南京市预防职务犯罪条例
江苏省南京市人大常委会
南京市预防职务犯罪条例
（２００３年１２月３０日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议制定２００４年４月１６日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）
第一章总则
第一条为规范和加强预防职务犯罪工作，有效防范职务犯罪，保证职务行为的廉洁性，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称的职务犯罪，是指我国刑法规定的国家工作人员贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员渎职侵权犯罪以及其他利用职务实施的犯罪。
第三条预防职务犯罪应当贯彻标本兼治、综合治理的方针，实行教育、法制、监督相结合，特殊预防与一般预防相结合，专门工作与群众路线相结合的原则。
第四条开展预防职务犯罪工作，应当遵守法律、法规，维护国家机关、人民团体、企业事业单位的正常工作、生产、经营秩序。
第五条预防职务犯罪应当以有效防范国家工作人员特别是担任领导职务人员的职务犯罪为重点，同时积极引导、支持、帮助非国有公司、非国有控股公司、非国有企业事业单位、社会团体防止非国家工作人员贿赂、职务侵占及挪用资金等犯罪的发生。
第六条预防职务犯罪实行统一领导，单位依法各负其责，专门机构指导、督促，有关职能部门配合，社会各界共同参与的工作机制。
第二章预防组织
第七条市、区 县预防职务犯罪工作指导委员会（以下简称指导委员会），负责组织、指导、协调预防职务犯罪工作。
指导委员会办公室负责预防职务犯罪的日常工作。
第八条指导委员会应当开展下列工作：
（一）分析研究职务犯罪发生的原因、规律和趋势，制定预防对策和措施；
（二）制定预防职务犯罪工作计划、重大预防工作方案，并监督实施；
（三）通报或者公布单位预防职务犯罪工作开展情况；
（四）总结推广工作经验，建议对控告、检举有功人员依照有关规定给予奖励，建议对违反本条例规定的单位和个人给予处分和追究责任；
（五）帮助与指导非国有公司、非国有控股公司、非国有企业事业单位、社会团体开展预防贿赂、职务侵占及挪用资金等犯罪的工作；
（六）研究处理预防职务犯罪工作中的其他有关问题。
第九条指导委员会办公室开展工作可以采取下列方式：
（一）查阅、收集或者要求有关单位提供与预防职务犯罪有关的资料和信息，但是涉及国家秘密、商业秘密或者公民隐私的，应当按照有关法律的规定办理；
（二）指导、监督国家机关、人民团体、国有公司、国有控股公司、国有企业事业单位制定实施预防职务犯罪工作计划和具体措施；
（三）以书面建议形式督促有关单位履行预防职责；
（四）建立重点单位预防职务犯罪联系点，配备联络员；
（五）建立专家咨询机制，帮助、指导各单位开展预防职务犯罪工作；
（六）建立预防职务犯罪信息网络，组织信息交流，适时向社会公布预防职务犯罪工作情况。
第十条国家机关、人民团体、国有公司、国有控股公司、国有企业事业单位应当成立预防职务犯罪工作领导小组或者确定有关机构，负责预防职务犯罪工作，结合本单位实际制定并组织实施本单位预防职务犯罪的计划、制度和措施。
前款规定单位的主要负责人对本单位预防职务犯罪工作负总责，其他负责人根据分工负直接领导责任。
第十一条非国有公司、非国有控股公司、非国有企业事业单位、社会团体根据需要可以成立相应的预防组织，结合本单位实际开展预防贿赂、职务侵占及挪用资金等犯罪的工作。
第十二条市、区（县）可以成立单位自愿参加的预防职务犯罪协会，在指导委员会及其办公室的指导下自主开展预防职务犯罪工作。
第三章预防措施
第十三条指导委员会及其办公室应当采取建立预防职务犯罪警示教育基地等多种形式开展预防职务犯罪的宣传教育活动。
单位应当结合工作特点，加强对工作人员的职业道德、纪律和法制教育。
培训机构对国家工作人员进行培训时，应当将预防职务犯罪教育列入培训内容。
第十四条国家机关、人民团体、国有公司、国有控股公司、国有企业事业单位应当将预防职务犯罪工作列入本单位的目标管理，完善、实行下列制度：
