广东省中山市人民政府


中府[2002]20号 印发《中山市政府工作部门安全生产职责》的通知 火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位： 现将《中山市政府工作部门安全生产职责》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○二年二月五日 中山市政府工作部门安全生产职责 为促进安全生产责任制的落实，明确各部门对安全生产管理监督的责任，根据省府办《印发广东省省直部门安全生产职责的通知》（粤府办［2001］73号）的有关规定及各部门“三定”规定的职责范围，制定市政府工作部门安全生产职责。 一、市发展计划局 （一）负责将全市安全生产工作列入市国民经济和社会发展计划。 （二）对新建、改建、扩建重大建设工程项目（设施）可行性研究报告审查和竣工验收时，必须将安全生产专项内容列入。 二、市经济贸易局（市安全生产监督管理局、市信息产业局） （一）按照国家及省有关安全生产法律、法规和政策，研究拟订全市安全生产综合性的政策和规范性文件；制定工矿商贸企业安全生产规程和安全技术标准，并负责组织实施。 （二）对重大技改工程项目（设施）可行性研究报告审查和竣工验收时，必须将安全生产专项内容列入。 （三）综合管理全市安全生产工作。分析和预测全市安全生产形势，拟订全市安全生产工作规划；检查、督促企业建立和完善安全生产各项规章制度。 （四）对全市安全生产工作依法行使国家安全生产监察职权。监督检查工矿商贸企业安全生产条件、职业危害、设备设施和贯彻执行有关法律情况；指导、协调和监督质量技术监督等有关部门承担的专项安全监察、监督工作；指导、监督“三同时”（新建、改建、扩建工程项目的劳动安全卫生设施与主体工作同时设计、同时施工、同时投产使用）工作；对重大危险源监控和重大事故隐患整改情况实行监督检查；对违反安全生产法律、法规、规章和标准的单位和个人进行查处。 （五）负责组织、指导全市安全生产责任制考核工作。 （六）组织协调全市重大、特大和一般安全事故的调查和事故处理工作，受市政府委托对一般伤亡事故调查报告进行批复。负责全市伤亡事故统计工作，发布全市安全生产综合信息。 （七）负责组织、指导全市企业开展安全生产条件认证工作。组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（由其它有关部门承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资格认可的初审工作，并进行监督检查。 （八）综合管理全市劳动防护用品和漏电保护器工作；协调、组织矿山救护和化学事故应急救援等工作。 （九）组织指导全市安全生产宣传教育工作；拟订全市安全生产科研规划，组织、指导安全生产科学技术研究和新技术的推广工作，负责安全技术措施、科研经费的统筹使用；组织推广职业安全卫生管理体系等科学管理方法；组织、引导企业使用新技术、新措施，改善劳动条件，提高安全生产管理水平。 （十）组织全市安全生产监察人员和企业经营者、业主以及企业安全管理人员、注册安全主任的培训、考核工作；负责组织、指导和监督管理全市特种作业人员（锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备作业人员除外）培训、考核和发证工作。 （十一）承担市安全生产委员会的日常工作。 （十二）负责组织协调全市无线电干扰查处工作，监督落实水上交通、“三防”指挥等无线电通信的安全保障工作。 三、市教育局 （一）拟订全市教育部门、中小学校、大中专院校、幼儿园和校办企业安全生产管理有关规章制度，并对执行情况进行监督检查。 （二）制定全市教育部门、中小学校、大中专院校、幼儿园和校办企业的安全生产管理工作规范、规划和计划，并组织实施。 （三）组织指导教育部门、中小学校、大中专院校、幼儿园和校办企业开展安全生产宣传教育工作。 （四）负责教育系统的中小学校、大中专院校、幼儿园校（园）舍设施和校办企业以及实验场所的安全监督管理。 （五）按规定组织、参与教育系统重大事故的调查处理工作。负责全市教育部门、中小学校、大中专院校、幼儿园和校办企业伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。 四、市公安局 （一）拟订全市道路交通、民用爆炸物品、剧毒物品和消防安全生产管理有关规定，并对执行国家、省和市安全生产管理有关法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查。 （二）制定全市道路交通、民用爆炸物品、剧毒物品和消防安全生产管理工作的中长期规划、计划，并组织实施。 （三）对全市道路交通、民用爆炸物品、剧毒物品和消防安全工作进行监督检查，组织有关人员的培训考核工作；负责发放有关民用爆炸物品和剧毒物品的安全生产许可证工作，依法查处违法、违章行为。 （四）维护道路交通安全和交通秩序，依法处罚道路交通违章行为；处理道路交通事故。指导、监督机动车辆安全检查和驾驶员的考核。 （五）组织开展有关道路交通、民用爆炸物品、剧毒物品和消防安全的宣传教育活动，指导国家机关和企、事业单位进行道路交通、民用爆炸物品、剧毒物品和火灾事故的预防与抢救工作。 （六）负责维护重、特大事故的现场秩序，按规定参与有关重大事故的调查处理工作。负责全市道路交通、消防安全方面和烟花爆竹伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。 （七）严格按照国家有关规定，对排除为他杀的安全事故（含工伤事故）应及时移交市安全生产监督管理局处理。 五、市财政局 （一）负责做好全市安全生产综合管理、监督检查和安全生产宣传以及其他安全生产必需经费的财政预算计划，保证安全生产经费的落实。 （二）协调处理有关部门按《广东省社会工伤保险条例》等有关规定计提用于工伤预防宣传、教育和安全生产奖励的经费。 六、市劳动和社会保障局 （一）按《广东省社会工伤保险条例》等有关规定，认真落实工伤预防宣传、教育和安全生产奖励经费。 （二）做好女工、未成年工特殊劳动保护工作。监督用人单位遵守国家规定的工时制度和休息休假制度，保障职工的身体健康。 （三）加强技工学校安全管理，把安全教育纳入技工学校的教育计划。 七、市国土资源局 （一）负责做好土地规划中的安全防范工作，在土地规划使用时必须同时考虑安全生产问题。审批土地时，要充分考虑建设用地地质条件，重要建设用地必须依法进行地质灾害危险性评估，从源头上防止安全隐患的产生。 （二）核发采矿许可证时，应严格审查企业的安全生产条件，对不符合条件者，不得发给许可证；对违法开采者，依法吊销其采矿许可证。 八、市建设局 （一）拟订全市建筑和城市燃气安全生产管理有关规章，并对执行国家、省和市安全生产管理有关法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查。 （二）制定全市建筑、燃气经营企业的安全生产管理工作规划、计划，并组织实施。 （三）按照国家有关法律、法规规定，认真指导协调公用工程、城市绿化和其他工程与电力设施保护之间的关系。 （三）组织指导建筑、燃气经营企业的职工安全生产宣传教育工作。 （四）负责组织指导建筑、燃气经营企业开展安全生产检查，并督促存在隐患的整改。 （五）负责对建筑企业和从事建筑现场施工设备的拆装专业队伍报评先进企业的安全资格进行审查。 （六）按规定组织、参与全市建筑、燃气经营企业重大事故的调查处理工作。负责全市建筑、燃气经营企业伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。 九、市交通局 （一）拟订全市公路规划、建设、养护、经营、使用和管理的安全管理规定，负责拟定水路交通安全管理有关规定，并对执行情况进行监督检查。 （二）制定全市公路、水路交通行业安全生产管理工作规划、计划，建立健全各项规章制度，并组织实施。 （三）负责公路交通标志标线、安全护栏和水上导航标志的监督管理，以及公路超限运输的安全监督管理。 （四）指导全市公路、水路交通行业安全生产的管理工作，监督落实各级交通行政主管部门的安全生产责任制，确保安全生产资金的投入。 （五）定期分析公路、水路交通行业安全生产形势和问题，并提出相应对策，组织实施落实。 （六）组织指导全市公路、水路交通行业开展安全生产宣传教育工作。 （七）组织、指导全市公路、水路交通行业的安全生产检查，督促存在隐患的落实整改。 （八）负责全市交通企业安全生产资质的评审和认定工作。 （九）按规定组织、参与重大公路、桥梁施工事故的调查处理工作。负责全市交通系统安全生产伤亡事故统计工作，并按有关规定上报；协同海事部门做好中山市辖区的船舶交通事故统计、报告工作。 十、市水利局 （一）组织、指导水利设施、江河水域及其岸线的安全管理；负责水库、水电站大堤的安全监督管理。 （二）负责全市水利系统安全生产宣传教育工作。 （三）按规定组织、参与全市水利设施、水利施工重大事故的调查处理工作。