江西省景德镇市人民政府


第24号


　　《景德镇市行政执法争议协调制度实施办法》、《景德镇市行政执法持证上岗制度实施办法》、《景德镇市行政执法督办制度实施办法》、《景德镇市法律、法规、规章执行情况报告、检查制度实施办法》已经2002年5月10日市政府第12次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年6月1日起施行。

市长：许爱民 　

二OO二年五月十七日　　　


景德镇市行政执法督办制度实施办法

　　第一条 为加强行政执法监督，促进行政执法机关严格依法行使职权，保证法律、法规的正确实施，根据《江西省行政执法监督条例》的规定，结合我市实际，制定本实施办法。

　　第二条 行政执法督促和查办的对象是依法具有行政执法职权的人民政府和政府所属行政执法部门及其工作人员，以及经合法授权或者委托的其他有行政执法职权的组织及其工作人员。

　　第三条 行政执法督促和查办工作由县级以上人民政府及其所属行政执法部门的法制工作机构具体负责。

　　（一）县级以上人民政府法制工作机构履行以下工作职责：

　　1、根据公民、法人和组织的反映或举报，对典型案件或重大案件进行督办；

　　2、负责对上级和本级政府领导批办的行政违法案件进行督办。

　　（二）县级以上行政执法部门的法制工作机构履行以下工作职责：

　　1、负责督办公民、法人或组织反映、举报的本部门下属行政执法部门的行政违法案件；

　　2、负责本部门或上级主管部门领导批办的行政违法案件的督办工作；

　　3、及时向同级政府法制机构报告督办工作的开展情况。

　　第四条 行政执法督促与查办的工作内容：

　　（一）行政执法机关或执法人员不履行或拒绝履行法定职责的情况；

　　（二）超越职权或滥用职权的具体行政行为；

　　（三）违反规定乱收费、乱处罚、乱检查、乱集资摊派的行政行为；

　　（四）行政执法机关作出的罚款、没收财物、责令停产停业、暂扣或者吊销证照、行政拘留等行政处罚不合法或者不适当的；

　　（五）行政执法机关违法对人身、财物采取强制措施的；

　　（六）违反行政处罚法定程序，影响相对人合法权益的；

　　（七）其他违法或不当的行政行为。

　　第五条 行政执法督促与查办的方式采取催办、责成查处或自行查处。

　　第六条 凡属下列情况之一的，行政执法督办单位应在接到口头或书面材料的3天内，经主管领导审批后，作出登记、审查和是否受理的决定：

　　（一）公民、法人和其他组织的控告、举报或申请；

　　（二）权力机关、上级机关或领导交办的；

　　（三）在行政执法监督工作中发现的。

　　对不属于行政执法督办的案件，应告知当事人不予受理的理由。

　　第七条 对不履行法定职责或责成有关部门查处的案件逾期未办的，应当发出《行政执法督办通知书》，督促有关部门限期办理，并报告办理或查处结果。

　　第八条 对违法行政行为的查处必须做到事实清楚、证据确凿，处理合法、适当，并按下列程序进行：

　　（一）查处案件的立案由分管领导审批；

　　（二）调查取证由两名以上承办人进行；

　　（三）证人证言应制作笔录，并由证人签名；

　　（四）查证工作结束后，应制作专案报告；

　　（五）督查案件的处理意见经领导批准后，交有关部门执行。

　　第九条 督查案件应做到一案一卷，专案报告及有关材料应立卷存档备查。

　　第十条 对违法行政行为直接责任者由行政监察部门处理。

　　第十一条 本办法由市政府法制局负责解释。

　　第十二条 本办法自2002年6月1日起施行。
上海市劳动局


上海市劳动局关于实施劳动部《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》的通知

沪劳外发（95）18号


各区、县劳动局，各主管局（集团公司）：



　　劳动部１９９４年２月２１日以劳部发[ｌ９９４]１０２号通知颁发了《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》，《规定》明确，台、港、澳人员在内地就业实行就业证制度，台、港、澳人员在内地就业的管理工作由各省、自治区、直辖市劳动部门负责。经市人民政府同意，上海市劳动局负责对台、港、澳人员在本市就业的审批、发证和管理工作。自１９９５年４月１日起，本市各单位聘雇台、港、澳人员，须按上述规定精神，经上海市劳动局审核批准，发给《台港澳人就业证》后方可聘雇。对于此前已经受聘在本市单位就业的台、港、澳人员，其聘雇单位应在４月３０日前向上海市劳动局办理申报手续。

