广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会关于代表议案办理规定

（2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过
2004年7月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）


　　第一条 为了规范深圳市人民代表大会（以下简称市人民代表大会）代表议案的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各 级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《深圳市人民代表大会议事规则》等法律、法规的有关规定，结合本 市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称代表议案，是指市人民代表大会代表（以下简称代表）依法联名提出，经市人民代表大会决定交市人民政府（以下简称市政府）办理，并由市人民代表大会授权市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）审议的议案。
　　代表议案既可以是单个的议事原案，也可以由多个相同或者类似的议事原案合并组成。
　　第三条 代表议案办理工作应当科学计划，精心组织，切合实际，讲求实效。
　　第四条 常务委员会主任会议 （以下简称主任会议）领导、协调代表议案的督办工作。
　　 常务委员会选举联络人事任免工作委员会是代表议案督办工作的办事部门，负责代表议案的登记、转交、联系等具体事务性工作。
　　具体督办工作由主任会议确定的专门委员会、工作委员会（以下简称督办部门）负责。
　　第五条 代表议案应当在市人民代表大会闭会后三十日内由常务委员会交付市政府办理。
　　第六条 市政府应当由市长或者指定的副市长负责代表议案办理工作，并确定相应的代表议案承办部门（以下简称承办部门）。
　　第七条 市政府应当根据代表议案的内容和市人民代表大会的决定制定办理方案。
　　办理方案应当包括目标、责任、措施和完成时限等。
　　第八条 承办部门在草拟办理方案时应当听取代表议案领衔人和有关代表、常务委员会督办部门的意见。
　　第九条 市政府应当在代表议案交付之日起三个月内，将办理方案提请常务委员会会议审议。
　　因特殊情况，需要延期的，经主任会议同意，可以适当延长，但延长的时间不得超过三个月。
　　第十条 市政府认为代表议案可以在六个月内办理完毕的，经主任会议同意，可以不提交办理方案，直接将办结报告提请常务委员会会议审议。
　　第十一条 常务委员会在接到市政府提请审议的办理方案后，由主任会议决定交有关督办部门进行初审，提出初审报告；初审报告经主任会议审议决定，提请常务委员会会议审议。
　　督办部门初审和常务委员会审议办理方案时，应当邀请代表议案领衔人和有关代表参加。
　　常务委员会会议通过办理方案时应当作出决议或者决定。
　　办理方案未获得常务委员会会议通过的，市政府应当重新制定办理方案并提请下一次常务委员会会议审议。
　　第十二条 承办部门应当定期向常务委员会书面报告议案办理情况。
　　办理方案分阶段实施的，承办部门应当在每个阶段结束时向督办部门报告实施情况。报告可以采取书面形式。
　　第十三条 市政府在办理代表议案过程中，如遇特殊情况需对办理方案的时间、措施等作较大调整的，应当向常务委员会提出调整方案报告。处理程序按照第十一条第一款规定执行。
　　第十四条 代表议案办理完毕，市政府应当向常务委员会提交办结报告。处理程序按照第十一条第一款规定执行。
　　第十五条 督办部门初审办结报告和常务委员会会议在审议办结报告时，应当邀请代表议案领衔人和有关代表列席会议；涉及专门问题时，可以邀请有关方面的专家列席会议；主任会议或者督办部门认为必要时，可以举行听证会，听取意见。
　　常务委员会会议通过办结报告时应当作出决议或者决定。办结报告未获常务委员会会议通过的，市政府应当继续办理，并按照常务委员会会议决议或者决定的要求重新提交办结报告。
　　第十六条 常务委员会或者督办部门应当定期组织代表对代表议案办理情况进行视察、检查。
　　对已经办结的代表议案，常务委员会应当组织代表进行复查。
　　第十七条 常务委员会组成人员和代表依法就办理工作提出质询或者询问时，市政府及其承办部门应当予以答复。
　　第十八条 常务委员会应当向本届市人民代表大会下次会议报告代表议案办理情况，并将报告印发全体代表。
　　代表议案在本届市人民代表大会任期内未办理完毕的，由下一届市人民代表大会常务委员会继续督办。
　　第十九条 有关承办部门违反本规定的，常务委员会应当要求有关部门限期改正，并可以建议有关机关对责任人给予处分。
　　第二十条 市人民代表大会决定将代表议案交由常务委员会办理的，按照《深圳市人民代表大会常务委员会议事规则》执行。
　　市人民代表大会决定将代表议案交由市中级人民法院、市人民检察院或者其他部门办理的，参照本规定执行。
　　第二十一条 本规定自公布之日起实行。



海南省公安厅


海南省公安厅令

第1号


《海南省公安机关办理治安案件执行"四项警令"规定(试行)》、《海南省公安机关办理刑事案件执行"四项警令"规定(试行)》已经厅党委审议通过，现予发布, 自2008年9月10日起施行。

公安厅厅长 贾东军

二○○八年八月二十一日


海南省公安机关办理刑事案件执行"四项警令"规定(试行)


第一章 总 则

第一条 为在办理刑事案件中认真贯彻执行"有警必接、有案必查、查办必果、失职必究"的"四项警令"，切实解决执法办案中不作为、乱作为的突出问题，根据《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等有关法律法规规章，制定本规定。

