辽宁省财政厅


辽宁省散装水泥专项资金管理暂行办法实施细则
辽宁省财政厅




第一条 根据《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函〔1997〕8号）和财政部《关于印发〈散装水泥专项资金管理暂行办法〉的通知》（财综字〔1998〕157号），结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 全省所有从事袋装水泥生产的企业，使用袋装水泥的建设单位和其他使用者，均应按规定缴纳散装水泥专项资金。
第三条 水泥生产企业每销售一吨袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋等，下同）缴纳散装水泥专项资金2元；
施工单位每使用一吨袋装水泥，由建设单位或其他使用单位缴纳散装水泥专项资金3元。
第四条 水泥生产企业缴纳的散装水泥专项资金在管理费中列支；建设单位或其他使用单位缴纳的散装水泥专项资金计入建安工程成本。
第五条 散装水泥专项资金由散装水泥办公室负责征收，实行分级管理。辽宁工源水泥（集团）有限责任公司、抚顺水泥股份有限公司、小屯水泥厂、辽西渤海建材集团公司、鞍钢水泥厂等五个水泥生产企业，在每月10日前按上月袋装水泥实际销售量，向省散装水泥办公室缴纳上月
应缴纳的散装水泥专项资金。其他水泥生产企业及水泥制品生产企业，在每月10日前分别按上月袋装水泥实际销售量或实际使用量向企业所在地的市散装水泥办公室缴纳上月应缴纳的散装水泥专项资金。
第六条 散装水泥专项资金除由省、市两级散装水泥办公室直接征收外，也可由同级散装水泥办公室委托其他单位代征。代征单位于每月5日前将上月实际收缴的散装水泥专项资金上交同级散装水泥办公室。同级财政部门按不超过实际缴入国库数额的0．2％核拨给代征单位业务费。