　　一九九五年三月十三日

　　附件一：各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：

　　为加强台湾和香港、澳门居民在内地就业的管理，经商公安部、财政部同意，劳动部制定了《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》，现予颁发实施。

　　执行本规定，劳动部门应主动与公安部门相互配合，密切合作，发现问题请及时报告劳动部。各省、自治区、直辖市劳动部门须在每年年终将执行情况报劳动部。

　　台、港、澳人员就业许可证由劳动部统一制定，具体事宜另行通知。

　　一九九四年二月二十一日

　　附件二：台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定

　　第一章总则

　　第一条为加强对台湾和香港、澳门居民（以下简称台、港、澳人员）在内地就业及内地使用这类人员单位的管理，保护应聘受雇者和用人单位的合法权益，根据有关法律法规，制定本规定。

　　第二条本规定所称台、港、澳人员在内地就业是指：台、港、澳人员依法应聘受雇于内地用人单位从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的行为。

　　第三条本规定适用于申请聘雇台、港、澳人员的所有用人单位，包括个体工商户，以及在内地就业的台、港、澳人员。

　　第四条本规定不适用于经国家外国专家局聘请的台湾、香港、澳门地区的专家，台湾、香港、澳门在内地设立的商务办事机构的法人代表，在内地开办的外资企业中具有法人资格的投资者。

　　第五条台、港、澳人员在内地就业实行就业证制度，持有就业证的台、港、澳人员可在内地就业并受法律保护。

　　第六条台、港、澳人员在内地就业的管理工作由各省、自治区、直辖市劳动部门及其授权的地、市级劳动部门负责。

　　第二章就业申请与审批

　　第七条内地用人单位聘雇台、港、澳人员，须向劳动部门申报；台、港、澳人员在内地就业须填写《台湾、香港、澳门居民在内地就业申请表》，并经劳动部门批准。

　　第八条台、港、澳人员在内地就业须具备下列条件：

　　１、年满１８周岁，身体健康，持有内地主管机关签发的有效旅行证件。

　　２、具有所要从事工作的技能资格证明或相应的学历证明及从事本专业实际工作经历。

　　第九条内地用人单位聘雇台、港、澳人员须符合下列条件：

　　１、需聘雇的台、港、澳人员从事的岗位是用人单位有特殊需要，且内地暂缺适当人选的岗位。

　　２、有劳动部门所属职业介绍机构开具的，在辖区内招聘不到所需人员的证明，或在劳动部门指导下进行公开招聘三周以上，仍招聘不到所需人员。

　　３、用人单位聘雇台、港、澳人员，不违反国家有关规定。

　　第十条在内地开办的外资企业中合同确认的由台、港、澳人员担任的总经理、副总经理，应免除就业审批手续。

　　第十一条经审批同意在内地就业的台、港、澳人员，由各省、自治区、直辖市劳动部门及其受权的地、市级劳动部门发给《台港澳人员就业证》（以下简称就业证）。就业证由劳动部统一制作。

　　第十二条被批准在内地就业的台、港、澳人员，应持就业证到当地公安机关申请办理暂住手续。

　　第三章劳动管理和劳动监察

　　第十三条台、港、澳人员在内地就业，应遵守国家的法律、法规。劳动部门对就业者及用人单位进行劳动管理。

　　第十四条用人单位和受聘雇者须按照国家颁布的有关劳动合同管理规定签订劳动合同。劳动合同应明确规定双方的权利、义务，合同的期限、变更、终止，解除劳动合同的条件，违反合同的责任以及需要明确的其他事项。

　　第十五条在履行劳动合同过程中，发生劳动争议，按《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》办理。

　　第十六条劳动部门对就业证实行年检制度。用人单位聘雇台、港、澳人员就业每满一年，应在期满一个月内主动到劳动部门办理年检手续。逾期未办的，就业证自动失效。

　　第十七条用人单位聘雇台、港、澳人员，合同到期即行终止，如需继续聘雇，必须在原合同期满前一个月，向劳动部门提出延长台、港、澳人员的就业申请，经批准后方能继续聘雇。

　　第十八条对被用人单位解聘或自行终止合同的台、港、澳人员，用人单位应及时报告劳动部门，缴销其就业证。就业证如有遗失或损坏，应立即向原发证机关报告，申请补发。

　　第十九条台、港、澳人员的就业单位与就业证注明的用人单位必须一致，就业证只在该辖区内批准的就业单位有效，在辖区内变更就业单位，须经原发证机关批准，并办理变更手续。离开原辖区就业，须重新办理就业申报、审批手续。

