中国证券监督管理委员会


关于转发《上海、深圳证券交易所解决计算机2000年问题技术指引》的通知
中国证监会




各省、自治区、直辖市、计划单列市证管办（证监会）：
现将《上海、深圳证券交易所解决计算机2000年问题技术指引》转发给你们，请迅速发至辖区内各证券专营、兼营机构总部，基金管理公司，以便各有关单位在解决计算机2000年问题的工作中，参照本技术指引，结合本单位的特点，协同计算机开发商，做好系统完善和技术测
试工作，确保证券市场平稳运行。

附：上海、深圳证券交易所关于解决计算机2000年问题的技术指引
各会员单位：
为切实解决沪、深证券交易所及各证券经营机构的计算机2000年问题，现将两交易所联合提出的解决计算机2000年问题技术指引公布如下：
一、目标
解决与证券交易业务有关的计算机2000年问题的目标是：通过对计算机硬件、软件、数据及相关技术环境的分析测试，发现其中存在的2000年问题，经过更换、升级、修改程序和数据，使得计算机系统及环境在公元2000年前后都能正确处理与年份有关的所有数据信息，确
保证券市场的正常运作。
二、原则和要求
为达到上述目标，解决在此过程中可能引发的各类技术问题，各会员单位应以“安全第一、风险最小”为原则。在两交易所组织进行的测试前认真准备，切实做好系统和数据的备份工作。在测试工作中严格按计划进行，做好记录工作。在测试结束后，要认真总结，分析和解决存在的问
题，对系统中的任何变动要反复测试，确保系统稳定运行。两交易所将以会员单位为对象进行测试组织，各营业部要在会员公司的统一布置下进行工作。
三、测试安排
1998年9月26日、27日进行第一次摸底性测试。参加单位为选定的15家会员单位的有关营业部。测试目的是抽样调查，了解测试2000年问题的过程可能带来的技术风险及防范方法。
1998年11月28日、29日进行第二次模拟测试。参加单位为全体联网会员单位。测试目的是协助各会员单位全面了解各相关营业部的计算机2000年问题。
1999年春节休市期间，进行第三次确认性测试。参加单位为全体联网会员单位。测试目的是协助各会员单位了解其相关柜台系统经过升级、修改后解决计算机2000年问题的状况。
1999年6月中旬左右，根据情况决定是否组织第四次测试。
1998年9月12日，召开第一次摸底性测试预备会议。参加对象为选定的15家会员单位。会上将讨论第一次测试的具体事项。以后每次测试前二周，将发出测试的具体项目计划时间表。
每次测试后的二周内，将发布测试结果和总结报告。
四、数据接口规范的修改策略
（一）上海证券交易所
为解决上海证券交易所（以下简称上交所）的计算机2000年问题，参照国家信息产业部的技术建议书、中国证监会计算机2000年问题工作小组《关于中国证券期货业解决计算机2000年问题的提示性建议》，上交所解决2000年问题的策略和数据接口规范如下：
1．策略。上交所内部与年份有关的数据，全部采用4位表示方法；与有关业务单位的数据通信，涉及年份的将全部提供4位年份表示的数据接口；目前使用的2位年份表示，各有关单位可继续沿用（这将不影响解决2000年问题），也可升级到4位年份表示。上交所将提供升级到
4位年份表示的接口处理程序和数据接口规范；对于沿用2位年份表示的约定，上交所采用“5∶5”方式，即以50－99表示1950－1999年，以00－49表示2000－2049年。
2．与上交所交易清算业务有关的主要通信数据（见表1）。
表1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
序号 ｜ 文件名 ｜ 用途 ｜有无2000年问题｜ 使用情况
－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－
1 ｜ｏｒｄｅｒｓ．ｄｂｆ ｜交易业务｜ 有 ｜ 实时交易