第七条 工程建设单位，必须在办理投资许可证或施工许可证时，按照工程设计水泥使用量预缴散装水泥专项资金。
属于国家和省级重点工程项目的专项资金，由建设单位向省散装水泥办公室预缴；其他工程项目的专项资金，由建设单位向工程所在地市级散装水泥办公室预缴。
工程建设单位在完成主体工程和工程全部竣工后，分两次持购买散装水泥或者商品混凝土合法发票，向预缴专项资金的散装水泥办公室，申请退还实际使用散装水泥所预缴的专项资金。
第八条 对不能按工程预算计算水泥总量的，按下列标准进行计算：
（一）砖混结构的建设工程项目，按建筑面积每平方米使用水泥量0．2吨计算；
（二）框架结构的建筑工程项目，按建筑面积每平方米使用水泥量0．3吨计算；
（三）其它建筑物或构筑物，按混凝土体积每立米使用水泥量0．4吨计算。
第九条 按规定征收的散装水泥专项资金和省散装水泥办公室从市级集中的散装水泥专项资金，纳入同级财政预算，实行收支两条线管理，先收后支，专款专用。各级散装水泥办公室应将收到的散装水泥专项资金集中后5日内将款全额缴入地方国库，并向同级财政部门申报征收情况，
填制“一般缴款书”，缴款书所列各项必须填列完整正确。填写方法如下：“财政机关”栏分别填写财政厅（局）；预算级次分别填写省级、市级；预算科目栏“款”栏填“8016”、“项”栏空置不填、“目”栏填“散装水泥专项收入”。缴入国库的散装水泥专项资金，由各级散装水
泥办公室按照经批准的使用计划向同级财政部门申请拨款，各级财政部门根据散装水泥专项资金的入库情况办理拨款手续。拨付的资金列“8016款散装水泥专项资金支出”基金预算支出科目。
市级征收的散装水泥专项资金实行省、市1∶9分成（即上缴省10％、市级留90％）。
第十条 征收散装水泥专项资金，必须使用省财政厅统一印制的基金专用票据。
第十一条 水泥生产企业、建设单位和水泥制品生产企业不得用伪造、涂改、冒用购买散装水泥或者商品混凝土及虚报散装水泥销售量等手段，少缴或者申请退还散装水泥专项资金。
第十二条 散装水泥专项资金属于政府性专项基金，必须专款专用，年末结余可结转下年度使用。使用方向具体规定如下：
（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；
（二）散装水泥建设项目贷款的贴息；
（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；
（四）代征业务费开支；
（五）与散装水泥有关的其他开支。
其中，（一）和（二）两项开支，不得低于当年支出总额的90％。
第十三条 散装水泥专项资金实行预决算审批制度。市散装水泥办公室应于每年10月底前编制下一年度散装水泥专项资金收支预算，经省散装水泥办公室审核后，报同级财政部门审批。年度终了两个月内，应编制上年度收支决算，报同级财政部门审批，并抄报省散装水泥办公室。
第十四条 散装水泥专项资金用于散装水泥设施、装备建设或改造项目的，按下列程序办理：
（一）由使用单位向同级散装水泥办公室提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）同级散装水泥办公室对项目可行性进行审查；
（三）经同级散装水泥办公室审查批准后，报同级财政部门审批；
（四）财政部门根据项目预算拨付资金。
第十五条 基本建设、技术改造项目和科研开发项目按国家规定的审批程序和管理权限办理。
第十六条 水泥生产、经销、运输、使用和管理部门对以散装水泥专项资金形成的设施、设备等固定资产，要按国家对国有资产管理的有关规定进行管理和监督检查，不得随意转让、调拨和变卖。
第十七条 散装水泥专项资金的征收、使用和管理应接受财政、审计部门的监督检查。
上级散装水泥办公室对下级散装水泥办公室的专项资金的征收、使用和管理情况定期进行监督检查。
第十八条 散装水泥办公室有权对水泥生产、经销、使用情况实施检查。被检查单位和个人应当向散装水泥办公室提供有关情况和资料，不得以任何借口阻碍检查。
第十九条 违反本细则第五条规定，未按期缴纳散装水泥专项资金的，由散装水泥办公室责令补缴，并从逾期之日起按日加收应缴专项资金金额1‰的滞纳金。
第二十条 违反本细则第十一条规定的，由散装水泥办公室责令退回骗取的专项资金或者补缴专项资金，并处于1000元以下的罚款。
第二十一条 省内过去有关散装水泥专项资金管理的文件规定，凡与本细则相抵触的，一律按本细则规定执行。
第二十二条 散装水泥专项资金具体的缴拨和财务管理办法，由省财政厅会同省建材局和省散装水泥办公室另行制定。
第二十三条 本细则自1999年1月1日起执行，执行期限暂定为2年，2年后按国家有关政策适时进行调整。本细则由省财政厅负责解释。



1999年5月19日
山东省日照市人民政府


日照市城市排水管理办法
政府令37号

第 37 号

《日照市城市排水管理办法》已经2006年11月2日市政府第37次常务会议研究通过，现予发布，自2006年12月1日起施行。


市　长　杨　军
二OO六年十一月十日　　


日照市城市排水管理办法

第一章　总　　则

第一条　为加强和规范城市排水管理，保护水环境，保障城市排水设施完好、安全和正常运行，防治洪涝灾害，保障人民群众生命财产安全，根据《山东省城市建设管理条例》、《城市排水许可管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　凡在本市行政区域内，城市排水设施的规划、建设和管理以及直接或者间接向城市排水设施排水，应当遵守本办法。
第三条　市建设行政主管部门是城市排水主管部门，主管本市行政区域内的城市排水管理工作。
莒县、五莲县建设行政主管部门负责本行政区域内的城市排水管理工作。
第四条　城市排水遵循统一规划，配套建设，保护环境，建设、维护、管理并重的原则。
第五条　城市排水主管部门应当制定实施城市排水紧急事故的应急预案，建立健全城市防洪排涝及城市排水管理工作的协调机制，保障城市安全和正常的生产生活秩序。
第六条　任何单位和个人都有依法使用城市排水设施的权利和保护城市排水设施的义务，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举。

