唐山市人民政府关于废止2000年底以前发布的部分政府规章的决定
河北省唐山市人民政府
唐山市人民政府关于废止2000年底以前发布的部分政府规章的决定
唐山市人民政府令
第19号
《唐山市人民政府关于废止2000年底以前发布的部分政府规章的决定》已经2002年5月10日市政府第48次常务会议讨论通过，现予以公布。
市长： 张 和
二00二年五月十五日
唐山市人民政府关于废止2000年底以前发布的部分政府规章的决定
为适应改革开放和建立社会主义市场经济体制以及我国加入世界贸易组织新形势的需要，市政府对2000年底以前发布的现行有效的政府规章进行了全面清理。经研究，市政府决定：对主要内容与现行法律、法规、政策不适应，以及适用期已过、实际上已经失效和已被新法律、法规、规章所代替的74件政府规章予以废止。
附：废止的地方政府规章目录
1、唐山市市直行政事业单位预算外资金管理实施办法 政府令（1989）2号
2、唐山市城市暂住人口管理暂行办法 政府令（1989）3号
3、唐山市市容和环境卫生管理条例实施细则 政府令（1989）4号
4、唐山市建设项目环境保护管理办法 政府令（1989）6号
5、唐山市建设市场管理暂行办法 政府令（1989）7号
6、唐山市行政事业单位国有固定资产管理办法（试行） 政府令（1990）1号
7、唐山市城市建设综合开发管理暂行办法 政府令（1991）9号
8、唐山市村镇建设管理暂行办法 政府令（1991）10号
9、唐山市外商投资企业中方职工退休养老保险暂行办法 政府令（1992）11号
10、唐山市城镇国有土地使用权出让转让管理办法 政府令（1992）12号
11、唐山市城镇房地产交易管理暂行办法 政府令（1992）13号
12、唐山市粉煤灰综合利用暂行办法 政府令（1992）15号
13、唐山市建筑装修防火管理暂行规定 政府令（1993）1号
14、唐山市市区房屋拆迁管理实施细则 政府令（1994）4号
15、唐山市关于禁止燃放烟花爆竹的规定 政府令（1994）5号
16、唐山市城镇职工失业保险暂行规定 政府令（1995）7号
17、唐山市城镇企业职工养老保险暂行规定 政府令（1995）8号
18、关于执行《中华人民共和国食品卫生法（试行）》若干问题的暂行规定 市政发（1985）1号
19、唐山市建筑工程质量监督工作条例 市政发（1985）96号
20、唐山市公有房屋租赁管理办法 市政发（1985）129号
21、唐山市环境保护暂行规定 市政发（1985）130号
22、唐山市城市园林绿化管理暂行办法 市政发（1985）134号
23、唐山市市政工程设施管理暂行办法 市政发（1985）139号
24、唐山市城市排水设施有偿使用管理办法（试行） 市政发（1986）43号
25、唐山市征收城市综合配套费暂行办法 市政发（1986）57号
26、唐山市辖区内开采石油的环境保护管理暂行办法 市政发（1986）75号
27、唐山市城镇私有房屋管理试行办法 市政发（1986）103号
28、关于推行技术承包责任试行办法 市政发（1987）24号
29、唐山市地名管理实施细则 市政发（1988）3号
30、唐山市住房基金筹集和管理试行办法 市政发（1988）6号
31、唐山市公有住房出售试行办法 市政发（1988）6号
32、唐山市城乡建设档案管理暂行规定 市政发（1988）8号
33、唐山市城市供水管理试行办法 市政发（1988）49号
34、唐山市国营小型商业企业实行租赁经营的暂行规定 市政发（1988）56号
35、唐山市农村五保户供给暂行办法 市政发（1988）74号
36、唐山市人民政府关于制定规章的暂行规定 市政发（1988）76号
37、唐山市废金属回收冶炼加工行业管理办法 市政发（1989）21号
38、唐山市集体矿山企业和个体采矿资源补偿费征收暂行办法 市政发（1990）24号
39、唐山市乡镇自筹资金管理规定（试行） 市政发（1990）30号
40、唐山市城镇集体商业管理暂行规定 市政发（1990）37号
41、唐山市关于贯彻执行《河北省计划生育条例》和《河北省计划生育条例实施细则》的实施办法 市政发（1990）38号