2 ｜ｉｎｑ．ｄｂｆ ｜交易业务｜ 有 ｜ 实时交易
3 ｜ｗｔｈｄｒｗ．ｄｂｆ ｜交易业务｜ 有 ｜ 实时交易
4 ｜ｏｒｄｅｒｓ2．ｄｂｆ ｜交易业务｜ 有 ｜ 实时交易
5 ｜ｉｎｑ2．ｄｂｆ ｜交易业务｜ 有 ｜ 实时交易
6 ｜ｗｔｈｄｒｗ2．ｄｂｆ ｜交易业务｜ 有 ｜ 实时交易
7 ｜ｑｂｃｊ128．ｄｂｆ ｜交易业务｜ 有 ｜ 实时交易
8 ｜ｇｈ？？？？．ｄｂｆ ｜清算业务｜ 有 ｜ 交易后清算
9 ｜ｓｈｏｗ128．ｄｂｆ ｜ 行情 ｜ 无 ｜ 实时发送
10 ｜ｚｚｈ？？？？？．ｄｂｆ｜交易业务｜ 无 ｜ 交易后发送
11 ｜ｚｘｗ？？？？？．ｄｂｆ｜交易业务｜ 无 ｜ 交易后发送
12 ｜ｚｙｅ？？？？？．ｄｂｆ｜交易业务｜ 无 ｜ 交易后发送
13 ｜ｚｑｙ？？？？？．ｄｂｆ｜交易业务｜ 无 ｜ 交易后发送
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
3．上交所将变动的数据接口格式。
（1）表1中的1．ｏｒｄｅｒｓ．ｄｂｆ、2．ｉｎｑ．ｄｂｆ、3．ｗｔｈｄｒｗ．ｄｂｆ数据结构相同，变动如表2。
表2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 原数据库接口 ｜ 新数据库接口 ｜
序号｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 说明
｜ 是否变动 ｜字段名｜ 类型 ｜ 长度 ｜字段名｜ 类型 ｜长度｜
－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－
1｜ｒｅｃ＿ｎｕｍ｜ Ｎ ｜ 8 ｜ｒｅｃ＿ｎｕｍ｜ Ｎ ｜ 8 ｜否 ｜
2｜ｄａｔｅ ｜ Ｄ ｜ 8 ｜ｄａｔｅ ｜ Ｃ ｜ 8 ｜是 ｜类型改变
3｜ｔｉｍｅ ｜ Ｃ ｜ 8 ｜ｔｉｍｅ ｜ Ｃ ｜ 8 ｜否 ｜
4｜ｒｅｆｆ ｜ Ｃ ｜10 ｜ｒｅｆｆ ｜ Ｃ ｜10 ｜否 ｜
5｜ａｃｃ ｜ Ｃ ｜10 ｜ａｃｃ ｜ Ｃ ｜10 ｜否 ｜
6｜ｓｔｏｃｋ ｜ Ｃ ｜ 6 ｜ｓｔｏｃｋ ｜ Ｃ ｜ 6 ｜否 ｜
7｜ｂｓ ｜ Ｃ ｜ 1 ｜ｂｓ ｜ Ｃ ｜ 1 ｜否 ｜
8｜ｐｒｉｃｅ ｜ Ｎ ｜ 8．3｜ｐｒｉｃｅ ｜ Ｎ ｜ 8．3｜否 ｜
9｜ｑｔｙ ｜ Ｎ ｜ 8 ｜ｑｔｙ ｜ Ｎ ｜ 8 ｜否 ｜
10｜ｓｔａｔｕｓ ｜ Ｃ ｜ 1 ｜ｓｔａｔｕｓ ｜ Ｃ ｜ 1 ｜否 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（2）表1中的4．ｏｒｄｅｒｓ2．ｄｂｆ、5．ｉｎｑ2．ｄｂｆ、6．ｗｔｈｄｒｗ．ｄｂｆ数据结构相同，变动如表3。
表3
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 原数据库接口 ｜ 新数据库接口 ｜
序号｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 说明
｜ 是否变动 ｜字段名｜ 类型 ｜ 长度 ｜字段名｜ 类型 ｜长度｜
－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－
1｜ｒｅｃ＿ｎｕｍ｜ Ｎ ｜ 8 ｜ｒｅｃ＿ｎｕｍ｜ Ｎ ｜ 8 ｜否 ｜
2｜ｄａｔｅ ｜ Ｄ ｜ 8 ｜ｄａｔｅ ｜ Ｃ ｜ 8 ｜是 ｜类型改变
3｜ｔｉｍｅ ｜ Ｃ ｜ 8 ｜ｔｉｍｅ ｜ Ｃ ｜ 8 ｜否 ｜
4｜ｒｅｆｆ ｜ Ｃ ｜10 ｜ｒｅｆｆ ｜ Ｃ ｜10 ｜否 ｜
5｜ａｃｃ ｜ Ｃ ｜10 ｜ａｃｃ ｜ Ｃ ｜10 ｜否 ｜
6｜ｓｔｏｃｋ ｜ Ｃ ｜ 6 ｜ｓｔｏｃｋ ｜ Ｃ ｜ 6 ｜否 ｜
7｜ｂｓ ｜ Ｃ ｜ 1 ｜ｂｓ ｜ Ｃ ｜ 1 ｜否 ｜