第二章　设施规划建设

第七条　市、县人民政府应当组织城市排水等主管部门，根据城市总体规划、国民经济和社会发展计划以及城市防洪规划编制城市排水专业规划。
第八条　城市新区开发、旧城改造涉及城市排水设施的规划方案和初步设计，应当符合城市排水专业规划。
建设工程应当按照城市排水专业规划的要求，配套建设、改造城市排水设施，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。
城市排水设施的建设，应当遵守有关建设规范和技术标准。
第九条　城市排水实行雨水、污水分流排放制度。
城市排水专业规划应当体现雨水、污水分流排放的要求。
第十条　新建、扩建、改建城市排水设施应当实施雨污分流。
已经实行雨污分流排放的区域，禁止将雨水管道和污水管道相互混接、合流排放，或者将污水管道直接接入河道。
尚未实行雨污分流排放的区域，城市排水主管部门应当按照专业规划编制改造计划，产权单位应当按照规划和改造计划要求进行分流改造。
第十一条　新建、扩建、改建城市排水设施，应当按建设工程审批程序审批。
城市排水设施竣工后，按有关规定组织验收。未经验收或者验收不合格的排水设施，不得交付使用。
第十二条　单位自建排水设施需连接城市排水设施的，应当经城市排水主管部门批准。
单位自建排水设施与城市排水设施连接部位的施工，由城市排水主管部门负责组织，按当年市政工程预算定额结算，费用由建设单位承担。
第十三条　现有的和经规划确定的城市排水设施用地未经法定程序调整规划，不得改变用途。

第三章　排水许可管理

第十四条　排水户申请排水许可应当具备以下条件：
（一）污水排放口的设置符合城市排水专业规划的要求；
（二）向城市排水设施排放的污水，符合《污水综合排放标准》(GB8978)、《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082)；
（三）已按规定建设相应的污水处理设施；
（四）已在排放口设置专用检测井；
（五）排放污水可能对城市排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装至少能对水量、PH值、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；
（六）其他重点排污工业企业和重点排水户，具备至少能对水量、PH值、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；
（七）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水设施堵塞或者损坏的，排水户已经修建预沉设施，且排水经预沉设施处理后符合本条第（二）项规定的标准。
第十五条　排水许可按以下程序办理：
（一）排水户向城市排水主管部门提出申请并提供下列材料：
1、排水许可申请书；
2、有资质的检测机构出具的水质检测报告；
3、本单位的平面布置图、排水管网图以及与城市排水系统连接的施工图；
建设工程排水户办理排水许可申请，还应当提交建设项目立项批文、建设工程规划设计要点和建设工程规划许可证及附图。
（二）城市排水主管部门对排水户提交的申请资料进行核查，并现场勘察。
（三）城市排水主管部门根据核查结果，在收到申请之日起二十日内作出许可或不予许可的决定。符合条件的，发给排水许可证；不符合条件的，应当书面说明理由。
排水户在取得排水许可后方可向城市排水设施排水。
第十六条　因工程施工或其他原因需向城市排水设施临时排水的，应当办理《临时排水许可证》。申请办理临时排水许可手续需提交本办法第十五条（一）中的１、３所列材料。其办理程序按本办法第十五条规定执行。
第十七条　本办法实施前已使用城市排水设施的排水户，应当在本办法实施之日起六个月内补办排水登记手续，申请办理《排水许可证》或《临时排水许可证》。
第十八条　各种排水许可证件的发放、申领、变更、管理等执行《山东省城市排水许可管理实施办法》。
第十九条　排水户应当按照许可的排放总量、排放口数量、排放的污染物种类和浓度及排放时限排放污水。
排水户应当依法按时足额缴纳城市污水处理费。
第二十条　排水户应当按照城市排水主管部门的意见在指定的位置设置沉砂池、化粪池、隔油池、水质采样、流量检测、排水控制装置及相关的标志。
第二十一条　排水户应当服从城市排水主管部门对城市排水的统一监测和管理。排水量大并且水质经常发生变化的排水户，应当按规定定期向城市排水主管部门报送有关排水水质和水量的数据资料。
城市排放污水管网未覆盖区域的单位和个人，应当按照城市排水专业规划的要求，自建排水设施，排放的污水经处理达到国家规定的污水排放标准后，按规定排放到指定区域。