（一）重大事项集体决策和决策失误责任追究制度；
（二）重点部门和重点岗位内部权力制衡制度；
（三）财务审批和审计、重大投资、资产处置、资金调配监督制度；
（四）干部选拔任用和用人失察责任追究制度；
（五）信访、举报的查处备案制度；
（六）依法应当完善、实行的其他制度。
国家机关及人民团体应当执行重点岗位和重点部门人员定期轮岗制度。
第十五条人民政府及其职能部门应当依法行政，完善、实行下列制度：
（一）政务公开制度，即公开法定行政职责、权限，公开办事依据、程序、时限、结果，公开办事纪律、服务承诺以及违纪违诺的投诉途径和处理办法；
（二）行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制的监督制约制度；
（三）财政支出国库集中支付制度和财政性资金收支、国有资产管理处置的专项监察、审计制度，即对有财政性资金投入的重大建设项目的预算决算、招标投标、发包承包和政府采购活动，国有资产处置、土地使用权出让转让活动，国债资金、预算外资金、公共基金的收支管理活动，实行专项监察、审计，并在一定范围内公布结果；
（四）层级监督和行政过错责任追究制度；
（五）民主监督制度，即接受群众评议、受理群众投诉和对舆论监督的信息反馈等制度；
（六）依法应当完善、实行的其他制度。
人民政府及其职能部门作出有关经济、社会等重大事项决策时，应当同时制定预防职务犯罪措施。
第十六条人民检察院、人民法院应当依法办事，实行检务、审务公开制度，公开其职责、权限、办理各类案件的程序、期限、结果、办案纪律、诉讼参与人的权利义务以及对人民检察院、人民法院及其工作人员违法违纪行为的举报、控告的途径。
公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关应当规范执法行为，实行执法责任制、错案责任追究制，确保公正执法。
第十七条国家机关工作人员应当遵守国家公务员纪律。
担任领导职务的国家工作人员还应当遵守和执行下列规定：
（一）定期述职述廉；
（二）个人重大事项报告；
（三）收入和境外存款申报；
（四）任职回避；
（五）廉政谈话；
（六）任期经济责任审计；
（七）引咎辞职；
（八）依法应当遵守和执行的其他规定。
单位主要负责人应当将履行预防职务犯罪工作职责的情况作为年度述职的一项重要内容，接受考核和评议。
第十八条社区居民委员会、村民委员会应当实行社务公开、村务公开制度，落实预防职务犯罪措施，在管理、使用国有资金活动时，应当接受检查、监督。
第十九条建筑工程、医药卫生行业和政府采购等招标投标活动中，对有贿赂犯罪和其他严重不正当竞争行为的单位和个人，由有关职能部门依照国家法律法规的规定限制或者取消其在本市从事投标活动的资格，具体实施办法由市人民政府制定。
第二十条开展预防职务犯罪工作应当运用先进的科学技术和管理方式。
第四章监督保障
第二十一条指导委员会根据需要检查重点单位、行业履行预防职务犯罪职责的情况。
第二十二条人民检察院、人民法院和公安、监察、审计机关在依法行使职权过程中，发现有关单位存在制度不健全、管理混乱等问题的，应当及时提出检察、司法、监察、审计等建议，并制发建议书，送达有关单位及其上级机关或者主管部门。有关单位自收到建议书之日起三十日内，应当书面反馈建议的采纳情况。
第二十三条新闻单位应当宣传预防和惩治职务犯罪的情况，对国家工作人员履行职务的行为进行舆论监督。
第二十四条任何单位和个人发现职务犯罪行为，可以向有关部门控告或者举报。有关部门应当按照规定受理、查处，并为控告人、举报人保密；对举报有功者予以奖励。
公民、法人和其他组织可以对预防职务犯罪工作提出建议和意见，对制度不健全、管理混乱的单位提出意见，对政府及其职能部门政务活动和人民法院、人民检察院司法活动提出建议或者意见。
任何单位和个人不得对建议、控告、举报人打击报复。
第二十五条指导委员会及其办公室的工作经费列入本级财政预算。国家机关、人民团体、国有公司、国有控股公司、国有企业事业单位预防职务犯罪工作经费列入本单位预算，实行专款专用和专项管
理。