负责本系统安全生产伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。 十一、市卫生局 （一）拟订全市职业卫生有关政策和规范性文件，并对执行情况进行监督检查。 （二）制定全市职业卫生工作的规划、计划，并组织实施。 （三）监督生产经营企业贯彻执行职业卫生法律、法规的情况；对违反职业卫生法律、法规、规章和标准的单位和个人依法进行查处。 （四）组织开展全市职业卫生宣传教育活动。 （五）按规定组织、参与重大职业危害事故的调查处理工作和重大伤亡事故医疗救护工作。负责职业病的统计工作，并按有关规定上报。 （六）协助安全生产监督管理局对伤亡事故进行调查处理工作。督促全市医疗单位对可能涉及因安全事故（含工伤事故）到医疗单位医治的可疑情况，向当地安全生产监督管理部门报告。 十二、市监察局 （一）根据法律、法规规定对我市国家行政机关贯彻执行国家、省和市安全生产法律、法规和政策、规定的情况进行监督检查。 （二）受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反国家和省有关安全生产法律、法规行为的控告、检举。 （三）受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服安全生产监督管理行政机关对其违反国家有关安全生产法律、法规和政策、规定的行为给予行政处分决定不服的申诉。 （四）参与重、特大安全生产责任事故的调查处理。 （五）落实事故批复结案中有关责任人的行政处分。 十三、市环境保护局 （一）拟订全市环境保护和民用核设施核事故预防和应急安全生产管理有关规定和标准，并对执行情况进行监督检查。 （二）制定全市环境保护和民用核设施核事故预防和应急安全生产管理工作规范、计划，并组织实施。 （三）负责组织、指导环境保护和民用核设施核事故预防和应急安全管理工作。 （四）组织开展全市环境保护、民用核设施事故预防和应急方面的安全生产宣传教育工作。 （五）按规定组织、参与环境保护和民用核设施重大安全事故的调查处理工作。负责全市环境保护和民用核设施安全生产伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。 十四、市广播电视局 积极开展安全生产和普及安全生产基本知识的公益宣传教育活动。制定全市安全生产的广播电视宣传、教育工作规划，并组织实施。 十五、市工商行政管理局 （一）依法把好市场主体准入关。对申请设立法律、法规规定必须办理前置审批的涉及公共安全的企业，或申请经营易燃、易爆、剧毒等危及生命财产安全物品的，在未取得相关许可证书或前置批准文件前，不得核准登记。 （二）积极配合政府安全生产监察、监督部门，开展安全生产整顿工作。对政府安全生产监察、监督部门认定不具备安全生产条件而撤销原批准或许可证的经营单位，由安全生产监察、监督部门依照法律法规规定提交工商部门依法注消相关经营范围或吊销其营业执照。 （三）依法查处无证照（营业执照）生产经营行为。 十六、市林业局 （一）拟订全市林业系统安全生产管理有关规定和标准，并对执行情况进行监督检查。 （二）制定全市林业系统安全生产管理工作规划、计划，并组织实施。 （三）指导监督、组织协调全市森林防火工作。 （四）组织指导全市林业系统安全生产宣传教育工作。 （五）按规定组织、参与林业系统重大事故的调查处理工作；负责全市林业系统安全生产伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。 十七、市海洋与渔业局 （一）拟订全市海洋与渔业系统安全生产管理有关政策和规范性文件，并检查、监督执行情况。 （二）组织指导全市海洋与渔业系统安全生产宣传教育工作。 （三）按规定组织、参与海洋与渔业系统重大事故的调查处理工作；负责全市海洋与渔业系统伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。 十八、市质量技术监督局 （一）拟订全市锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备安全生产管理有关规定和标准，并对执行情况进行监督检查。 （二）制定全市锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全生产管理工作规划、计划，并组织实施。 （三）组织指导全市锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全生产宣传教育工作。 （四）负责组织、指导全市锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监督检查，并督促隐患整改。 （五）负责组织、指导、监督和管理全市锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备作业人员的培训、考核和发证工作。 （六）按规定组织、参与全市锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备一般和重大安全事故的调查处理工作。负责全市锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备安全生产伤亡事故的统计工作，并按有关规定上报。 十九、市旅游局 （一）根据国家旅游部门和安全生产部门对旅游行业安全生产管理有关法律、法规、规章和制度的规定，开展检查、监督和指导工作。 （二）组织指导和督促全市旅游行业开展安全生产和安全教育工作。 （三）按规定组织、参与旅游行业重大事故的调查处理工作；负责全市旅游企业安全生产伤亡事故的统计工作，并按有关规定上报。 二十、市民政局 殡葬管理部门应按照国家有关规定，严把尸体火化关.对因安全事故（含工伤事故）而死亡的，须持有市安全生产监督管理局（市安委办）开具的火化证明方可火化尸体；对可能涉及因安全事故（含工伤事故）而死亡的可疑尸体，应及时向市安全生产监督管理局报告。 二十一、中山海事局 （一）贯彻国家有关水上交通安全、航海保障、船舶和水上设施检验方面的法律、法规和规范，并检查、监督落实情况。负责辖区内船员和海上设施工作人员适任资格、船员专业和特殊培训、考核和发证管理工作。 （二）负责检查、督促船舶水上交通运输安全生产责任制的落实。 （三）按照授权，负责实施辖区内港口国管理、船舶安全检查、船舶装运危险货物和其他货物安全监督、靠泊安全监督、防止船舶污染水域监督等工作。 （四）负责辖区内通航环境管理与通航秩序维护工作；按照授权，负责辖区水上水下施工安全技术状况审核、锚地和重要水域划定、港区岸线使用审核、航行警（通）告发布等工作。 （五）负责组织辖区内船舶防台风、水上搜寻救助工作，按照管理权限，负责辖区水上交通安全事故、船舶污染事故、水上交通违章案件的调查处理工作；负责辖区内水上交通安全伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。 二十二、市气象局 （一）拟订全市防御雷电安全管理的规定和标准，并对执行情况进行监督检查。 （二）负责对全市生产企业、民用建筑防雷设施安全的指导和检查，督促存在隐患的落实整改。 （三）负责开展全市防雷安全知识的宣传教育工作。 （四）按规定组织、参与雷电事故的调查处理工作。负责全市雷电灾害伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。 二十三、市文化局 （一） 贯彻国家、省和市有关安全生产法律、法规、规章和制度， 并监督、检查文化和文物重点保护单位安全责任制的落实情况。 （二）协同公安消防、工商部门监督管理公共文化设施和公共娱乐场所的消防安全工作。 二十四、市规划局 （一）编制城市规划应当符合城市防火、防爆、抗震、防泥石流和交通管理等安全要求；在可能发生强烈地震和严重洪水灾害的地区，应在规划中采取相应的抗震、防洪措施。 （二）审查重大工程项目规划报建时,必须将安全生产专项内容列入。 （三）按照国家法律法规规定，负责对在城市规划区内未取得建设用地规划许可证或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重危及安全生产的建筑物、构筑物或者其他设施，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。 二十五、市体育局 （一）贯彻国家、省和市有关安全生产法律、法规、规章和制度，并督促、检查相关体育场馆、运动设施安全责任制的落实情况。 （二）协同有关部门做好重大体育竞赛活动的安全监督管理工作。 其它市政府工作部门也应严格遵守和贯彻执行国家、省和市的有关安全生产方针政策、法律法规和标准，根据职责分工，认真做好本部门的安全生产工作，履行安全生产职责。 邮政、电信等中央及省驻中山部门、行业，应按照国家和省的有关规定，认真履行本部门、本行业的安全生产管理职责，并接受当地人民政府安全生产监督管理机构的监督管理。
最高人民检察院


