卫生部关于加强常规免疫接种率报告的通知
卫生部
卫生部关于加强常规免疫接种率报告的通知
卫生部
（1994年12月13日）
在各级卫生行政部门和卫生防疫机构的共同努力下，我国如期实现了以省、县为单位儿童免疫接种率达到85％的目标。为保持高水平免疫接种率，控制、消灭计划免疫所针对的传染病，有效地保护儿童健康成长，实现国务院颁发的《九十年代中国儿童发展规划纲要》提出的1995
年以乡为单位儿童免疫接种率达到85％的目标，必须加强常规免疫接种率的报告和监测。
通过近两年来的研究探索和专家反复论证，常规免疫种率报告比在全国范围内调查可节省大量的人力、物力和财力；能够及时掌握接种率变化情况，发现问题及时采取措施；能够较客观和全面地反映免疫接种率，克服抽样调查的局限性；全国脊髓灰质炎专报系统已微机联网，为常规免
疫接种率报告工作提供了条件。为此，决定从1995年1月1日起，正式建立全国常规免疫接种率报告系统，实行统一的免疫接种率报告表格，并以此作为评价计划免疫第三个85％目标完成情况的主要依据。现将有关要求通知如下：
一、各级卫生行政部门要高度重视常规免疫接种率报告工作的开展，定期检查督导。
二、各级卫生防疫机构要开展多种形式的培训工作，保证常规免疫接种率报告及监测方法（附件）的正确实施。
三、各级卫生防疫机构和各级各类医疗卫生单位的接种点，都要妥善保管各种接种登记和上报的有关资料，便于审评工作的开展。
四、接种点在每次冷链运转完成后3日内将“基础免疫接种情况统计表”（表1）报至乡卫生院和县级卫生防疫机构。县级以上卫生防疫机构在汇总逐级上报“基础免疫接种情况统计表”（表2）的同时，抄报同级卫生行政部门。
五、省级卫生防疫机构要在每年2、5、8、11月份将上一季度的“基础免疫接种情况统计表”经微机传至中国预防医学科学院。
六、有关报告工作中存在的问题，请及时反馈我部疾病控制司。
附件：常规免疫接种率报告及监测方法
为及时监测和评价免疫接种率，我国从1992年起开始建立常规免疫接种率报告制度，开展了常规接种率报告监测，并将其作为1995年实现以乡为单位儿童免疫接种率达到85％目标审评的重要内容之一。
1．供接种点使用的表1
1．1表1（见附表1）
1．2表1的填写说明
1．2．1表1供各级各类医疗卫生单位的接种点，向乡卫生院和县级卫生防疫机构报告当月该辖区内儿童接受基础免疫的接种情况。报告内容包括：每次冷链运转期间12月龄以内儿童接种卡介苗（ＢＣＧ）、口服脊髓灰质炎疫苗（ＯＰＶ），百白破混合制剂（ＤＰＴ）和麻疹疫苗
（ＭＶ）基础免疫的有关数据。
城镇实行计划免疫门诊的接种点，按月统计报告。为便于汇总，县级卫生防疫机构可规定基层免疫接种点上报统计报表的具体报告时间。
1．2．2报表中的各项均按“人次数”计算。
其中口服脊髓灰质炎疫苗、百白破混合制剂栏目下的“人次数”，应是卡介苗和麻疹疫苗栏目下“人次数”的3倍或近似3倍。
1．2．3“本月应接种人次数”包括本次冷链运转期间按儿童免疫程序接受四种疫苗（ＢＣＧ、ＯＰＶ、ＤＰＴ、ＭＶ）基础免疫的总人次数，不重复计算上次及以前脱漏的应接种人次数，不重复计算上次及以前脱漏的应接种人次数。计算ＯＰＶ、ＤＰＴ的人次数（“应接种人次数
”和“实际接种人次数”）时，应包括第一、二、三针（次）基础免疫儿童的全部人次数。
1．2．4表1中“上一年所辖区域总人口数：＿＿＿＿＿＿人，出生＿＿＿＿＿＿人，出生率：＿＿＿＿＿＿‰”的填写：
（1）“上一年所辖区域总人口数：＿＿＿＿＿人”应填写上一年辖区内的“年中人口数”。
“年初人口数”＋“年末人口数”
“年中人口数＝－－－－－－－－－－－－－－－
2
（2）“出生＿＿＿＿＿＿人”指上一年所辖区域内新生儿总
数。
（3）“出生率：＿＿＿＿＿‰”指上一年所辖区域内新生儿的出
生率。
新生儿数
“出生率”＝－－－－×1000‰
总人口数
1．2．5“本月实际接种人次数”仅统计本次冷链运转期间各种疫苗实际接种的人次数。
“本月应接种人次数”和“本月实际接种人次数”由预防接种卡（证）或原始接种记录汇总而来。
1．2．6“累计应接种人次数”和“累计实际接种人次数”，是指截止到统计的当月，分别计算本年内以前各月应接种和实际接种人次数的总和。
2．供省、地、县汇总用的表2
2．1表2（见附表2）
2．2表2的填表说明