8｜ｐｒｉｃｅ ｜ Ｎ ｜ 8．3｜ｐｒｉｃｅ ｜ Ｎ ｜ 8．3｜否 ｜
9｜ｑｔｙ ｜ Ｎ ｜ 8 ｜ｑｔｙ ｜ Ｎ ｜ 8 ｜否 ｜
10｜ｓｔａｔｕｓ ｜ Ｃ ｜ 1 ｜ｓｔａｔｕｓ ｜ Ｃ ｜ 1 ｜否 ｜
11｜ｑｔｙ2 ｜ Ｎ ｜ 8 ｜ｑｔｙ2 ｜ Ｎ ｜ 8 ｜否 ｜
12｜ｒｅｍａｒｋ ｜ Ｃ ｜30 ｜ｒｅｍａｒｋ ｜ Ｃ ｜30 ｜否 ｜
13｜ｓｔａｔｕｓ1｜ Ｃ ｜ 1 ｜ｓｔａｔｕｓ1｜ Ｃ ｜ 1 ｜否 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（3）表1中的7．ｑｂｃｊ128．ｄｂｆ与8ｇｈ？？？？．ｄｂｆ数据结构相同，变动如表4。
表4
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 原数据库接口 ｜ 新数据库接口 ｜
序号｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 说明
｜ 是否变动 ｜字段名｜ 类型 ｜ 长度 ｜字段名｜ 类型 ｜长度｜
－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－
1｜ＧＤＤＭ ｜ Ｃ ｜10 ｜ＧＤＤＭ ｜ Ｃ ｜10 ｜否 ｜
2｜ＧＤＸＭ ｜ Ｃ ｜ 8 ｜ＧＤＸＭ ｜ Ｃ ｜ 8 ｜否 ｜
3｜ＢＣＲＱ ｜ Ｃ ｜ 6 ｜ＢＣＲＱ ｜ Ｃ ｜ 8 ｜是 ｜长度变动
4｜ＣＪＢＨ ｜ Ｎ ｜ 8 ｜ＣＪＢＨ ｜ Ｎ ｜ 8 ｜否 ｜
5｜ＧＳＤＭ ｜ Ｃ ｜ 5 ｜ＧＳＤＭ ｜ Ｃ ｜ 5 ｜否 ｜
6｜ＣＪＳＬ ｜ Ｎ ｜10 ｜ＣＪＳＬ ｜ Ｎ ｜10 ｜否 ｜
7｜ＢＣＹＥ ｜ Ｎ ｜10 ｜ＢＣＹＥ ｜ Ｎ ｜10 ｜否 ｜
8｜ＺＱＤＭ ｜ Ｃ ｜ 6 ｜ＺＱＤＭ ｜ Ｃ ｜ 6 ｜否 ｜
9｜ＳＢＳＪ ｜ Ｃ ｜ 6 ｜ＳＢＳＪ ｜ Ｃ ｜ 6 ｜否 ｜
10｜ＣＪＳＪ ｜ Ｃ ｜ 6 ｜ＣＪＳＪ ｜ Ｃ ｜ 6 ｜否 ｜
11｜ＣＪＪＧ ｜ Ｎ ｜ 8．3｜ＣＪＪＧ ｜ Ｎ ｜ 8．3｜否 ｜
12｜ＣＪＪＥ ｜ Ｎ ｜12．2｜ＣＪＪＥ ｜ Ｎ ｜12．2｜否 ｜
13｜ＳＱＢＨ ｜ Ｃ ｜10 ｜ＳＱＢＨ ｜ Ｃ ｜10 ｜否 ｜
14｜ＢＳ ｜ Ｃ ｜ 1 ｜ＢＳ ｜ Ｃ ｜ 1 ｜否 ｜
15｜ＭＪＢＨ ｜ Ｃ ｜ 5 ｜ＭＪＢＨ ｜ Ｃ ｜ 5 ｜否 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
4．上交所将在摸底性测试后，发布接口处理程序的升级方案。届时，各有关单位，可以使用4位年份表示与本所通信，也可沿用目前的2位年份表示与本所通信，进行正常业务。
（二）深圳证券交易所
为解决深圳证券交易所（以下简称深交所）计算机2000年问题，参照中国证监会计算机2000年问题工作小组《关于中国证券期货业解决计算机2000年问题的提示性建议》，深交所将采用以下的解决2000年问题的策略和数据接口规范：
1．深交所对外提供的所有有关文件、证明、协议、担保证书均采用4位年份表示；
2．深交所结算部分与年份有关的数据，如结算数据包、股份证明书等，全部采用4位数字表示年份；
3．与交易通信接口数据有关的年份，仍然采用2位数字表示年份，对沿用2位数字来表示年份的约定，深交所采用“5∶5”方式，即以50－99表示1950－1999年，以00－49表示2000－2049年；
4．涉及交易所委托的Ｚ－ＷＴ．ＤＢＦ和成交的Ｚ－ＣＪ．ＤＢＦ两个数据库，深交所在向2000年过渡期间不修改该接口规范。但是，各会员单位必须严格按照上述第三点的约定正确产生年份表示数据；
5．关于交易、清算数据通信接口规范，参见深圳证券交易所发布的《交易、结算数据接口规范》。