42、唐山市厂内专用机动车辆安全管理暂行办法 唐政发（1991）9号
43、唐山市鼓励搞活资金多渠道筹措资金暂行办法 唐政发（1991）20号
44、行政复议工作程序暂行规定 唐政发（1991）37号
45、关于加强婚丧活动管理的暂行规定 唐政发（1991）40号
46、唐山市贯彻《河北省国营企业职工离退休养老保险社会统筹规定》的实施办法 唐政发（1992）2号
47、唐山市高新技术开发区若干政策的暂行规定 唐政发（1992）3号
48、唐山市人民政府关于严格控制财政支出的暂行规定 唐政发（1992）5号
49、唐山市劳动仲裁庭制度试行办法 唐政发（1992）14号
50、唐山市“门前三包、门内达标”卫生责任制规定 唐政发（1992）15号
51、唐山市商业企业管理暂行规定 唐政发（1992）25号
52、唐山市外商投资企业用地管理暂行办法 唐政发（1992）27号
53、唐山市高新技术开发区若干政策的补充规定 唐政发（1992）34号
54、唐山市外商投资开发经营成片土地暂行规定 唐政发（1992）38号
55、唐山市农村宅基地有偿使用管理暂行办法 唐政发（1993）11号
56、唐山市关于用房改资金建设住房的暂行规定 唐政发（1993）16号
57、唐山市人民政府行政规章制定程序的规定 唐政发（1994）16号
58、唐山市社会用字管理暂行规定 唐政发（1994）19号
59、关于严格禁止招用童工，严格控制中小学生流失的若干规定 唐政发（1994）24号
60、唐山市乡镇档案管理若干规定 唐政发（1994）27号
61、唐山市人民政府关于鼓励扩大对外开放的奖励规定 唐政发（1995）31号
62、唐山市住宅小区物业管理暂行办法 唐政发（1996）3号
63、唐山市人民政府关于拥军优属工作若干规定 唐政发（1996）19号
64、关于城市居民最低生活保障的实施办法 唐政发（1996）21号
65、唐山市含金银三废回收管理暂行办法 市政办（1988）29号
66、唐山市集体企业职工离退休费用社会统筹试行办法 市政办（1988）48号
67、唐山市原二轻局所属集体企业职工离退休费用统筹办法 市政办（1988）65号
68、唐山市外商投资企业中方高级职员的工资差额各项补贴及场地使用费征收管理暂行办法 市政办（1989）6号
69、唐山市工程建设预防性卫生监督管理办法 唐政办（1992）32号
70、唐山市高层建筑生活饮用水二次供水管理办法 唐政办（1992）33号
71、唐山市农村合作基金会管理暂行办法 唐政办（1995）3号
72、唐山市“安居工程”实施暂行办法 唐政办（1996）3号
73、唐山市旅游投诉暂行规定 唐政办（1996）13号
74、保护有线广播电视设施的通告 市政府批准，部门发布。
“正版软件低价挤走盗版”的谬误
王瑜
国家知识产权局某高级官员指出：“通过低价位打压盗版者的利润空间，其对知识产权保护的效果可能远远高于单纯依靠政府执法所形成的打击效果。”正版软件价格过高才造成盗版软件横行，这种论调官方到民间流传甚广，我们来分析一下这种观点的谬误。
如何区分正版与盗版
我们经常见到国家机关的执法人员在执法行动中教大家辨认正版与盗版，说一般盗版的包装比较粗糙，印刷字体模糊……当然这种方法确实能够在市场中判断出正版和盗版来，但是这些绝不是正版与盗版的本质区别。
正版、盗版并非法律上的术语，所以不好给予法律上准确的解释。正版、盗版中的“版”指的是版权（也称著作权），我们可以这样去区分：合法享有版权的为正版，不合法享有版权的为盗版。
版权的取得有两种方式：1、自行开发，2、购买版权，这里又有两种方式，第一种是获得版权许可，第二种是直接将版权买过来，这两种方式民间统称购买版权。一个软件是不是具有合法的版权，而这个消费者是无从进行判断的，按执法人员的指点不是判断的依据。
正版软件的价格构成
一、软件的直接成本
软件直接成本分为两部分：1、取得权利的费用（含自行开发和购买版权），2、制作成产品的费用。
1、取得权利的费用
A、自行开发（含委托开发）的费用
开发软件成本是巨大的，举一个例子来说明，作者本人曾经组织开发过一个很小考试软件，就拿这个软件举例。
