人事部 中国人民银行 等


人事部 中国人民银行 中国工商银行 中国农业银行 中国人民建设银行 中国银行交通银行关于进一步加强机关、事业单位工资基金管理的通知
人事部、中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行、中国银行、交通银行



为了贯彻国务院发布的《工资基金暂行管理办法》（国发〔1985〕115号）和《国务院关于进一步加强工资基金管理的通知》（国发〔1989〕31号），一九九0年十一月九日，人事部、中国人民银行发布了《关于印发〈国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法〉的通知
》（人计发〔1990〕20号）。加强机关、事业单位的工资基金管理，对控制消费基金的过快增长，落实国家下达的工资总额计划、控制货币投放、保证国家现金收支计划的实现，具有十分重要的意义。为了加强各级人事部门与银行的配合与协作，进一步搞好机关、事业单位的工资基
金管理工作，现将有关事项和要求通知如下：
一、认真贯彻落实《国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法》
人事部、中国人民银行下发的《国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法》，是对国务院《工资基金暂行管理办法》的具体落实，是国家机关、事业单位实行工资基金管理的基本依据。各地区、各部门应根据本地区、本部门工资计划管理和工资基金管理的现状和实际需要，有针对性
地制定《工资基金管理实施细则》，以便于各级人事部门、银行和基层单位实际操作。
二、严格执行工资计划和工资基金管理的各项规章制度
《国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法》和人事部下发的《全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划管理暂行办法》，对工资总额计划的下达、调整、工资基金使用计划的审批、工资基金执行情况的反馈和监督检查，以及对违纪单位的处理等，都做了明确规定。各级
人事部门、银行要严格执行上述各项规章制度，并可根据本地区、本部门的实际情况，具体落实和完善。
中央、国务院各主管部门，在下达中央直属驻京外机关、事业单位工资总额计划时，应同时抄送基层单位所在地人事部门和开户银行，以利于加强对中央直属机关、事业单位的工资基金管理。
三、加强《工资基金管理手册》的使用管理
劳动部、中国人民银行制定，人事部、中国人民银行印发的《工资基金管理手册》（机关、事业单位使用本，以下简称《手册》），是针对机关、事业单位工资制度、工资计划和工资基金管理的特点设计的。加强《手册》的使用管理，是加强工资基金管理的基本、有效手段。
1、全国机关、事业单位必须统一使用人事部、中国人民银行印发的《手册》，基层单位必须凭《手册》到开户银行支取工资。
2、各级人事部门、银行和基层单位，要按《手册》的使用要求，认真履行各种审批手续和二联报送制度。
3、要充分利用《手册》中的《工资基金使用、支付登记卡》，加强对基层单位工资总额计划、工资基金使用计划的监督、检查，加强劳动工资统计工作和人事信息数据库的建设。
4、为提高《手册》的使用效率，各地区、各部门可制定一些相应的配套措施和办法。
四、建立工资基金管理检查制度
各地区、各部门要建立工资基金管理检查制度，定期对机关、事业单位工资基金使用情况进行认真检查。通过检查发现问题，采取措施，及时纠正，并且不断总结经验，逐步健全管理制度和规范管理工作程序。
五、各级人事部门、银行要密切配合，各尽其责，共同搞好机关、事业单位工资基金管理和监督工作
加强机关、事业单位的工资基金管理是人事部门和银行的共同责任。加强人事部门和银行的合作，是搞好工资基金管理的重要条件。因此，双方要密切配合、协调一致、沟通信息、互相支持，对工资基金管理工作中出现的问题，要及时协商，共同解决。
各级人事部门要在工资总额计划的下达、调整，工资基金使用计划的审批和监督工资项目的支出上，切实负起责任；各级银行要在工资支付上充分发挥监督把关作用。要严格执行工资基金专户管理或工资基金登记簿（卡片）管理制度，凡属工资总额构成的各项支出，必须通过银行从工
资基金专用帐户中列支或在登记簿（卡片）上逐项登记，对未经人事部门批准超计划支取工资的，银行应予以拒付；对违反工资基金管理和现金管理有关规定的，应及时纠正和处理。对违纪严重的单位，应予以必要的处罚。
各级人事部门、银行还要注意与有关部门配合，在机关、事业单位工资基金管理工作中，争取他们的支持与帮助。