　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国最高人民检察院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公 告


　　《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》已于2012年10月16日由最高人民检察院第十一届检察委员会第八十次会议通过,现予公布,自2013年1月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　最高人民检察院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年十一月二十二日

　　　　　　　　　　人民检察院刑事诉讼规则(试行)

　　目 录

　　第一章 通 则

　 第二章 管 辖

　　第三章 回 避

　　第四章 辩护与代理

　　第五章 证 据

　　第六章 强制措施

　　 第一节 拘 传

　　 第二节 取保候审

　　 第三节 监视居住

　　 第四节 拘 留

　　 第五节 逮 捕

　　 第六节 强制措施解除与变更

　　第七章 案件受理

　　第八章 初查和立案

　　 第一节 初 查

　　 第二节 立 案

　　第九章 侦 查

　　 第一节 一般规定

　　 第二节 讯问犯罪嫌疑人

　　 第三节 询问证人、被害人

　　 第四节 勘验、检查

　　 第五节 搜 查

　　 第六节 调取、查封、扣押物证、书证和视听资料、电子数据

　　 第七节 查询、冻结

　　 第八节 鉴 定

　　 第九节 辨 认

　　 第十节 技术侦查措施

　　 第十一节 通 缉

　　 第十二节 侦查终结

　　第十章 审查逮捕

　　 第一节 一般规定

　　 第二节 审查批准逮捕

　　 第三节 审查决定逮捕

　　 第四节 核准追诉

　　第十一章 审查起诉

　　 第一节 审 查

　　 第二节 起 诉

　　 第三节 不 起 诉

　　第十二章 出席法庭

　　 第一节 出席第一审法庭

　　 第二节 简易程序

　　 第三节 出席第二审法庭

　　 第四节 出席再审法庭

　　第十三章 特别程序

　　 第一节 未成年人刑事案件诉讼程序

　　 第二节 当事人和解的公诉案件诉讼程序

　　 第三节 犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序

　　 第四节 依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序

　　第十四章 刑事诉讼法律监督

　　 第一节 刑事立案监督

　　 第二节 侦查活动监督

　　 第三节 审判活动监督

　　 第四节 刑事判决、裁定监督

　　 第五节 死刑复核法律监督

　　 第六节 羁押和办案期限监督

　　 第七节 看守所执法活动监督

　　 第八节 刑事判决、裁定执行监督

　　 第九节 强制医疗执行监督

　　第十五章 案件管理

　　第十六章 刑事司法协助

　　 第一节 一般规定

　　 第二节 人民检察院提供司法协助

　　 第三节 人民检察院向外国提出司法协助请求

　　 第四节 期限和费用

　　　第十七章 附 则



　　第一章 通 则

　　第一条 为保证人民检察院在刑事诉讼中严格依照法定程序办案,正确履行职权,实现

惩罚犯罪与保障人权的统一,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人

民检察院组织法》和有关法律规定,结合人民检察院工作实际,制定本规则。

　　第二条 人民检察院在刑事诉讼中的任务,是立案侦查直接受理的案件、批准或者决

定逮捕、审查起诉和提起公诉、对刑事诉讼实行法律监督,保证准确、及时地查明犯罪事

实,正确应用法律,惩罚犯罪分子,保障无罪的人不受刑事追究,保障国家刑事法律的统一正

确实施,维护社会主义法制,尊重和保障人权,保护公民的人身权利、财产权利、民主权利

和其他权利,保障社会主义建设事业的顺利进行。

　　第三条 人民检察院办理刑事案件,应当严格遵守《中华人民共和国刑事诉讼法》规

定的各项基本原则和程序以及其他法律的有关规定。

　　第四条 人民检察院办理刑事案件,由检察人员承办,办案部门负责人审核,检察长或者

检察委员会决定。

　　第五条 人民检察院按照法律规定设置内部机构,在刑事诉讼中实行案件受理、立案

侦查、侦查监督、公诉、控告、申诉、监所检察等业务分工,各司其职,互相制约,保证办

案质量。

　　第六条 在刑事诉讼中,最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院

的工作,上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。检察长统一领导检察院的工作。

　　第七条 在刑事诉讼中,上级人民检察院对下级人民检察院作出的决定,有权予以撤销

或者变更;发现下级人民检察院办理的案件有错误的,有权指令下级人民检察院予以纠正。

　　下级人民检察院对上级人民检察院的决定应当执行,如果认为有错误的,应当在执行的

同时向上级人民检察院报告。

第二章 管 辖

　　第八条 人民检察院立案侦查贪污贿赂犯罪、国家工作人员的渎职犯罪、国家机关工

作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利

的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪案件。

　　贪污贿赂犯罪是指刑法分则第八章规定的贪污贿赂犯罪及其他章中明确规定依照第

八章相关条文定罪处罚的犯罪案件。

　　国家工作人员的渎职犯罪是指刑法分则第九章规定的渎职犯罪案件。

　　国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件包括:

　　(一)非法拘禁案(刑法第二百三十八条);

　　(二)非法搜查案(刑法第二百四十五条);

　　(三)刑讯逼供案(刑法第二百四十七条);

　　(四)暴力取证案(刑法第二百四十七条);

　　(五)虐待被监管人案(刑法第二百四十八条);

　　(六)报复陷害案(刑法第二百五十四条);

　　(七)破坏选举案(刑法第二百五十六条)。

　　第九条 国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件,需要由人民检察院直

接受理的时候,经省级以上人民检察院决定,可以由人民检察院立案侦查。

　　第十条 对本规则第九条规定的案件,基层人民检察院或者分、州、市人民检察院需

要直接立案侦查的,应当层报省级人民检察院决定。分、州、市人民检察院对于基层人民

检察院层报省级人民检察院的案件,应当进行审查,提出是否需要立案侦查的意见,报请省

级人民检察院决定。

　　报请省级人民检察院决定立案侦查的案件,应当制作提请批准直接受理书,写明案件情

况以及需要由人民检察院立案侦查的理由,并附有关材料。

　　省级人民检察院应当在收到提请批准直接受理书后的十日以内作出是否立案侦查的

决定。省级人民检察院可以决定由下级人民检察院直接立案侦查,也可以决定直接立案侦

查。

　　第十一条 对于根据本规则第九条规定立案侦查的案件,应当根据案件性质,由人民检

察院负责侦查的部门进行侦查。

　　报送案件的具体手续由发现案件线索的业务部门办理。

　　第十二条 人民检察院侦查直接受理的刑事案件涉及公安机关管辖的刑事案件,应当

将属于公安机关管辖的刑事案件移送公安机关。在上述情况中,如果涉嫌主罪属于公安机

关管辖,由公安机关为主侦查,人民检察院予以配合;如果涉嫌主罪属于人民检察院管辖,由

人民检察院为主侦查,公安机关予以配合。

　　对于一人犯数罪、共同犯罪、多个犯罪嫌疑人实施的犯罪相互关联,并案处理有利于

查明案件事实和诉讼进行的,人民检察院可以对相关犯罪案件并案处理。

　　第十三条 人民检察院对直接受理的案件实行分级立案侦查的制度。

　　最高人民检察院立案侦查全国性的重大犯罪案件;省、自治区、直辖市人民检察院立

案侦查全省(自治区、直辖市)性的重大犯罪案件;分、州、市人民检察院立案侦查本辖区

的重大犯罪案件;基层人民检察院立案侦查本辖区的犯罪案件。

　　第十四条 上级人民检察院在必要的时候,可以直接立案侦查或者组织、指挥、参与

侦查下级人民检察院管辖的案件,也可以将本院管辖的案件指定下级人民检察院立案侦查;