市、区（县）人民政府应当划拨专项资金，用于奖励在预防职务犯罪工作中有突出贡献的单位和个人。
第五章法律责任
第二十六条国家机关、人民团体、国有公司、国有控股公司、国有企业事业单位违反本条例规定，拒绝或者拖延提供与预防工作有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由指导委员会办公室或者其主管部门责令改正，拒不改正的，由其主管部门予以通报批评。
第二十七条违反本条例规定，未履行预防职务犯罪职责的单位，由指导委员会办公室或者其主管部门责令限期改正；逾期未改正的，由其主管部门予以通报批评。
直接负责的主管人员或者其他直接责任人员未履行预防职务犯罪职责，致使本单位发生职务犯罪或者造成其他严重后果的，属于国家机关工作人员的，由主管部门或者监察机关依法给予行政处分；属于其他国家工作人员的，由有关单位依法给予处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条违反本条例规定，打击报复建议、控告、举报人的，由有关单位依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条国家机关工作人员在开展预防职务犯罪工作中，未按照规定受理、查处控告、举报，不依法履行预防监督职责，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由主管部门或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，应当依法赔偿。
第六章附则
第三十条本条例自２００４年７月１日起施行。
内蒙古自治区专用电信网管理条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区专用电信网管理条例
(1997年4月4日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会公告
第 43 号
1997年4月4日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《内蒙古自治区专用电信网管理条例》，现予公布，自公布之日起施行。
1997年4月4日
第一条 为加强专用电信网管理，促进专用电信网健康发展，保障国家电信网统一、完整和先进，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称专用电信网，是指有关单位因内部业务需要而设置的电信网。
第三条 自治区通信行业主管部门负责自治区专用电信网的管理工作。各有关部门和单位应当各司其职，互相配合，共同做好专用电信网的管理工作。
第四条 专用电信网的建设和运行应当统筹规划；执行国家通信政策和技术标准；促进专用电信网与公用电信网的联合与协作；发挥专用电信网的作用。专用电信网的合法权益受法律保护。
第五条 新建、改建、扩建专用电信网，必须纳入电信建设总体规划，合理配置资源，避免重复建设。
第六条 自治区内有关单位投资新建专用电信网，应当经自治区通信行业主管部门审查同意后，再向有关部门申请办理审批手续。自治区通信行业主管部门应当在30日内审查完毕，并通知申请单位。
国家有关单位在自治区内投资新建专用电信网，建设单位必须向自治区通信行业主管部门备案。
申请新建跨省、自治区、直辖市专用电信网，须报国家通信行业主管部门审批。
第七条 自治区内重大建设项目中新建、改建、扩建配套专用电信网的，其可行性研究和初步设计审查，必须有通信行业主管部门参加。
第八条 新建、改建、扩建专用电信网时，要充分发挥公用电信网的作用，如果公用电信网不能提供电信线路和电信设施的，可以与公用电信网或者其他专用电信网联合新建、改建和扩建。
公用电信网在电信线路和电信设施不足时，可以利用专用电信网富余通信能力，租用专用电信网。
联合新建、改建、扩建专用电信网，应当坚持平等、合作、互惠互利的原则，并签订明确各自权利与义务的协议。
第九条 与公用电信网相联的专用电信网新建、改建、扩建工程竣工后，须经建设行政主管部门组织有关部门验收合格，方可使用。
