国土局


土地管理信访暂行办法

1989年12月27日，国家土地管理局

第一章 总则
第一条 为了做好土地管理信访工作，加强土地管理的民主监督，保障国家、集体和个人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和国家有关信访工作的政策、法规，特制定本办法。
第二条 土地管理信访，是人民群众以写信、访问等形式，向土地管理部门提出的申诉、询问、揭发、批评、建议、表扬等。
土地管理信访工作，是土地管理部门依照国家法律、法规和政策处理人民群众来信、来访的活动。
第三条 各级土地管理部门必须依法保障人民群众合法的信访权利。
第四条 各级土地管理部门应有一名领导分管信访工作，经常阅批人民群众来信，必要时亲自接待人民群众来访，及时协调解决信访工作中的重要问题和疑难案件。
第五条 各级土地管理部门必须加强对信访工作的领导，把信访工作纳入土地管理工作议事日程，做到“机构、人员、工作”三落实。
第六条 各级土地管理部门应当重视信访工作人员的思想建设和业务建设，采取措施，提高信访人员的政治思想水平和业务水平能力，并为信访工作提供必要的工作条件。
第七条 处理、接街人民群众来信、来访应遵循统一管理、分级负责、归口办理的原则。
第八条 对在信访工作中做出显著成绩和贡献的人员，应报请人民政府给予表彰和奖励。

第二章 信访工作机构和职责
第九条 国家土地管理局信访机构，负责指导、协调全国土地管理信访工作。
县级以上地方土地管理部门应设立信访工作机构或配备专职信访工作人员，主管理本行政区域内的土地管理信访工作。
乡(镇)土地管理机构，主管本行政区域内的土地管理信访工作。
第十条 信访工作机构的主要职责是：
(一)处理、接待本行政区域内人民有关土地管理的来信、来访；
(二)按照职责权限，对交办的信访案件进行查处，对转办的信访事宜，进行检查监督；
(三)配合有关部门处理与土地管理有关的信访案件；
(四)向上级领导机关或主管部门反映土地管理信访工作中的问题和建议；
(五)开展信访工作研究，组织信访工作经验交流，培训信访工作人员；
(六)建立健全土地管理信访工作制度；
(七)承办上级机关交办的土地管理信访事宜，指导下级土地管理信访工作。
第十一条 信访工作机构处理、接待下列人民群众来信、来访事宜：
(一)土地所有权、使用权纠纷；
(二)违法占地纠纷；
(三)历史遗留土地纠纷；
(四)土地管理工作人员执行公务的违法问题；
(五)人民群众对土地管理部门或者工作人员的批评、建议、表扬；
(六)其他土地管理信访事宜。

第三章 信访工作人员
第十二条 土地管理部门应当选择政治坚定、作风正派，有一定政策水平和群众工作经验，身体健康的人员从事信访工作，并保持人员的相对稳定。
第十三条 信访工作人员必须坚持四项基本原则，认真执行党和国家的政策、法规；严守信访纪律，遵守职业道德规范，不徇私情，依法办事，保持公正廉洁的作风。
第十四条 信访工作人员必须钻研业务，贯彻执行土地管理法律、法规，认真宣传党和国家的方针、政策。
第十五条 信访工作人员必须掌握土地管理信访工作的基本原则和方法，坚持文明办信访，努力做好上访人员的思想工作。