2．2．1表2供各级卫生防疫机构及时了解、掌握本级以及下属各级进行基础免疫接种的情况。
县级卫生防疫机构可以及时了解和掌握乡（镇、街道办事处）及村（居民委员会）的接种情况；地区级可直接了解和掌握县级以及各县下属乡（镇）接种的情况；省级可直接了解和掌握各地、县的接种情况。
2．2．2表2的数据由表1汇总而来。
2．2．3本表仅统计12月龄儿童基础免疫的接种情况，大于12月龄儿童的接种情况不计在内。
2．2．4“上一年省（地／县）人口总数＿＿＿＿＿人；出生率＿＿＿＿＿‰”均按国家统计局正式发布的数据为准。
2．2．5县级以上各级卫生防疫机构在应用本表估算各种疫苗的报告接种率时，应考虑到脊髓灰质炎疫苗、百白破混合制剂栏目下包括的是三次接种的总人次数。在估算上述两种疫苗的全程免疫人数和接种率时，应除以3。
2．2．6为便于全国计算统一，在把各项接种数据输入计算机网络时，请按上述统一要求，不要做任何技术处理（脊髓灰质炎疫苗、百白破混合制剂，应包括三次接种的总人次数）。
3．常规接种率监测方法
乡级卫生院和县级以上卫生防疫机构可以应用常规接种率报表中的数据，以及国家统计局公布的人口、出生率等数据，估算各种疫苗的报告接种率，并可以进一步监测、评价本级及下属各单位的常规免疫接种报告的质量。“累计接种人次数”或“累计接种率”监测曲线图，是可用于监
测本级接种情况的监测曲线。
3．1图中左侧纵轴表示的是累计接种人次数，其中最大值为估算的年累计接种人次数；右侧纵轴表示的是累计接种率，其中最大值为100％；横轴表示的是每次冷链运转的月份。在实际操作时，可任选“累计接种人次数曲线图”或“累计接种率曲线图”进行监测。
3．2因ＯＰＶ和ＤＰＴ的累计接种人次数应为ＢＣＧ和ＭＶ的累计接种人次数的3倍，在做“累计接种人次数曲线图”或“累计接种率曲线图”时，应予以注意。
3．3累计接种率
累计实际接种人次数
累计接种率（％）＝－－－－－－－－－－×100％
估算的年应接种人次数
图（略）
图“累计接种人次数”或“累计接种率”监测曲线
（注）：图中所示斜线为理论（期望）接种线
3．4 估算的年应接种人次数
估算的年应接种人次数＝（上年人口数×出生率）
＋流动人口中的适龄儿童数
3．5 根据冷链运转的次数，用累计实际接种人次数或用累计接种率描点作图；与“理论（期望）接种曲线”比较，如实际接种率曲线偏离理论（期望）接种线较远，提示可能是某次冷链运转时的接种率偏低，应采取补种等手段以提高接种率。
3．6 县级以上卫生防疫机构在估算接种率时，应以统计部门正式公布的数据为准；或根据本地实际情况，考虑流动人口等因素，使用高于统计部门正式公布的数据进行计算。
附表1
＿＿月（双月）基础免疫接种情况统计表
（供接种点使用）
接种单位：＿＿＿＿县＿＿＿＿乡＿＿＿＿村
上一年所辖区域总人口数＿＿＿＿人，
出生＿＿＿＿人，出生率：＿＿＿＿‰
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
疫 苗 本月应接 本月实际 累计应接 累计实际
种人次数 接种人次数 种人次数 接种人次数
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
卡介苗
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
脊髓灰质炎疫苗
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
百白破混合制剂
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
麻疹疫苗
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：（1）本月（或双月）应种人次数包括：
ａ．按免疫程序要求当月（或双月）应接种的全部适龄儿童数。
ｂ．脊灰、百白破包括接受第一、二、三次免疫接种的人次数。
（2）累计应接种人次数和实际接种人次数指截止到本月，分别累计当年每个月
应接种和实际接种人次数的总和。
填报人＿＿＿＿ 填报日期： 年 月 日
填报单位（印章）
附表2
＿＿月（双月）基础免疫接种情况统计表
（省、地县汇总用）
＿＿＿＿省＿＿＿＿地＿＿＿＿县；