1992年3月10日
山东省威海市人民政府


威政发〔2008〕42号



威海市人民政府关于印发《威海市行政首长出庭应诉工作暂行办法》的通知

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市行政首长出庭应诉工作暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。



二○○八年九月四日



威海市行政首长出庭应诉
工作暂行办法


　　第一条 为全面贯彻实施国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号），增强依法行政观念，加快法治政府建设，根据《中华人民共和国行政诉讼法》和国务院、省政府有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 下列单位的行政首长，应当按照本办法的规定出庭应诉：
　　（一）各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会；
　　（二）市政府所属行政执法机关；
　　（三）法律、法规授权行使行政执法权的市属事业单位。
　　第三条 本办法所称行政首长是指行政机关（本办法第二条所列单位，下同）的法定代表人或主持工作的行政副职。
　　第四条 本办法所称出庭应诉是指行政机关在人民法院受理的行政诉讼案件中作为被告出庭，依法进行的诉讼活动。
　　第五条 市政府法制机构负责对行政首长出庭应诉工作进行监督、指导和协调。
　　第六条 行政首长作为本单位行政诉讼案件应诉工作的第一责任人，应当高度重视各类行政诉讼案件应诉工作，依法履行出庭应诉职责，积极出庭应诉。
　　第七条 下列行政诉讼案件，行政首长应当出庭应诉：
　　（一）本年度第一起行政诉讼案件；
　　（二）行政机关以市政府或各市区政府、开发区管委、工业新区管委名义作出的具体行政行为引起的行政诉讼案件；
　　（三）社会影响重大、案情复杂的行政诉讼案件；
　　（四）单独提起的行政赔偿案件；
　　（五）对本单位行政执法活动将产生重大影响的行政诉讼案件；
　　（六）上级行政机关要求下级行政机关行政首长出庭应诉的行政诉讼案件；
　　（七）行政首长认为需要出庭应诉的其他行政诉讼案件。
　　第八条 行政首长出庭应诉的次数不低于本单位年度行政应诉案件数量的20%。
　　第九条 行政首长出庭应诉的行政诉讼案件，行政机关可委托1至2名诉讼代理人一起出庭。
　　第十条 应当由行政首长出庭应诉的行政诉讼案件，行政首长确有正当理由不能出庭应诉的，应向同级政府法制机构书面说明情况，由本单位副职代为出庭应诉。
　　第十一条 对各类行政诉讼案件，行政首长及其他出庭应诉人员应当积极做好应诉准备，履行举证、答辩等义务；在出庭过程中，应当遵守法庭纪律，维护法庭秩序；自觉履行人民法院生效法律文书所确定的义务。
　　第十二条 行政机关应当在收到人民法院的行政诉状副本、行政判决书、行政赔偿调解书、行政裁定书或司法建议书之日起10日内，将上述法律文书一式两份报同级政府法制机构备案。政府法制机构应当定期进行统计分析。
　　行政机关对应诉过程中发现的各类问题应当认真研究、及时整改，进一步提高行政执法水平。
　　第十三条 行政机关在行政诉讼活动中，有下列情形之一的，由监察部门按有关规定追究相应责任：
　　（一）行政首长无正当理由未按规定出庭应诉的；
　　（二）因未依法应诉、举证等情况导致行政诉讼案件败诉且造成重大经济损失或严重后果的；
　　（三）未自觉履行人民法院生效法律文书所确定的义务的；
　　（四）对人民法院的司法建议未按有关规定进行处理的；
　　（五）出庭应诉活动中存在其他违法、失职行为的。
　　第十四条 行政首长出庭应诉工作纳入年度依法行政工作考核范围。
　　第十五条 本办法由威海市人民政府法制办公室负责解释。
　　第十六条 本办法自2008年10月1日起施行。