当我们有可开发一个考试软件的想法后，马上着手进行市场调查，市场调查包括发问卷，走访潜在的消费者，所花费用1000元。落实了想法，聘请软件工程师将要实现的功能详细和工程师沟通讲解，确定软件的基本文档，再由工程师将各个模块切割分包给不同的人编写代码，支付开发费用5万元。请人制作考题，2万道模拟题，600多万字，稿费20万元，将每道考题一一人工加注各种参数，制作成数据库，支付10万元报酬。软件开发过程遇到技术难题，再请人会诊，软件开发完成花费七个月的时间，由于开发时间过长，错过了市场机会，已经基本没有销售价值了。因为不是公司开发，其中节省了很多的办公费用，全部的测试工作都是自己亲自动手，也节省了一些费用。即便是这样，一个小小的软件，其直接开发成本超过35万元。
软件当然也可以委托别人开发，这样省的是精力，费用可能比自行开发的要高。
B、购买版权
购买版权一是将别人开发的软件版权买断，这个价格一般来讲应该高于开发的成本，开发人才愿意将版权出售。还有一种就是获得许可，在一定的时间内，一定的范围内可以生产销售该软件，国内有些电脑安装的是获得微软版权许可的软件。获得许可的价格一般为销售价格的10%左右，由于有时间限制，有销售区域限制，这个价格将占成本的很大的比例。
2、制作成产品的费用
我们拿大家非常熟悉的产品来分析将更为直观，北京江民新科技技术有限公司的江民杀毒软件是大家非常熟悉的，我们就拿KV2005来做为说明的例子，这个产品比32开本的书大一些，我们将它分割成外包装和光盘，外包装包括纸套，塑料盒，纸套是比较好的纸，加上印刷，价格应该在两毛以下，塑料盒在中关村单买是八毛一个，这样这个产品的外包装价格应该不超过一元。制作光盘要先制作母盘，母盘的制作价格一般700元左右，压一张盘价格一般为1元，一张光盘的制作成本大概是1元。
根据以上的计算，我们可以得出一个KV产品的制作成本是两元。其他软件的制作成本大概也差不多，制作成本相对于巨额的开发成本简直可以忽略不计。
二、软件的间接成本
1、销售费用。软件开发出来只有销售出去才能体现利益，主要包括广告宣传，销售人员的报酬，这种销售费用是巨大的，往往比开发成本还要高。
2、销售折扣，软件销售主要靠渠道，靠代理商，代理商销售代理的动力来自销售利润，一般软件销售折扣市场行价是四折。
还拿本人亲自参与开发的软件来说明，即便是一个小小的考试软件其直接开发成本将超过35万元，加上销售费用成本将达到50多万。这个产品的市场价格为400元/个，打四折后每个160元，至少要销售3000个才能收回成本，因为销售对象有限，市场预期是5000个。因为错过市场最佳销售期，根本没有达到市场的预期销售量，软件代理商分散全国各地，很多代理商没有回款。开发这个软件，我们差一点宣布开发失败而全功尽弃，即使开发出来，最后是亏损严重。
盗版软件的价格构成
开发软件要付出巨大的开发成本，面临开发失败风险，面临市场的风险，这些风险都外人看不见，由开发者自行承担，开发失败者成为烈士，被市场忘却。少数成功者，他们把产品做出来，把市场做出来，产品开始畅销，他们成为盗版者的猎物。
盗版软件是没有权利成本的，没有开发成本，他们直接将别人的正版软件复制；他们盗的畅销软件，所以他们不需要打广告，没有广告费用；他们采取是直销模式，直接销售给用户，几乎没有销售成本。他们的成本只有制作的费用。盗版软件的制作非常的粗糙，包装非常的简单，光盘的质量也很差，总的制作成本一般在一元以下。
可见其所有的成本比正版软件可以忽略不计的成本还要低得多。现实中盗版软件的成本还更低，如果一张盗版盘上放许多的盗版软件，那么每个软件的分摊的成本可能只有几分钱。
盗版软件制作成本只有一块钱，而一般要卖十块钱一个，利润率是1000%。最近的调查数据显示，在美国贩卖海洛因的利润率是400%，显然盗版软件的利润率更高。如此高的利润率当然有人铤而走险。
以巨额的开发成本去对应可以忽略不计的成本，我们的正版软件可以将价格降到多少才能走挤盗版？
作者：王瑜，律师，知识产权公司顾问。
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