上一年省（地／县）人口总数＿＿＿＿人；
出生率＿＿＿＿‰
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜国际 ｜人｜ ｜ ｜ ｜
单 位 ｜ ｜ ｜ 本月应接种人数 ｜ 本月实际接种人数 ｜ 累计应接种人数 ｜ 累计实际接种人数
｜编码 ｜口｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
（县或乡）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜（县）｜数｜ BCG｜ OPV｜ DPT｜ MV ｜ BCG｜ OPV｜ DPT｜ MV ｜BCG ｜OPV ｜DPT ｜ MV ｜BCG ｜OPV ｜DPT ｜ MV
－－－－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－
合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．脊髓灰质炎疫苗、百白破混合制剂包括第一、二、三次应免疫接种和实际
免疫接种的总人次数。
2．每年最后一次的汇总表，由省级卫生防疫机构于次年3月1日前报卫生部疾
病控制司及中国预防医学科学院流研所计划免疫室。
3．ＢＣＧ：卡介苗 ＯＰＶ：脊髓灰质炎疫苗
ＤＰＴ：百白破混合制剂 ＭＶ：麻疹疫苗
填表人＿＿＿＿＿＿填表日期： 年 月 日
填报单位（印章）
1994年12月13日
江苏省农村社会养老保险办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第９３号）
《江苏省农村社会养老保险办法》已于１９９７年８月２２日经省人民政府第１０１次常务会议审议通过，现予发布施行。
省长 郑斯林
一九九七年八月二十六日
江苏省农村社会养老保险办法
第一章 总则
第一条 为了保障农村劳动者年老时的基本生活，建立健全农村社会保障制度，推动农村经济和社会的发展，落实计划生育基本国策，根据宪法和国家有关规定，结合本省农村的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内由政府组织实施的农村（含乡镇企业）社会养老保险。
第三条 农村社会养老保险由政府组织引导，群众自愿参加，不得强迫命令。
农村社会养老保险采用个人缴费和集体补助相结合的方法，国家予以政策扶持。
第四条 各级政府应当加强对农村社会养老保险工作的领导，将计农村社会养老保险工作列入国民经济和社会发展计划。
第五条 省、市、县（市、区）民政部门是本行政区域内农村社会养老保险工作的行政主管部门。本办法发布施行之前县级政府已经指定农村社会养老保险工作行政主管部门的，从其指定，业务上接受民政部门的指导。县级以上政府其他有关部门按照各自的职责，协同民政部门做好农村社会养老保险工作。
第六条 省、市、县（市、区）农村社会养老保险事业机构（以下简称农保机构）按照政企分开的原则，经办农村社会养老保险的具体业务，管理农村社会养老保险金。
乡（镇）政府负责本行政区域内的农村社会养老保险工作。具体业务由乡（镇）农保机构承担。
第二章 保险费的缴纳
第七条 本省行政区域内非城镇户口６０周岁以下的各类人员（含乡镇企业职工），可以自愿参加农村社会养老保险。
第八条 农村社会养老保险纲（以下简称保险费），由参加农村社会养老保险的人员（以下简称参保人）向其户籍所在地的乡（镇）农保机构缴纳。也可以由村民委员会或者乡（镇）企业指定人员代办。
第九条 保险费缴纳的额度不受限制，参保人可以按月、按季或者按年缴纳，也可以一次性或者数次性缴纳。
第十条 乡镇企业可以从企业利润和集体积累中提取一定比例的资金，为本企业的职工集体补助缴纳保险费。具体办法由县级或者乡（镇）政府根据经济状况和企业经营情况规定。
乡（镇）企业为本企业职工集体补助缴纳的保险费，可以按照国家有关规定，在本企业所得税税前列支。
第十一条 个人缴纳的保险费和集体补助缴纳的保险费，分别记在参保人个人名下，建立个人养老保险帐户，统一编号，并由农保机构及时核发农村社会养老保险缴费证，详细记录缴纳保险费和转移农村社会养老保险关系等有关事项和数据，作为计发养老金的根据。