（1998年8月3日）


公元2000年，全球的计算机系统将面临2000年问题的重大影响。为此，中国证监会成立了“中国证券期货业计算机2000年问题领导小组”和“中国证券期货业计算机2000年问题工作小组”，并已就解决我国证券期货行业的计算机2000年问题开展了一系列的工作。

从现在开始，我国证券业必须在不到17个月的时间里，解决从交易所、证券公司到营业部等单位的计算机2000年问题，时间非常紧迫。期货业将在1999年1月16日挂牌交易2000年1月份的合约。期货业内的交易所、经纪公司和有关单位，必须在此之前解决因进入20
00年所带来的问题。为了加快此项工作的进程，现提出以下解决提示性建议，请各单位参照执行。
一、解决计算机2000年问题，应当做到组织、计划、经费三落实
全国证券期货业各从业单位必须按照中国证监会《关于限期解决计算机2000年问题的通知》（证监信字〔1998〕38号文）要求，由本单位主要领导负责，建立2000年问题领导（工作）小组。2000年问题不仅仅是计算机部门的事情，在对计算机系统进行2000问题
修正时，业务部门必须跟进配合，以保证业务工作能够顺利渡过2000年。要制定解决2000年问题的计划，安排好必需的经费，把解决2000年问题的工作落到实处。
二、内部检查、修正工作
全国证券期货业各从业单位首先应当对单位内部的计算机系统进行全面的检查，以确保解决本单位计算机系统的2000年问题。具体检查、修正工作要从如下几个方面进行：
（一）硬件设备的检查、修正
1．检查范围。《中国证券期货业计算机2000年问题调查表》中列举的调查项和其它认为需要检查的硬件设备。
2．检查结果处理。所有使用的硬件设备需要得到生产厂商对该产品解决2000年问题就绪的确认（白皮书）。对不能跨越2000年的设备，必须更新或升级，使这些设备能够跨越2000年。
（二）系统软件检查、修正
1．检查范围。《中国证券期货业计算机2000年问题调查表》中列举的调查项和其它认为需要检查的系统软件。
2．检查结果处理。所有使用的系统软件需要得到生产厂商对该产品解决2000年问题就绪的确认（白皮书）。对不能跨越2000年的系统软件，必须更新或升高版本，使这些系统软件能够跨越2000年。如果硬件设备需要更新或升级，必须重新考虑系统软件的2000年问题
。
（三）应用软件检查、修正
1．按照交易、清算、信息、统计和监控等系统（但不仅仅限于这些系统）分列出：
（1）所有对日期进行处理的程序清单；
（2）所有包含日期字段的数据载体（数据库、文件、报表、屏幕等）的清单。
2．对所有日期处理语句和日期字段进行检查，包括应用软件测试检查。针对2000年问题进行如下修正工作：
（1）做总体修正方案；
（2）修正软件和（或）日期数据字段；
（3）单体测试和内部测试；
（4）模拟2000年交易测试。
（四）业务部门确认
业务部门必须对日期字段修正后的计算机界面及报表结果做出确认，对模拟2000年交易测试做出确认。
三、外部检查、修正工作
全国证券期货业各从业单位在解决本单位计算机2000年问题过程中，有义务督促与本单位计算机系统有关联的外部单位（如有传播信息业务的信息公司、所有有业务数据交换的外部公司等）解决2000年问题。各单位应把本单位因2000年问题而修正的界面和规范格式送给外
部单位，并从外部单位得到与本单位业务有关的2000年问题的确认。与外部单位协调，联合进行与本单位有关的2000年测试，由业务部门对测试结果做出确认。
四、统一测试工作进度
经中国证券期货业计算机2000年问题工作小组讨论，报中国证券期货业计算机2000年问题领导小组同意，全国证券、期货行业计算机2000年测试工作进度安排如下：