　　第二十条内地职业介绍和中介服务机构从事介绍台、港、澳人员在内地就业的，须向所在省、自治区、直辖市劳动部门提出申请，经批准授权后方可进行。

　　第二十一条用人单位和受聘雇者应主动接受劳动监察机构对其执行有关劳动法律、法规的监察。

　　第四章罚则

　　第二十二条对违反本规定第七条，未经许可擅自就业的台、港、澳人员，责令其中止就业，并按本人月平均工资的５－１０倍罚款，具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。

　　第二十三条对违反本规定第七条的用人单位，责令其中止聘雇，并按被聘雇者月平均工资的１０－１５倍罚款。具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。

　　第二十四条对违反第二十条非法从事介绍台、港、澳人员在内地就业的组织或个人，没收其全部非法所得，并视为非法劳务中介，依法处理。

　　第二十五条对伪造、涂改、冒用、转让就业证和拒绝劳动部门检查就业证的台、港、澳人员，劳动部门缴销其就业证，并按本人月平均工资的５-１０倍罚款，具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。构成犯罪的，移交司法部门处理。

　　第二十六条对不符合或违反本规定的台、港、澳人员，劳动部门拒发就业证；对已发就业证的，应予吊销作废。

　　第二十七条本章规定的处罚，由劳动部门执行，罚款收入按国家统一规定及时上缴国库。

　　第五章附则

　　第二十八条各省、自治区、直辖市劳动部门可根据本规定制定实施细则，并报劳动部备案。

　　第二十九条本规定由劳动部负责解释。

　　第三十条本规定自颁布之日即1994年2月21日起实行。此前未经各省、自治区、直辖市劳动部门批准，已应聘受雇在内地用人单位就业的台、港、澳人员，应在本规定实行之日起一个月内，按本规定办理申报手续。劳动部门应为符合条件者办理就业证，对不符合条件者和逾期不办的，按非法就业处理。