第四章 来信来访的处理和接待
第十六条 国家土地管理局和省、自治区、直辖市土地管理部门应当加强对土地管理信访的指导和协调工作。对下列案件，可以会同有关部门处理。
(一)重要信访案件；
(二)当事人不服下一级土地管理部门处理决定的申诉案件；
(三)同级人民政府和上级土地管理部门交办的信访案件。
第十七条 地、市、州、盟土地管理部门应积极帮助和具体指导下级土地管理部门处理人民群众来信、来访事宜。对下列案件，应亲自办理：
(一)本行政区域内有较大影响的信访案件；
(二)当事人不服下一级土地管理部门处理决定的申诉案件；
(三)上级土地管理部门和同级人民政府交办的信访案件。
第十八条 县级土地管理部门和乡(镇)土地管理机构负责处理本行政区内的人民群众来信、来访事宜，办理上级土地管理部门和同级人民政府交办的信访案件。
第十九条 信访工作人员接待人民群众来访，对来访人的陈述必须制作笔录；对人民群众来信，必须登记、阅信，提出拟办意见，并建立复信、统计、归档制度，做到件件有着落。
第二十条 土地管理对重复上访和集体上访，应当及时弄清事由，妥善处理；暂时处理不了的，应做好工作，并及时向上级和有关部门通报，共同采取措施处理。
第二十一条 县级土地管理部门和乡(镇)土地管理机构，应当定期阅办、接待人民群众来信、来访，及时处理信访案件。
第二十二条 土地管理部门的各业务单位应当积极支持信访工作，相互配合，共同协商处理、接待有关人民群众来信、来访事宜。
第二十三条 土地管理部门处理信访案件涉及其它部门的，应当主动与有关部门联系，必要时可以协同办案。
政府信访部门处理信访案件涉及土地管理信访的，土地管理部门应当积极配合。
第二十四条 人民法院、人民检察院受理的土地案件，必要时土地管理部门应积极配合，给予支持。土地管理部门处理重要信访案件，可以依法取得人民法院、人民检察院的支持。
第二十五条 土地管理部门立案处理的信访案件，应当在深入调查研究，弄清案情的基础上，依据事实、法律、法规和政策及时处理，上级机关要求立案处理的信访案件，应当在三个月内报送处理结果，并附有关材料。因特殊情况不能按期报送处理结果的，应当向交办案件的上级机关说明情况。
第二十六条 土地管理部门立案处理的信访案件，结案应当符合下列要求：
(一)事实清楚、证据确凿；
(二)定性准确，符合国家法律、法规和政策；
(三)有当事人的意见。
第二十七条 违反土地管理法律、法规的信访案件需要立案处理的，依照《土地违法案件处理暂行办法》的规定办理。
第二十八条 来访者无理取闹的，应当给予批评教育；不接受批评教育，纠缠不休影响工作或者妨碍社会秩序的，土地管理部门可以提请公安机关依法处理。

第五章 附 则
第二十九条 各省、自治区、直辖市土地管理部门可以根据本办法，结合当地实际情况，制定实施细则。
第三十条 本办法由国家土地管理局负责解释。
第三十一条 本办法自一九九○年二月一日起施行。


卫生部 劳动人事部 财政部


卫生部、劳动人事部、财政部、中华全国总工会关于修订颁发《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》的通知
卫生部、劳动人事部、财政部、全国总工会



一九五七年二月二十八日卫生部颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》业经修订，现发给你们，请照此执行。
附件：
《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》