测试工作进度
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 时间 ｜ 测试范围 ｜ 目 的 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 1998年 ｜ 证券、期货行业 ｜ 找出问题，提出 ｜ ｜
｜9月26日－27日｜ 指定单位试点 ｜ 解决方案 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 1998年 ｜ 证券、期货行业 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 落实解决方案 ｜ ｜
｜11月28－29日｜ 全行业联合测试 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 1999年 ｜ ｜ 基本解决期货业 ｜ ｜
｜ ｜ 期货业全行业测试 ｜ ｜ ｜
｜ 1月2日－3日 ｜ ｜计算机2000年问题｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 基本解决证券业计｜ ｜
｜1999年春节期间｜ 证券业全行业测试 ｜ ｜具体时间另定｜
｜ ｜ ｜ 算机2000年问题｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 1999年6月 ｜证券、期货业行业测试｜ 检查验收 ｜具体时间另定｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
五、备份要求
在解决计算机2000年问题的过程中，各单位对所有软件和数据应做好备份，并确认可以用备份重新启动系统，以便确保业务工作安全。



1998年9月4日
国家减灾委员会办公室


国家减灾委员会办公室关于下发《全国综合减灾示范社区标准》的通知

国减办发〔2010〕6号


各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

近年来，各地深入贯彻落实科学发展观，按照《国家综合减灾“十一五”规划》的要求，积极开展“全国综合减灾示范社区”创建活动，在减灾工作制度建设、预案制定和演练、减灾设施和避难场所建设、减灾宣传教育活动等方面做了大量工作。通过开展“全国综合减灾示范社区”创建工作，各地对社区综合减灾工作的认识不断加深，创新并总结出了许多开展社区综合减灾的新做法和新经验，极大地丰富了社区综合减灾工作内涵。

为进一步指导各地开展社区综合减灾工作，顺应综合减灾工作发展要求，我们对原《“减灾示范社区”标准》（民函〔2007〕270号）进行了修订完善，制定了《全国综合减灾示范社区标准》。现将《全国综合减灾示范社区标准》印发你们，请按照新的标准，积极开展全国综合减灾示范社区创建活动，不断提高社区防灾减灾能力和应急管理水平，增强城乡社区居民防灾减灾意识和避灾自救能力，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会主义和谐社会建设。

附：全国综合减灾示范社区标准

国家减灾委员会办公室

二〇一〇年五月五日

全国综合减灾示范社区标准



一、基本条件

1．社区居民对社区综合减灾状况满意率大于70%。

2．社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。

3．具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案并经常开展演练活动。

二、基本要素

（一）综合减灾工作组织与管理机制完善。成立了社区综合减灾工作领导小组，建立了综合减灾示范社区工作机制。负责开展以下工作：

1．全面组织开展综合减灾示范社区的创建、运行、评估与改进工作。

2．组织开展社区灾害风险隐患排查、编制社区灾害风险地图。

3．组织编制社区综合灾害应急救助预案，开展防灾减灾演练。

4．组织制定符合社区条件、体现社区特色、切实可行的综合减灾目标和计划。

5．调动社区内各种资源，确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入，共同参与社区综合减灾教育宣传活动，提升居民防灾减灾意识。

6．组织社区开展综合减灾绩效评审。

（二）开展灾害风险评估

1．采用居民参与的方式，开展社区内各种灾害风险排查工作。

2．明确社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等弱势群体的分布，针对风险落实了对口帮扶救助人员和措施。