各区、县劳动局，各主管局（集团公司）： 　　劳动部１９９４年２月２１日以劳部发[ｌ９９４]１０２号通知颁发了《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》，《规定》明确，台、港、澳人员在内地就业实行就业证制度，台、港、澳人员在内地就业的管理工作由各省、自治区、直辖市劳动部门负责。经市人民政府同意，上海市劳动局负责对台、港、澳人员在本市就业的审批、发证和管理工作。自１９９５年４月１日起，本市各单位聘雇台、港、澳人员，须按上述规定精神，经上海市劳动局审核批准，发给《台港澳人就业证》后方可聘雇。对于此前已经受聘在本市单位就业的台、港、澳人员，其聘雇单位应在４月３０日前向上海市劳动局办理申报手续。 　　一九九五年三月十三日 　　附件一：各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）： 　　为加强台湾和香港、澳门居民在内地就业的管理，经商公安部、财政部同意，劳动部制定了《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》，现予颁发实施。 　　执行本规定，劳动部门应主动与公安部门相互配合，密切合作，发现问题请及时报告劳动部。各省、自治区、直辖市劳动部门须在每年年终将执行情况报劳动部。 　　台、港、澳人员就业许可证由劳动部统一制定，具体事宜另行通知。 　　一九九四年二月二十一日 　　附件二：台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定 　　第一章总则 　　第一条为加强对台湾和香港、澳门居民（以下简称台、港、澳人员）在内地就业及内地使用这类人员单位的管理，保护应聘受雇者和用人单位的合法权益，根据有关法律法规，制定本规定。 　　第二条本规定所称台、港、澳人员在内地就业是指：台、港、澳人员依法应聘受雇于内地用人单位从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的行为。 　　第三条本规定适用于申请聘雇台、港、澳人员的所有用人单位，包括个体工商户，以及在内地就业的台、港、澳人员。 　　第四条本规定不适用于经国家外国专家局聘请的台湾、香港、澳门地区的专家，台湾、香港、澳门在内地设立的商务办事机构的法人代表，在内地开办的外资企业中具有法人资格的投资者。 　　第五条台、港、澳人员在内地就业实行就业证制度，持有就业证的台、港、澳人员可在内地就业并受法律保护。 　　第六条台、港、澳人员在内地就业的管理工作由各省、自治区、直辖市劳动部门及其授权的地、市级劳动部门负责。 　　第二章就业申请与审批 　　第七条内地用人单位聘雇台、港、澳人员，须向劳动部门申报；台、港、澳人员在内地就业须填写《台湾、香港、澳门居民在内地就业申请表》，并经劳动部门批准。 　　第八条台、港、澳人员在内地就业须具备下列条件： 　　１、年满１８周岁，身体健康，持有内地主管机关签发的有效旅行证件。 　　２、具有所要从事工作的技能资格证明或相应的学历证明及从事本专业实际工作经历。 　　第九条内地用人单位聘雇台、港、澳人员须符合下列条件： 　　１、需聘雇的台、港、澳人员从事的岗位是用人单位有特殊需要，且内地暂缺适当人选的岗位。 　　２、有劳动部门所属职业介绍机构开具的，在辖区内招聘不到所需人员的证明，或在劳动部门指导下进行公开招聘三周以上，仍招聘不到所需人员。 　　３、用人单位聘雇台、港、澳人员，不违反国家有关规定。 　　第十条在内地开办的外资企业中合同确认的由台、港、澳人员担任的总经理、副总经理，应免除就业审批手续。 　　第十一条经审批同意在内地就业的台、港、澳人员，由各省、自治区、直辖市劳动部门及其受权的地、市级劳动部门发给《台港澳人员就业证》（以下简称就业证）。就业证由劳动部统一制作。 　　第十二条被批准在内地就业的台、港、澳人员，应持就业证到当地公安机关申请办理暂住手续。 　　第三章劳动管理和劳动监察 　　第十三条台、港、澳人员在内地就业，应遵守国家的法律、法规。劳动部门对就业者及用人单位进行劳动管理。 　　第十四条用人单位和受聘雇者须按照国家颁布的有关劳动合同管理规定签订劳动合同。劳动合同应明确规定双方的权利、义务，合同的期限、变更、终止，解除劳动合同的条件，违反合同的责任以及需要明确的其他事项。 　　第十五条在履行劳动合同过程中，发生劳动争议，按《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》办理。 　　第十六条劳动部门对就业证实行年检制度。用人单位聘雇台、港、澳人员就业每满一年，应在期满一个月内主动到劳动部门办理年检手续。逾期未办的，就业证自动失效。 　　第十七条用人单位聘雇台、港、澳人员，合同到期即行终止，如需继续聘雇，必须在原合同期满前一个月，向劳动部门提出延长台、港、澳人员的就业申请，经批准后方能继续聘雇。 　　第十八条对被用人单位解聘或自行终止合同的台、港、澳人员，用人单位应及时报告劳动部门，缴销其就业证。就业证如有遗失或损坏，应立即向原发证机关报告，申请补发。 　　第十九条台、港、澳人员的就业单位与就业证注明的用人单位必须一致，就业证只在该辖区内批准的就业单位有效，在辖区内变更就业单位，须经原发证机关批准，并办理变更手续。离开原辖区就业，须重新办理就业申报、审批手续。 　　第二十条内地职业介绍和中介服务机构从事介绍台、港、澳人员在内地就业的，须向所在省、自治区、直辖市劳动部门提出申请，经批准授权后方可进行。 　　第二十一条用人单位和受聘雇者应主动接受劳动监察机构对其执行有关劳动法律、法规的监察。 　　第四章罚则 　　第二十二条对违反本规定第七条，未经许可擅自就业的台、港、澳人员，责令其中止就业，并按本人月平均工资的５－１０倍罚款，具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。 　　第二十三条对违反本规定第七条的用人单位，责令其中止聘雇，并按被聘雇者月平均工资的１０－１５倍罚款。具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。 　　第二十四条对违反第二十条非法从事介绍台、港、澳人员在内地就业的组织或个人，没收其全部非法所得，并视为非法劳务中介，依法处理。 　　第二十五条对伪造、涂改、冒用、转让就业证和拒绝劳动部门检查就业证的台、港、澳人员，劳动部门缴销其就业证，并按本人月平均工资的５-１０倍罚款，具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。构成犯罪的，移交司法部门处理。 　　第二十六条对不符合或违反本规定的台、港、澳人员，劳动部门拒发就业证；对已发就业证的，应予吊销作废。 　　第二十七条本章规定的处罚，由劳动部门执行，罚款收入按国家统一规定及时上缴国库。 　　第五章附则 　　第二十八条各省、自治区、直辖市劳动部门可根据本规定制定实施细则，并报劳动部备案。 　　第二十九条本规定由劳动部负责解释。 　　第三十条本规定自颁布之日即1994年2月21日起实行。此前未经各省、自治区、直辖市劳动部门批准，已应聘受雇在内地用人单位就业的台、港、澳人员，应在本规定实行之日起一个月内，按本规定办理申报手续。劳动部门应为符合条件者办理就业证，对不符合条件者和逾期不办的，按非法就业处理。