下级人民检察院认为案情重大、复杂,需要由上级人民检察院立案侦查的案件,可以请求移

送上级人民检察院立案侦查。

　　第十五条 国家工作人员职务犯罪案件,由犯罪嫌疑人工作单位所在地的人民检察院

管辖;如果由其他人民检察院管辖更为适宜的,可以由其他人民检察院管辖。

　　第十六条 对管辖不明确的案件,可以由有关人民检察院协商确定管辖。对管辖有争

议的或者情况特殊的案件,由共同的上级人民检察院指定管辖。

　　第十七条 几个人民检察院都有权管辖的案件,由最初受理的人民检察院管辖。必要

时,可以由主要犯罪地的人民检察院管辖。

　　第十八条 上级人民检察院可以指定下级人民检察院立案侦查管辖不明或者需要改变

管辖的案件。

　　人民检察院在立案侦查中指定异地管辖,需要在异地起诉、审判的,应当在移送审查起

诉前与人民法院协商指定管辖的相关事宜。

　　分、州、市人民检察院办理直接立案侦查的案件,需要将属于本院管辖的案件指定下

级人民检察院管辖的,应当报请上一级人民检察院批准。

　　第十九条 军事检察院、铁路运输检察院等专门人民检察院的管辖以及军队、武装警

察与地方互涉刑事案件的管辖,按照有关规定执行。

第三章 回 避

　　第二十条 检察人员在受理举报和办理案件过程中,发现有刑事诉讼法第二十八条或

者第二十九条规定的情形之一的,应当自行提出回避;没有自行提出回避的,人民检察院应

当按照本规则第二十四条的规定决定其回避,当事人及其法定代理人有权要求其回避。

　　第二十一条 检察人员自行回避的,可以口头或者书面提出,并说明理由。口头提出申

请的,应当记录在案。

　　第二十二条 人民检察院应当告知当事人及其法定代理人有依法申请回避的权利,并

告知办理相关案件检察人员、书记员等的姓名、职务等有关情况。

　　第二十三条 当事人及其法定代理人的回避要求,应当书面或者口头向人民检察院提

出,并说明理由;根据刑事诉讼法第二十九条的规定提出回避申请的,应当提供有关证明材

料。人民检察院经过审查或者调查,符合回避条件的,应当作出回避决定;不符合回避条件

的,应当驳回申请。

　　第二十四条 检察长的回避,由检察委员会讨论决定。检察委员会讨论检察长回避问

题时,由副检察长主持,检察长不得参加。其他检察人员的回避,由检察长决定。

　　第二十五条 当事人及其法定代理人要求公安机关负责人回避,应当向公安机关同级

的人民检察院提出,由检察长提交检察委员会讨论决定。

　　第二十六条 应当回避的人员,本人没有自行回避,当事人及其法定代理人也没有申请

其回避的,检察长或者检察委员会应当决定其回避。

　　第二十七条 人民检察院作出驳回申请回避的决定后,应当告知当事人及其法定代理

人如不服本决定,有权在收到驳回申请回避的决定书后五日以内向原决定机关申请复议一

次。

　　第二十八条 当事人及其法定代理人对驳回申请回避的决定不服申请复议的,决定机

关应当在三日以内作出复议决定并书面通知申请人。

　　第二十九条 人民检察院直接受理案件的侦查人员或者进行补充侦查的人员在回避决

定作出以前或者复议期间,不得停止对案件的侦查。

　　第三十条 参加过本案侦查的侦查人员,不得承办本案的审查逮捕、起诉和诉讼监督

工作。

　　第三十一条 因符合刑事诉讼法第二十八条或者第二十九条规定的情形之一而回避的

检察人员,在回避决定作出以前所取得的证据和进行的诉讼行为是否有效,由检察委员会或

者检察长根据案件具体情况决定。

　　第三十二条 本章所称检察人员,包括人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委

员、检察员和助理检察员。

　　第三十三条 本规则关于回避的规定,适用于书记员、司法警察和人民检察院聘请或

者指派的翻译人员、鉴定人。

　　书记员、司法警察和人民检察院聘请或者指派的翻译人员、鉴定人的回避由检察长

决定。

　　辩护人、诉讼代理人可以依照刑事诉讼法及本规则关于回避的规定要求回避、申请

复议。
第四章 辩护与代理

　　第三十四条 人民检察院在办案过程中,应当依法保障犯罪嫌疑人行使辩护权利。

　　第三十五条 辩护人、诉讼代理人向人民检察院提出有关申请、要求或者提交有关书

面材料的,案件管理部门应当接收并及时移送相关办案部门或者与相关办案部门协调、联

系,具体业务由办案部门负责办理,本规则另有规定的除外。