3．积极鼓励居民参与编制并知晓社区灾害风险地图。

（三）制定综合灾害应急救助预案

1．预案明确在社区设灾害信息员，开展社区灾害风险隐患日常监测工作，建立健全了监测制度，灾害风险早发现、早预防、早治理的措施落实。

2．预案明确了特定手段和方法，能及时准确向社区居民发布灾害预警信息。

3．预案明确了领导小组和应急队伍责任人的联系方式，有针对社区弱势群体的对应救助措施。

4．预案中有社区综合避难图，明确了灾害风险隐患点(带），应急避难所分布、安全疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置、消防和医疗设施及指挥中心位置等信息。

5．定期开展应急演练。演练包括组织指挥、灾害隐患排查、灾害预警及信息传递、灾害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等内容。能及时分析总结演练经验和问题，不断完善社区综合灾害应急救助预案。

（四）经常开展减灾宣传教育与培训活动

1．以国家防灾减灾日、国际减灾日为契机，开展经常性的防灾减灾宣传活动。

2．利用现有公共活动场所或设施（图书馆、学校、宣传栏、橱窗、安全提示牌等），设置防灾减灾专栏、张贴有关宣传材料、设置安全提示牌等，开展日常性的居民防灾减灾宣传教育。

3．利用广播、电视、电影、网络、手机短信等媒体，经常普及防灾减灾知识和避灾自救技能。

4．定期邀请有关专家、专业人员或志愿者，对社区管理人员和居民进行防灾减灾培训，适时开展社区间减灾工作经验交流。

5．每年印制分发社区各类防灾减灾宣传材料。

（五）社区防灾减灾基础设施较为齐全

1．通过新建、加固或确认等方式，建立社区灾害应急避难场所，明确避难场所位置、可安置人数、管理人员等信息。

2．在避难场所、关键路口等，设置醒目的安全应急标志或指示牌，引导居民快速找到避难所。

3．避难场所标有明确的救助、安置、医疗等功能分区。

4．社区备有必要的应急物资，包括救援工具(如铁锹、担架、灭火器等）、通讯设备(如喇叭、对讲机等)、照明工具（如手电筒、应急灯等），应急药品和生活类物资（如棉衣被、食品、饮用水等）。

5．居民家庭配有针对社区特点的减灾器材和救生工具，如逃生绳、收音机、手电筒、哨子、灭火器、常用药品等。

（六）居民减灾意识与避灾自救技能提升

1．居民清楚社区内各类灾害风险及其分布，知晓本社区的避难场所及行走路线。

2．居民掌握防灾减灾自救互救基本方法与技能，包括在不同场合(家里、室外、学校等）、不同灾害(地震、洪水、台风、地质灾害、火灾等）发生后，懂得如何逃生自救、互帮互救等基本技能。

3．居民积极主动参与社区组织的各类防灾减灾活动。

（七）广泛开展社区减灾动员与减灾参与活动

1．社区建立了防灾减灾志愿者队伍，承担社区综合减灾建设的有关工作，如宣传、教育、义务培训等，配备了必要的装备，并定期开展训练。

2．社区内相关企事业单位积极组织开展防灾减灾活动，主动参与风险评估、隐患排查、宣传教育与演练等社区减灾活动，在做好安全生产的同时，经常对企业员工特别是外来员工进行防灾减灾教育等。