第十条 专用电信网原则上只限于本单位内部使用。与其他专用电信网、用户交换机相联的，须经自治区通信行业主管部门批准。
第十一条 单位内部使用的无线通信网与用户交换机相联，或者在同一城市设置的两个以上用户交换机因工作需要相联，必须采取相应与公用电信网的隔离措施。
第十二条 专用电信网与公用电信网相联时，应当就近一处相联。专用电信网跨越旗县以上行政区域或者多处与公用电信网相联的，须经国家或者自治区通信行业主管部门批准。
第十三条 与公用电信网相联的专用电信网，必须符合国家电信网路组织体制和技术标准，并具备能够满足电信网发展的技术条件。
专用电信网以全自动方式与公用电信网相联，应当符合国家和自治区有关电信技术和容量规定，并报自治区通信行业主管部门批准。
第十四条 与公用电信网相联的专用电信网所用终端设备，必须具有国家或者自治区通信行业主管部门颁发的进网许可证、进网批准文件或者贴有进网标志。
符合国家技术规范和技术标准的无进网许可证的终端设备，应当向国家或者自治区通信行业主管部门提出申请，取得进网批准文件和进网标志。
第十五条 与公用电信网相联的专用电信网，加装终端设备，以及变更公用电信网配置的终端设备、电信线路的使用性能和地点，须到公用电信企业办理手续。
第十六条 与公用电信网相联的专用电信网，必须依照国家有关规定建立健全管理制度
，搞好设备维护，接受通信行业主管部门的监督、检查和技术指导。
第十七条 专用电信网、用户交换机主管单位为本单位职工放号、装机的，必须遵守国家和自治区通信行业主管部门的有关规定。
第十八条 甚小天线地面站(VSAT)通信，只限于电路落地单位内部使用，不得向外部和境外开通电路。
第十九条 公用电信企业在专用电信网或者用户交换机主管单位及其职工住宅区内提供公用电信服务，主管单位应当给予支持。
第二十条 发生重大自然灾害或者出现其他紧急情况，经自治区人民政府批准，可以征用专用电信网。
第二十一条 专用电信网主管单位应当遵守国家和自治区通信行业主管部门制定的电信业务使用规则。
第二十二条 专用电信网主管单位必须按照国家和自治区有关规定，向自治区通信行业主管部门报送有关资料。
第二十三条 专用电信网主管单位经营电信业务，须经国家或者自治区通信行业主管部门批准，并按有关规定领取《营业执照》，办理税务登记。
专用电信网主管单位经批准经营电信业务，应当执行国家和自治区规定的资费标准。
第二十四条 公用电信企业应当保障对专用电信网的服务，并向专用电信网及时提供技术标准、业务规范及其他方面的技术支持。
第二十五条 自治区内的机关、企业事业单位未经批准投资新建、改建、扩建专用电信网的，由自治区通信行业主管部门视情况责令停止建设，可以并处投资数额1%的罚款，罚款数额最高不超过15000元。
第二十六条 违反本条例，有下列情形之一的，由自治区通信行业主管部门视情节轻重，依据有关法律、法规的规定分别给予警告、没收违法所得、责令停止电信业务，可以并处5000元以下罚款：
(一)未经批准专用电信网与其他专用电信网、用户交换机相联的；
(二)单位内部使用的无线通信网与用户交换机相联，或者在同一城市设置的两个以上用户交换机因工作需要相联，未采取相应隔离措施的；
(三)与公用电信网相联的专用电信网所用终端设备，未取得进网许可证、进网批准文件、进网标志的；
(四)与公用电信网相联的专用电信网擅自加装终端设备，变更公用电信网配置的终端设备、电信线路的使用性能和地点的；
(五)专用电信网、用户交换机主管单位为本单位职工放号、装机，违反国家和自治区有关规定的；
(六)甚小天线地面站(VSAT)向外部或者境外开通电路的；
(七)专用电信网主管单位未经批准经营电信业务的。
第二十七条 专用电信网主管单位违反其他有关法律、法规和规章的，由有关部门依法予以处罚。
第二十八条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 自治区通信行业管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本条例自公布之日起施行。