　　第三十六条 人民检察院侦查部门在第一次开始讯问犯罪嫌疑人或者对其采取强制措

施的时候,应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人,并告知其如果经济困难或者其他原因没有

聘请辩护人的,可以申请法律援助。对于属于刑事诉讼法第三十四条规定情形的,应当告知

犯罪嫌疑人有权获得法律援助。

　　人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内,公诉部门应当告知犯罪

嫌疑人有权委托辩护人,并告知其如果经济困难或者其他原因没有聘请辩护人的,可以申请

法律援助。对于属于刑事诉讼法第三十四条规定情形的,应当告知犯罪嫌疑人有权获得法

律援助。

　　告知可以采取口头或者书面方式。口头告知的,应当记入笔录,由被告知人签名;书面

告知的,应当将送达回执入卷。

　　第三十七条 人民检察院办理直接受理立案侦查案件、审查逮捕案件和审查起诉案件

,在押或者被指定居所监视居住的犯罪嫌疑人提出委托辩护人要求的,侦查部门、侦查监督

部门和公诉部门应当及时向其监护人、近亲属或者其指定的人员转达其要求,并记录在案

。

　　第三十八条 在侦查期间,犯罪嫌疑人只能委托律师作为辩护人。在审查起诉期间,犯

罪嫌疑人可以委托律师作为辩护人,也可以委托人民团体或者所在单位推荐的人以及监护

人、亲友作为辩护人。但下列人员不得被委托担任辩护人:

　　(一)人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、监狱的现职人员;

　　(二)人民陪审员;

　　(三)外国人或者无国籍人;

　　(四)与本案有利害关系的人;

　　(五)依法被剥夺、限制人身自由的人;

　　(六)处于缓刑、假释考验期间或者刑罚尚未执行完毕的人;

　　(七)无行为能力或者限制行为能力的人。

　　一名辩护人不得为两名以上的同案犯罪嫌疑人辩护,不得为两名以上的未同案处理但

实施的犯罪相互关联的犯罪嫌疑人辩护。

　　本条第一款第一至四项规定的人员,如果是犯罪嫌疑人的近亲属或者监护人,并且不属

于第一款第五至七项情形的,犯罪嫌疑人可以委托其担任辩护人。

　　第三十九条 审判人员、检察人员从人民法院、人民检察院离任后二年以内,不得以

律师身份担任辩护人。

　　检察人员从人民检察院离任后,不得担任原任职检察院办理案件的辩护人。但作为犯

罪嫌疑人的监护人、近亲属进行辩护的除外。

　　检察人员的配偶、子女不得担任该检察人员所任职检察院办理案件的辩护人。

　　第四十条 一名犯罪嫌疑人可以委托一至二人作为辩护人。

　　律师担任诉讼代理人的,不得同时接受同一案件二名以上被害人的委托,参与刑事诉讼

活动。

　　第四十一条 人民检察院办理直接受理立案侦查案件和审查起诉案件,发现犯罪嫌疑

人是盲、聋、哑人或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人,或者可能

被判处无期徒刑、死刑,没有委托辩护人的,应当及时书面通知法律援助机构指派律师为其

提供辩护。

　　第四十二条 人民检察院收到在押或者被指定居所监视居住的犯罪嫌疑人提出的法律

援助申请,应当在三日以内将其申请材料转交法律援助机构,并通知犯罪嫌疑人的监护人、

近亲属或者其委托的其他人员协助提供有关证件、证明等相关材料。

　　第四十三条 犯罪嫌疑人拒绝法律援助机构指派的律师作为辩护人的,人民检察院应

当查明拒绝的原因,有正当理由的,予以准许,但犯罪嫌疑人需另行委托辩护人;犯罪嫌疑人

未另行委托辩护人的,应当书面通知法律援助机构另行指派律师为其提供辩护。

　　第四十四条 辩护人接受委托后告知人民检察院或者法律援助机构指派律师后通知人

民检察院的,人民检察院案件管理部门应当及时登记辩护人的相关信息,并将有关情况和材

料及时通知、移交相关办案部门。

　　人民检察院案件管理部门对办理业务的辩护人,应当查验其律师执业证书、律师事务

所证明和授权委托书或者法律援助公函。对其他辩护人、诉讼代理人,应当查验其身份证

明和授权委托书。

　　第四十五条 对于特别重大贿赂犯罪案件,犯罪嫌疑人被羁押或者监视居住的,人民检

察院侦查部门应当在将犯罪嫌疑人送交看守所或者送交公安机关执行时书面通知看守所

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