3．社区内学校在日常教育中注重提高学生的防灾减灾意识和应急能力，能利用学校教育资源，为居民开展各类防灾减灾教育。

4．社区内的医院能积极承担有关医护工作，关注社区脆弱人群，提高社区救护能力。

5．社区内社会组织发挥自身优势，吸收各方资源，积极参与社区综合减灾工作。

（八）管理考核制度健全

1．社区建立综合减灾绩效考核工作制度，有相关人员日常管理、防灾减灾设施维护管理等制度措施。

2．社区定期对隐患监测、应急救助预案、脆弱人群应急应对等各项工作进行检查。

3．社区定期对综合减灾工作开展考核，对不足之处有具体改进措施。

（九）档案管理规范

社区建立了包括文字、照片等档案信息在内的规范齐全、方便查阅的综合减灾档案。

（十）社区综合减灾特色鲜明

1．在社区减灾工作部署、动员过程中，具有有效调动居民和单位参与的方式方法。

2．在社区综合减灾工作中，有独到的做法或经验，如利用本土知识和工具，进行灾害监测、预报和预警，有行之有效的做好外来人口减灾教育的方式方法等。

3. 利用现代技术手段，开展日常综合减灾工作，如建立社区网站、社区网络等。

4．社区引入了风险分担机制，倡导居民开展社区各类灾害保险工作等。

5．在防灾减灾宣传教育活动中具有地方特色。

三、《全国综合减灾示范社区标准》评分表

一级指标
二级指标
评定标准
满分分值
考核分数

1.组织管理机制

(10分)
1.1社区减灾领导机构(2分)
社区综合减灾运行、评估与改进领导机构健全
2


1.2社区减灾执行机构(3分)
社区有专门的风险评估、宣传教育、灾害预警、灾害巡查、转移安置、物资保障、医疗救护、灾情上报等工作小组
3


1.3社区减灾工作制度(3分)
(1)领导工作制度
1


(2)执行工作制度
2


1.4减灾资金投入(2分)
(1)较为固定的综合减灾社区资金来源，有筹措、使用、监督等管理措施
1


(2)已经获取资金支持的社区综合减灾项目
1


2.灾害风险评估

(15分)
2.1灾害危险隐患清单(4分)
(1)有针对地质地震、气象水文灾害、海洋灾害、生物灾害等各种自然灾害隐患的清单
1


(2)有针对公共卫生隐患的清单
1


(3)有社区内各种交通、治安、社会安全隐患的清单
1


(4)有社区内潜在的供电、供水、供气、通讯或农业生产等各类生产事故的隐患
1


2.2社区灾害脆弱人群清单(3分)
(1)有社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等脆弱人群清单
1.5