第二条 全省各级公安机关办理刑事案件适用本规定。


第二章 有警必接

第三条 公安机关对于公民报案、控告、举报、扭送或者犯罪嫌疑人自首的，无论是否属于自己管辖，都必须立即接受。

第四条 接受报案的民警必须向报案人问明案件的有关情况，制作笔录，如实登记，并填写《接受刑事案件回执单》交报案人收执。报案人查询立案情况的，必须随时告知。

第五条 如果所报案件是现行行为，公安机关必须立即出动警力赶赴现场，依法进行调查处理。处警民警接到出警指令后，在城区8分钟内到达现场，在农村以最快的速度到达现场进行处置，并作好处警记录。

城区包括城市市区、县城城区和乡镇政府机关所在地的居民聚居区。各市县公安局自行确定农村出警时限并对社会公布。

第六条 公安机关接受刑事案件，必须制作《接受刑事案件登记表》，存档备查。

第七条 对不属于自己管辖的刑事案件，必须在24小时内向有管辖权的机关移送，同时通知报案人。对依法应当采取紧急措施的各种情形，必须先处置后移交。

第八条 对于告诉才处理的案件，应当告知当事人向人民法院直接起诉。

对被害人有证据证明的轻微刑事案件，应当告知当事人向人民法院起诉；如果被害人要求公安机关处理的，公安机关应当受理。


第三章 有案必查

第九条 对接受的案件或者发现的犯罪线索，公安机关必须在24小时内指定专人进行审查。

第十条 对于接受的案件或者发现的犯罪线索，公安机关必须在十五日以内作出是否立案的决定；案情疑难、复杂的，立案审查期限可延长至三十日；案情特别疑难、复杂的，立案审查期限可延长至六十日。有特殊规定的，从其规定。

第十一条 经过审查，认为符合立案条件的，必须制作《刑事案件立案报告书》，如实立案，并在24小时内指定主办人员或成立专案组负责侦办。

第十二条 经过审查，认为不符合立案条件的，作出不予立案决定。对于有控告人的，必须制作《不予立案通知书》，并在七日内送达控告人。

第十三条 公安机关对已经立案的刑事案件，必须及时进行侦查，对案件可查的线索、可调取的证据，必须及时查证调取。对现行犯或者重大嫌疑分子依法先行拘留；对符合逮捕条件的，依法逮捕。

第十四条 公安机关必须依法及时讯问犯罪嫌疑人，制作讯问笔录。对犯罪嫌疑人供述的犯罪事实、申辩和反证，必须认真核查，依法处理。

第十五条 公安机关必须依法及时询问证人、被害人，制作询问笔录。

第十六条 侦查人员对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体必须立即进行勘验或者检查，提取痕迹、物证，制作相关笔录。

第十七条 办理案件需要的，公安机关必须依法及时进行搜查，扣押物证、书证，查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款，组织辨认，并按规定制作法律文书。

第十八条 办理案件需要的，公安机关必须依法及时进行鉴定、补充鉴定或者重新鉴定，作出鉴定结论，履行告知义务。

第十九条 对在逃的犯罪嫌疑人，公安机关必须采取有力措施，缉拿归案。

第二十条 对于不够刑事处罚需要给予行政处理的，依法处理。

第二十一条 公安机关对立案侦查的刑事案件必须统筹安排，合理分工，从警力、经费、装备等方面提供必要保障。

第二十二条 对上级公安机关依法作出的有关执法办案的决定和命令，必须执行。


第四章 查办必果

第二十三条 符合破案条件的，公安机关必须依法及时破案，制作破案报告。

破案后，必须制作《破案告知书》，将破案结果、犯罪嫌疑人及追缴赃物等情况告知被害人或其法定代理人、近亲属，也可以通过电话回告。

第二十四条 符合结案条件的，公安机关必须依法及时结案，制作结案报告。

第二十五条 符合起诉条件的，公安机关必须依法及时提出起诉意见，制作《起诉意见书》。

第二十六条 符合撤案条件的，公安机关必须依法及时撤案，制作《撤销案件决定书》，履行告知义务。

第二十七条 对久侦不破的刑事案件，不得中断或放弃侦查活动。被害人或其近亲属提出查询的，办案单位要作出答复；提出要求的，每年至少要告知一次。上级公安机关对久侦不破的刑事案件负有督办的责任。


第五章 失职必究

第二十八条 办案单位和民警办理刑事案件必须自觉接受社会和公民的监督。对有警不接、有案不查、查办不果、失职不究等不履行或不及时、不认真履行职责的，任何单位和个人都有权向公安机关检举、控告、投诉。

第二十九条 公安机关收到检举、控告、投诉后，必须认真调查核实。对违反本规定的失职行为有下列情形之一的，必须依据《行政机关公务员处分条例》、《公安机关组织管理条例》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》、《公安机关追究领导责任暂行规定》等规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对有警不接或处警不及时、不认真的，给予警告、记过或者记大过处分；情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。

（二）对有案不查或查案不及时、不认真的，给予警告、记过或者记大过处分；情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。

（三）对案件查办不果又无正当理由的，给予警告、记过或者记大过处分；情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。

（四）对有警不接、有案不查、查办不果、失职不究负有领导责任的，给予相关领导警告、记过或者记大过处分；情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。

第三十条 本规定里的"情节恶劣、后果严重"指的是责任人不履行或不及时、不认真履行自己的职责，主观过错严重，给国家、社会和人民利益造成严重损失，影响恶劣的；"情节特别恶劣、后果特别严重"指的是责任人不履行或不及时、不认真履行自己的职责，主观过错特别严重，给国家、社会和人民利益造成重大损失，影响十分恶劣的。


第六章 附 则

第三十一条 本规定由海南省公安厅负责解释，自2008年9月10日起施行。