第四章　设施维护管理

第二十二条　城市公用排水设施的维护，由城市排水主管部门依法确定维护单位；城市公用排水设施未依法办理移交手续的，由建设单位负责维护；城市公用排水设施以外的排水设施，由产权单位负责维护。
各类集贸市场、商场的排水设施由主办单位负责维护。
第二十三条　维护单位应当履行下列职责：
（一）按照有关技术标准，对排水设施进行维护，保证设施的完好和正常运行；
（二）对排水设施进行日常巡查，并在每年汛期之前进行全面检修，确保安全运行；
（三）及时清理城市河道范围内的垃圾，并定期清淤、改善城市河道水质；
（四）排水设施发生积水、冒溢、管道破裂、检查井盖或者雨水箅子破损、丢失等情况，维护单位应当在接到报告后两小时内到达现场组织抢修，同时报告主管部门，并应当在施工现场设置明显标志和采取安全防护措施；
（五）法律、法规或者规章规定的其他职责。
第二十四条　排水户不得有下列行为：
（一）无证使用城市排水设施；
（二）超过《排水许可证》、《临时排水许可证》有效期限，继续使用城市排水设施；
（三）向排水设施超标排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质。
第二十五条　有关工程施工前，建设单位和施工单位应当按规定查询和取得施工地段的地下排水设施资料。
第二十六条　因事故抢修施工确需临时封堵排水管道的，应当在抢修的同时报告城市排水主管部门，并采取临时排水措施。施工结束后，应当按照要求予以恢复。
排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠。
第二十七条　因城市建设、排水设施维护需要占（压）用城市排水设施的单位、个人应当报城市排水主管部门批准；因事故抢修需占（压）用场地设施的，可以先抢修，并同时办理批准手续。施工、设施维护任务完成后，应当无偿清理占（压）用场地设施。
经批准占（压）用城市排水设施的单位和个人，不得擅自改变其占（压）用的位置和使用范围，不得变更使用性质。
第二十八条　严禁任何单位和个人在城市排水设施周围5米的安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品。
因工程建设需要在城市排水设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品时，需经城市排水主管部门同意并采取保护措施后，方可施工。

第五章　法律责任

第二十九条　排水户未按照规定缴纳城市污水处理费的，依照《山东省城市污水处理费征收使用管理办法》的规定予以处理。
第三十条　违反本办法使用城市排水设施，或者擅自占用、毁坏城市排水设施，或者擅自在城市排水设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的，由有关部门依照有关规定予以处理；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十一条　承担城市排水设施维护的单位违反本办法规定，未按有关养护、维修技术规范定期对其负责的设施进行养护维修，并拒绝接受城市排水主管部门监督检查的，由城市排水主管部门责令限期改正；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十二条　城市排水主管部门在规定期限内不予办理排水许可手续又未予答复，或者有关人员利用职权违章发证的，应当给予责任人行政处分，并追究有关领导责任，同时吊销违章发放的许可证。

第六章　附　　则

第三十三条　本办法所称排水户是指直接或者间接向城市排水设施排水的单位和个人。
本办法所称城市排水设施，是指城市的产业废水、居民生活污水、大气降水径流和泉涌的接纳、输送、处理、利用及处置设施的总称。包括下列设施：雨水管道、污水管道、雨污混合管道、检查井、雨水井、雨水泵站、污水泵站、河道湖泊、坑塘、沟渠、污水处理厂、污水和污泥最终处置及其相关设施。
第三十四条　本办法自2006年12月1日起施行。