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河南省政府


河南省《全民所有制单位技术工人合理流动暂行规定》实施办法
省政府



第一条 为改革劳动力调配制度，促进技术工人合理分布和使用，根据国务院批准发布的《全民所有制单位技术工人合理流动暂行规定》(以下简称《规定》)，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法准予合理流动的技术工人是全民所有制单位富余的或用非所学、用非所长的技术工人。
第三条 技术工人的流动，应本着有利于搞活企业、有利于生产的原则，充分挖掘人才资源，调剂技术工人的余缺。对在生产第一线、单位需要的技术工人，一般不得流动。
第四条 技术工人合理流动的方向是：
(一)从大、中城市到小城镇；
(二)从城市到边疆、山区或贫困地区；
(三)从全民所有制大、中型企业到全民所有制小型企业；
(四)从全民所有制企业到集体所有制企业或乡镇企业；
(五)从经济发达地区到经济不发达地区；
(六)从技术工人密集的地区或单位，到技术工人短缺的地区或单位。
第五条 各级劳动行政部门应做好协调工作，积极疏通流动渠道，支持和鼓励技术工人合理流动，严格控制人员倒流。
第六条 技术工人合理流动的形式：
(一)调动。符合合理流动条件的技术工人要求调动，本人应向所在单位提出书面申请，单位应在两个月内作出答复。逾期未答复或无正当理由不予批准的，单位所在地的劳动行政部门有权批准调出。按隶属关系和审批权限，征得调入地劳动行政部门同意后，即可办理调动手续。接收地
的公安、粮食部门凭县以上劳动行政部门批办的手续，办理落户和粮食关系转移手续。
(二)招聘。确实需要技术工人的全民所有制单位，可采取招聘办法。技术工人应聘，应征得所在单位同意。对于符合流动条件的技术工人，单位不得以任何借口阻挡本人应聘。对于无正当理阻挡技术工人应聘的，由当地劳动行政部门协调解决。被聘用的技术工人应办理有关手续。
(三)借调。借调单位与技术工人所在单位协商同意，可以签订借调合同。合同应明确工资待遇、劳保福利、借调时间、工伤处理、医疗费开支等。
(四)劳务承包。全民所有制单位富余的技术工人，经所在单位同意后，可以到企业实行劳务承包。承包期的工资福利、劳动保护及其它有关事宜，由技术工人与所在单位、所在单位与新用人单位之间签订合同，明确各方的责、权、利。
(五)有关方面协商同意并符合政策规定的其他形式。
第七条 技术工人流动，由新用人单位考核技术水平和实绩，符合要求的，按有关规定和程序办理流动手续。
跨省、自治区、直辖市流动的，应征得双方劳动行政部门同意。
第八条 全民所有制单位中符合合理流动条件的技术工人，本人愿意调到集体所有制企业或乡镇企业工作的，可保留全民所有制工人身份。工资福利待遇等，按调入单位的规定或由本人与调入单位协商确定。
第九条 全民所有制单位引进本单位急需的缺门短线工种的技术人员，经省劳动行政部门批准，属于农业户口的，可转为城镇户口；属于城镇户口有正式工作的，可以办理调入手续；没有正式工作的，可以办理招收录用手续。当地不得收取任何费用。
第十条 全民所有制单位的技术工人，在完成本职工作的前提下，经所在单位同意，可到集体所有制企业、乡镇企业或其他企业兼职，也可以从事技术咨询等。利用部分工作时间兼职或从事技术咨询的，由双方单位签订合同，所得收入由单位与本人商定分成比例；利用公休假时间兼职
或从事技术咨询的，由本人与用人单位签订合同，所得劳动收入原则上归本人，但应依法缴纳个人收入调节税。
第十一条 经批准流动的技术工人，不得以任何理由私自带走原单位的技术资料或科技成果。对私自带走技术资料或科技成果及因私自带走技术资料或科技成果给原单位造成经济损失的，技术工人和受益单位应承担赔偿责任。
第十二条 要求流动的技术工人，在未办理有关流动手续之前，不得擅自离职。对擅自离职的，以旷工论处，可按照《企业职工奖惩条例》的规定，给予除名处理。被除名的技术工人，自除名之日起一年内其他单位不得录用。
第十三条 违反《规定》和本办法，擅自从全民所有制单位招收、招聘技术工人的，技术工人所在地的劳动行政部门有权责令招收、招聘单位限期将人退回，并可根据原单位所受损失情况，给予经济处罚。
对违反《规定》和本办法情节严重的，有关主管部门应当追究单位负责人和直接责任者的行政责任。
第十四条 全民所有制单位在执行《规定》和本办法发生争议时，由双方协商解决，经协商解决不了的，由当地或双方所在地劳动行政部门协调解决。
第十五条 本办法不适用于实行劳动合同制的技术工人。
第十六条 本办法由省劳动人事厅负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。




1988年12月3日