(2)有外来人口和外出务工人员清单等
1.5


2.3社区灾害脆弱住房清单(4分)
(1)有社区针对各类灾害的居民危房清单
2


(2)有社区内道路、广场、医院、学校等各种公共设施隐和公共建筑物隐患清单
2


2.4社区灾害风险地图(4分)
(1)用各种符号标示出了灾害危险类型、灾害危险点或危险区的空间分布及名称等
2


(2)标示出了灾害危险强度或等级、灾害易发时间、范围等
2


3.灾害应急救助预案

(15分)
3.1社区综合避难图(3分)
(1)有避难场所名称、地点、可容纳避灾人数等避灾能力信息等，有合理明晰的避难路线
2


(2)避难场明确标注了紧急救助、安置、医疗等功能分区
1


3.2社区灾害应急救助预案(4分)
(1)预案结合了社区灾害隐患、社区脆弱人群、社区救灾队伍能力、社区救灾资源等多方实际情况特点
1


(2)明确协调指挥、预报预警、灾害巡查、转移安置、物资保障、医疗救护等小组分工
1


(3)符合社区自身灾害隐患特点的应急救助启动标准，标准简单明了，便于社区居民理解
1


(4)应急预案有所有工作人员的联系信息，所有脆弱人员的信息，以及对口帮扶救助责任分工
1


3.4社区应急救助演练活动(5分)
(1)演练活动密切联系预案，目标明确，指挥有序
1


(2)开展了针对各类脆弱人群或外来人员的演练
2


(3)社区居民参与程度高，社区内单位、社会组织或志愿者等多方广泛参与
2


3.5演练效果评估(3分)
(1)演练活动过程有文字、照片、录音或者录像记录
1


(2)演练活动效果有社区居民满意度访谈或者调查
1


(3)针对演练发现的问题，有改进方案等
1


4.减灾宣传教育与培训活动

(10分)
4.1组织减灾宣传教育(2分)
(1)利用防灾减灾宣传栏、橱窗等组织了防灾减灾宣传教育
1


(2)利用喇叭、广播、电视、电影、网络、知识竞赛等多种途径组织了宣传教育(每季度不少于1次)
1


4.2开展防灾减灾活动(2分)
(1)在国家减灾日等期间开展防灾减灾活动
1


(2)利用公共场所或设施开展经常性的防灾减灾活动(每季度不少于1次)
1


4.3印发防灾减灾材料(2分)
(1)印发国家和地方相关的防灾减灾资料
1


(2)印发符合社区特点的、切实可行的防灾减灾材料
1


4.4参加防灾减灾培训(3分)
(1)组织社区管理人员参加了防灾减灾培训
1


(2)组织社区相关单位人员参加了防灾减灾培训
1


(3)组织社区居民参加了防灾减灾培训
1


4.5与其他社区进行减灾交流(1分)
(1)组织管理人员、社区居民等经常与其他社区进行防灾减灾经验的交流
1


5.防灾减灾基础设施

(15分)
5.1建立灾害避难所(6分)
(1)建立了社区灾害应急避难场所，明确避难场所位置、可安置人数、管理人员等信息
3


(2)避难场所功能分区清晰，配备应急食品、水、电、通讯、卫生间等生活基本设施
3


5.2明确应急疏散路径(3分)
(1)明确了应急疏散路径，指示标牌明确
1


(2)在避难场所、关键路口配备了安全应急标志或指示牌
2


5.3设置防灾减灾宣传教育场地和设施(3分)
(1)建立了专门的防灾减灾宣传、教育和培训等活动的空间
1


(2)设置了专门的防灾减灾宣传教育设施(安全宣传栏、橱窗等)
2


5.4配备应急救助物资(3分)
(1)社区配备了必要的应急物资，包括救援工具、通讯设备、照明工具、急药品和生活类物资等
2


(2)居民配备了减灾器材和救生工具，如收音机、手电、哨子、常用药品等
1


6.居民减灾意识与技能

(10分)
6.1清楚社区内各类灾害风险(2分)
(1)居民清楚社区内安全隐患
1


(2)居民清楚社区内的高危险区和安全区
1


6.2知晓本社区的避难场所和行走路径(2分)
(1)居民知晓本社区的避难场所
1


(2)居民知晓灾害应急疏散的行走路线
1


6.3掌握减灾自救互救基本方法(3分)
(1)居民掌握不同场合(家里、室外、学校等)地震、洪水、台风、火灾等灾害来时的逃生方法
1


(2)居民掌握基本的互救方法(帮助脆弱人群、灾时受伤、被埋压、溺水等互救的方法)
1


(3)居民掌握基本的包扎方法
1


6.4参与社区防灾减灾活动(3分)
(1)居民积极参与社区宣传、培训、防灾演练活动
1


(2)居民参加社区安全隐患点的排查活动
1


(3)居民参加社区风险图的编制活动
1


7.社区减灾动员与参与

(10分)
7.1社区主要机构参与防灾减灾活动(6分)
(1)相关事业单位能积极参与综合减灾社区建设的各种工作，组织展开本单位防灾减灾活动
2


(2)学校能积极开展各类防灾减灾宣传、教育、培训和演练活动
2


(3)医院能积极承担有关医护工作
2


7.2志愿者参与防灾减灾活动(2分)
(1)志愿者承担社区综合减灾建设的有关工作，如宣传教育和培训等
1


(2)志愿者承担社区灾害应急时的有关工作，如帮助脆弱人群等
1


7.3社会组织参与防灾减灾活动(2分)
(1)非政府组织和其他社会团体参与社区综合防灾减灾活动
2


8.管理考核

(5分)
8.1有相对完善的管理制度(2分)
社区减灾日常管理、防灾减灾设施维护管理制度健全
2


8.2进行经常性的检查(2分)
(1)定期对社区的隐患监测工作、防灾减灾设施等进行检查(每季度1次)
1


(2)定期对社区应急救助预案、脆弱人群应急救助等工作进行检查
1


8.3具体改进措施(1分)
依据评审有具体改进的措施
1


9.档案

(5分)
9.1减灾工作档案(4分)
建立了规范、齐全的社区综合减灾档案
2


9.2综合减灾示范社区创建过程档案(1分)
综合减灾社区申报、审核、评估、颁发等过程档案
1


10.特色

(5分)
10.1明显的地方特色(3分)
(1)在创建过程中有独特有效的调动居民、社区单位参与的方式、方法
1


(2)明显的针对各类脆弱人群的救助特色，有针对社区外来人口减灾特色等
1


(3)明显的民族地区特色、文化特色
1


10.2可供借鉴的独到做法或经验(2分)
(1)明显的减灾工作创新，如利用本土知识或工具进行监测、预报和预警等
1


(2)有可供推广的做法或经验，如建立了社区综合减灾网站，购买了社区保险等
1