口鉴定、仲裁检验、质量认证检验、质量监督抽查等工作。
第七条 危及人身财产安全的农业机械产品应当按照强制性国家标准、行业标准和地方标准进行安全鉴定。通过安全鉴定的农业机械产品可以标注安全鉴定合格证明。
第八条 农业机械推广鉴定、选型鉴定、专项鉴定和安全鉴定应当向农业机械试验鉴定机构提出申请，其他鉴定向组织鉴定的单位提出申请。
农业机械试验鉴定机构和组织鉴定的单位应当在收到申请之日起十日内对申请材料进行审查，决定是否受理，并书面通知申请人。不予受理的，应当说明理由。
第九条 农业机械试验鉴定机构应当按照农业机械试验鉴定大纲和技术标准实施鉴定，在试验鉴定结束之日起十五日内向申请人出具鉴定报告。申请人对鉴定报告有异议的，应当在收到后五日内书面提出；逾期未提出的，视为无异议。农业机械试验鉴定机构在申请人无异议后，应当将鉴定报告和相关材料报送有关主管部门审查。
省农业机械管理部门应当在十五日内完成审查，并及时公告，在公告后五日内颁发农业机械鉴定证书。同时，由农业机械试验鉴定机构公布相应的检测结果。
第十条 农业机械生产、维修和作业服务应当执行国家标准或者行业标准。没有国家标准和行业标准的，由省质量技术监督部门会同有关部门制定地方标准。
对涉及人身安全、农产品质量安全和环境保护的农业机械产品，应当依法制定强制性标准。
第十一条 农业机械生产者应当承担下列质量责任：
（一）对其生产的产品质量负责，产品质量应当符合法律、法规、规章规定的要求；
（二）建立产品出厂记录制度。出厂的产品应当具有产品检验合格证、使用说明书、“三包”凭证、有关技术文件；整机出厂应当随机配备必要的工具、附件、备件；产品停产后五年内应当保证提供修理配件；
（三）在产品销售地区设立维修网点，及时处理农业机械故障；
（四）妥善处理用户投诉，并提供服务。
第十二条 农业机械销售者应当承担下列质量责任：
（一）对其销售的产品质量负责，采取措施，保持销售产品的质量，履行规定的“三包”义务；
（二）建立进货检查验收制度，查验产品合格证明。对依法实行工业产品生产许可证管理、依法必须进行认证的农业机械，应当验明相应的证明文件或者标志；
（三）建立销售记录制度，如实记录农业机械的名称、规格、生产批号、供货者名称、联系方式和销售流向等内容；
（四）妥善处理产品质量问题的咨询、查询和投诉。
农业机械产品售出时，销售者应当开箱检验，向购买者当面交验、试机，介绍产品使用方法和维护保养知识，说明安全注意事项，依法开具销售发票，提供“三包”凭证、产品合格证和产品使用说明书。
第十三条 农业机械产品不符合质量要求，给使用者造成损失的，应当依法赔偿。农业机械使用者有权要求销售者先予赔偿；销售者赔偿后，属于生产者责任的，销售者有权依法向生产者追偿。
第十四条 销售农业机械产品，销售者应当与销售区域的县级人民政府的农业机械管理部门签订承诺书。承诺书应当载明所销售的农业机械的名称、型号、质量指标、配件供应、售后服务和投诉处理等内容。
第十五条 农业机械生产者发现其生产的农业机械存在设计、制造等缺陷，可能对人身财产安全造成损害的，应当立即停止生产，通知销售者和消费者，并召回已经销售的农业机械。
农业机械销售者发现其销售的农业机械存在设计、制造等缺陷，可能对人身财产安全造成损害的，应当立即停止销售，通知生产者和消费者，并协助生产者召回已经销售的农业机械。
农业机械因设计、制造等缺陷，造成人身财产安全损害的，应当依法予以赔偿。
第十六条 农业机械维修经营者应当遵守国家有关维修质量安全技术规范和维修质量保证期的规定，确保维修质量。
维修工作结束后，应当向送修者当面交验维修后的农业机械和维修记录，并明示维修质量保证期。在维修质量保证期内，发生质量问题的，应当免费重新维修。
第十七条 从事农业机械作业服务的人员应当经过操作培训，掌握机械性能和安全使用知识，按照农业机械作业质量标准或者双方约定进行作业服务。作业质量不符合标准或者约定的，应当免费返工作业，或者减收服务费。
第十八条 旧拖拉机、联合收割机等进行交易时，必须具有合法、有效的牌证，并办理转移登记手续；达到报废标准的，应当按照规定予以报废，不得进行交易。
第十九条 县级以上地方人民政府农业机械管理部门确定的农业机械质量投诉机构，负责受理对农业机械产品质量、维修质量、作业质量和售后服务的投诉，向农民提供农业机械产品质量信息和咨询服务。
农业机械质量投诉处理应当遵循下列程序：
（一）农业机械质量投诉机构接到投诉后，应当在二日内作出是否受理的答复。不符合受理条件的，应当书面告知投诉者不予受理的理由；
（二）受理投诉后，应当及时通知被投诉者，并要求其在接到通知后三日内进行处理，农忙季节应当在二日内进行处理；
（三）投诉处理应当依法进行调解。必要时，可以进行现场调查、检验或者技术鉴定。经调解达成解决方案的，应当形成书面协议，由农业机械质量投诉机构负责督促双方履行。争议双方分歧较大，无法达成调解方案的，农业机械质量投诉机构可以作出书面处理意见，终止调解。投诉者可以依法通过其他途径进行解决。
受理农业机械质量投诉不得向当事人收取任何费用。
第二十条 省农业机械管理部门根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要，可以组织对在用的特定种类农业机械产品进行质量调查和安全鉴定，进行质量调查和安全鉴定的农业机械产品种类和计划应当事先公布。
第二十一条 已取得农业机械鉴定证书的农业机械产品出现重大质量问题，生产者拒绝处理质量投诉或者在规定期限内不能解决质量问题的，由省农业机械管理部门注销该产品的农业机械鉴定证书，并予以公告。
第二十二条 伪造、冒用或者使用过期的农业机械鉴定证书、标志的，由县级以上地方人民政府的农业机械管理部门责令停止违法行为，有违法所得的，处违法所得一倍以上二倍以下罚款，但最高不超过三万元；无违法所得的，处三千元以上一万元以下罚款。
第二十三条 农业机械试验鉴定机构和人员在鉴定工作中不按照规定进行鉴定，或者出具虚假证明的，由省农业机械管理部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。给农业机械使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十四条 农业机械质量投诉机构对重大投诉事件不及时处理，造成重大影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十五条 本办法所称危及人身财产安全的农业机械，是指对人身财产安全可能造成损害的农业机械，包括柴油机、拖拉机、联合收割机、插秧机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、铡草机、农用挂车等。
本办法所称“三包”，是指生产者、销售者应当承担的修理、更换、退货的责任和义务。
第二十六条 本办法所称日，是指工作日。
第二十七条 本办法自2010年6月1日起施行。