附：职业病范围和职业病患者处理办法的规定
第一条 为做好职业病防治工作，保护劳动者的健康，妥善处理、安置职业病患者，特制定本规定。
第二条 本规定适用于全民所有制和县级以上集体所有制企业、事业单位和外商投资企业。乡镇、街道、私人企业和事业单位可参照执行。
第三条 职业病系指劳动者在生产劳动及其他职业活动中，接触职业性有害因素引起的疾病。本规定所列《职业病名单》（附后）中的职业病，为国家规定的职业病范围。各地区、部门需要增补的职业病，应报卫生部审批。
第四条 职业病的诊断应按卫生部颁发的《职业病诊断管理办法》及其有关规定执行。凡被确诊患有职业病的职工，职业病诊断机构应发给《职业病诊断证明书》，享受国家规定的工伤保险待遇或职业病待遇。
第五条 职业病患者的待遇，由所在单位行政、工会和劳动鉴定委员会（小组）根据其职业病诊断证明和劳动能力丧失的程序按国家现行规定确定。经费开支渠道按现行规定办理。
第六条 职工被确诊患有职业病后，其所在单位应根据职业病诊断机构（诊断组）的意见，安排其医治或疗养。在医治或疗养后被确认不宜继续从事原有害作业或工作的，应在确认之日起的两个月将其调离原工作岗位，另行安排工作；对于因工作需要暂不能调离的生产、工作的技术骨
干，调离期限最长不得超过半年。
第七条 从事有害作业的职工，因按规定接受职业性健康检查所占用的生产、工作时间，应按正常出勤处理；如职业病防治机构（诊断组）认为需要住院作进一步检查时，不论其最后是否诊断为职业病，在此期间可享受职业病待遇。
第八条 从事有害作业的职工，其所在单位必须为其建立健康档案。变动工作单位时，事先须经当地职业病防治机构进行健康检查，其检查材料装入健康档案。
患有职业病的职工变动工作单位时，其职业病待遇应由原单位负责或两个单位协商处理，双方商妥后方可办理调转手续，并将其健康档案、职业病诊断证明及职业病处理情况等材料全部移交新单位。调出、调入单位都应将情况报各所在地的劳动卫生职业病防治机构备案。
职工到新单位后，新发现的职业病不论与现工作有无关系，其职业病待遇由新单位负责。过去按有关规定已做处理的不再改变。
第九条 劳动合同制工人、临时工终止或解除劳动合同后，在待业期间新发现的职业病与上一个劳动合同期工作有关时，其职业病待遇由原终止或解除劳动合同的单位负责；如原单位已与其他单位合并者，由合并后的单位负责；如原单位已撤销者，应由原单位的上级主管机关负责。
第十条 各级工会组织有权监督检查患职业病的职工有关待遇的处理情况，对于不按国家规定处理，损害职工合法权益的单位，应出面进行交涉，直至代表职工本人向法院起诉。
第十一条 本规定施行前处理的职业病，不论是否已列入本规定的范围，患者的待遇不变。
第十二条 各省、自治区、直辖市的卫生行政部门应会同同级劳动、财政部门和工会组织根据本规定的基本原则，结合本地区的实际情况，制定实施细则，并报卫生部、劳动人事部、财政部、全国总工会备案。
第十三条 本规定中的有关职业病范围问题，由卫生部负责解释；有关职业病待遇和劳动人事管理问题，由劳动人事部负责解释。
第十四条 本规定于一九八八年一月一日起施行。一九五七年二月二十八日卫生部颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》同时废止。
职业病名单
（一）职业中毒
1．铅及其化合物中毒（不包括四乙基铅）
2．汞及其化合物中毒
3．锰及其化合物中毒
4．镉及其化合物中毒
5．铍病
6．铊及其化合物中毒
7．钒及其化合物中毒
8．磷及其化合物中毒（不包括磷化氢、磷化锌、磷化铝）
9．砷及其化合物中毒（不包括砷化氢）
10．砷化氢中毒
11．氯气中毒
12．二氧化硫中毒
13．光气中毒
14．氨中毒
15．氮氧化合物中毒
16．一氧化碳中毒
17．二氧化碳中毒
18．硫化氢中毒
19．磷化氢、磷化锌、磷化铝中毒
20．工业性氟病
21．氰及腈类化合物中毒
22．四乙基铅中毒
23．有机锡中毒
24．羰基镍中毒
25．苯中毒
26．甲苯中毒
27．二甲苯中毒
28．正已烷中毒
29．汽油中毒
30．有机氟聚合物单体及其热裂解物中毒
31．二氯乙烷中毒
32．四氯化碳中毒
33．氯乙烯中毒
34．三氯乙烯中毒
35．氯丙烯中毒
36．氯丁二烯中毒
37．苯的氨基及硝基化合物（不包括三硝基甲苯中毒）
38．三硝基甲苯中毒
39．甲醇中毒
40．酚中毒
41．五氯酚中毒
42．甲醛中毒
43．硫酸二甲酯中毒
44．丙烯酰胺中毒
45．有机磷农药中毒
46．氨基甲酸酯类农药中毒
47．杀虫脒中毒
48．澳甲烷中毒
49．拟除虫菊酯类农药中毒
50．根据《职业性中毒性肝病诊断标准与处理原则》可以诊断的职业性中毒性肝病
51．根据《职业性急性中毒诊断标准及处理原则总则》可以诊断的其他职业性急性中毒
（二）尘肺
1．矽肺
2．煤工尘肺
3．石墨尘肺
4．炭黑尘肺
5．石棉肺
6．滑石尘肺
7．水泥尘肺
8．云母尘肺
9．陶工尘肺
10．铝尘肺
11．电焊工尘肺
12．铸工尘肺
（三）物理因素职业病
1．中暑
2．减压病
3．高原病
4．航空病
5．局部振动病
6．放射性疾病
（1）急性外照射放射病
（2）慢性外照射放射病
（3）内照射放射病
（4）放射性皮肤烧伤
（四）职业性传染病
1．炭疽
2．森林脑炎
3．布氏杆菌病
（五）职业性皮肤病
1．接触性皮炎
2．光敏性皮炎
3．电光性皮炎
4．黑变病
5．痤疮
6．溃疡
7．根据《职业性皮肤病诊断标准及处理原则》可以诊断的其他职业性皮肤病
（六）职业性眼病
1．化学性眼部烧伤
2．电光性眼炎
3．职业性白内障（含放射性白内障）
（七）职业性耳鼻喉疾病
1．噪声聋
2．铬鼻病
（八）职业性肿瘤
1．石棉所致肺癌、间皮瘤
2．联苯胺所致膀胱癌
3．苯所致白血病
4．氯甲醚所致肺癌
5．砷所致肺癌、皮肤癌
6．氯乙烯所致肝血管肉瘤
7．焦炉工人肺癌
8．铬酸盐制造业工人肺癌
（九）其他职业病
1．化学灼伤
2．金属烟热
3．职业性哮喘
4．职业性变态反应性肺泡炎
5．棉尘病
6．煤矿井下工人滑囊炎
7．牙酸蚀病



1987年11月5日