第十二条 参保人因自然灾害和其他原因，允许停缴保险费。恢复缴费后，停缴部分和利息可以补缴。参保人在监禁、劳动改造或者教养期间停缴保险费，解除后回原籍的，原保险关系可以恢复，允许继续参加农村社会养老保险。
第十三条 参保人或者乡镇企业有权向农保机构核查个人或者企业缴纳保险费的情况，农保机构应当及时无偿提供服务。
第三章 养老金给付
第十四条 参保人年满６０周岁后，根据个人养老保险帐户的储存积累总额，按月或者按季领取养老金，直至死亡。
参保人未满６０周岁，遇有特殊情况，经县级农保机构批准，可以提前领取养老金。
第十五条 参保人在领取养老金前或者领取养老金不足１０年死亡的，其个养老保险帐户储存额的余额可以一次性退给其法定继承人或者指定受益人。无法定继承人或者指定受益人的，由农保机构按规定支付其丧葬费。
第十六条 参保人因户口迁移或者被招工、提干和升学，其保险关系和缴纳的保险费应当按下列顺序处理：
（一）将保险关系转移到迁入地区可以继续参保；
（二）无法转保的，根据本人意愿，可以保留保险关系；
（三）无法转保、本人不愿保留保险关系的，将个人缴纳的全部本息退还给本人。
第十七条 月养老金的领取标准，按国家规定的计算方确定。
第十八条 参保人需要委托他人代为领取养老金的，应当出具委托代理书。
第十九条 个人养老保险帐户中的储存额，只能用于支付参保人年老时的养老金，不得挪作他用。
第二十条 参保人有权向农保机构核查养老金的给付情况，农保机构应当及时无偿提供服务。
第四章 保险金的管理
第二十一条 农村社会养老保险金（以下简称保险金）由农保机构在法律、法规、规章和政策允许的范围内，进行管理和运营，并承担相应的储存安全责任、保值增值责任、运营风险责任和法律责任。
第二十二条 按照分级管理、分散风险的原则，保险金实行分级储存。储存比例是：县级为８０％，市级为１５％，省级为５％。县级农保机构出现保险金兑现困难的，先由市级农机机构调剂安排，再不足的，由省农保机构调剂安排。应当按比例上解储存的保险金，由县级农保机构于下一年度的第一个月划转给省、市农保机构，并按有关财务管理的规定办理手续。省、市农保机构储存的保险金和按规定增值的利息部分，由省、市农保机构于每年１２月与县级农保机构平衡核算一次。
第二十三条 保险金管理实行专帐管理，专款专用。任何单位和个人都不得平调、挪用、截留和侵占保险金。任何单位和个人不得使用保险金直接投资、拆借、抵押或者作其他形式的担保。
第二十四条 保险金运营必须按照规定和要求并在法律、法规、规章和政策规定的范围内力求最大限度的增值。农村社会养老保险金结余额，除留足３个月的支付费用外，大部分存入银行或者用于购买国家发行的特种定向债券以及其他种类的国家债券。
第二十五条 乡（镇）农保机构必须在规定的时间内，将保险金及时上解到县级农保机构设立的银行专户，不得逾期和滞留。
第二十六条 农保机构应当建立健全财务、会计制度，按时将保险金收支、积存以及运营等情况报告同级民政部门和上级农保机构。同级财政、税务、审计等部门应当加强对保险金的监督检查。
第二十七条 农保机构提取、使用管理费，按国家有关规定执行。
第二十八条 保险金及其运营增值的部分和按规定提取的管理费，以及支付给参保人的养老金，按照国家有关规定免征税、费。
第五章 法律责任
第二十九条 以伪造有关证件或者其他手段多领、冒领养老金的，由农保机构追回多领、冒领的养老金。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 政府及其部门或者农保机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由上一级机关责令其改正；情节严重的，按照管理权限分别追究主要负责人和直接责任人行政、经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）使用保险金直接投资或者进行拆借、担保的；
（二）违反保险金保值增值规定，造成损失的；
（三）贪污、挪用保险金的；
（四）拖欠发放养老金的；
（五）擅自提高管理费标准的。
第六章 附则
第三十一条 本办法执行中的具体问题，由省政府民政部门负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。