安徽省人民政府


关于印发《安徽省城镇公有住房出售管理办法》的通知
省人民政府



《安徽省城镇公有住房出售管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
出售公有住房是住房制度改革的一项重要内容，是筹集住房建设资金，加快住房建设的有效措施。各地要根据《安徽省城镇公有住房出售管理办法》的规定，抓紧制定本地区公有住房出售管理实施细则。公有住房出售办法已经出台的，要根据本办法进行修改、完善，保证政策统一。
出售公有住房政策性强、涉及面广。各地务必要加强领导，精心组织实施。有关部门要团结协作，密切配合，保证我省城镇住房制度改革顺利进行。

安徽省城镇公有住房出售管理办法


第一条 为了促进住房商品化、社会化，加快住房建设，改善城镇居民居住条件，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省城市、建制镇、独立工矿区内国家机关、群众团体、企事业单位自行管理的公有住房和房地产管理部门直接管理的公有住房的出售，均执行本办法。
旧城改造规划区的住房、沿街易改造为营业用房的住房、代管住房、危险住房、产权未定和具有历史保护价值的住房以及当地县级以上人民政府认为不宜出售的住房，不得出售。
第三条 凡具有城镇常住户口的职工、居民家庭，均可按本办法规定，向所在单位或现住房的产权单位申请购买住房。
第四条 新建住房以及腾空的旧住房，须先出售后出租，优先出售给无房户、住房困难户；已租用的住房优先出售给现住户。
第五条 公有住房的出售价格分为市场价、成本价或标准价。
市场价，按售房当年该类住房的市场平均价格计划。
成本价，按住房的征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费、管理费、贷款利息和税金等七项因素计算。旧房的成本价按售房当年新房的成本价成新折扣（折旧年限一般为50年）计算，使用年限超过30年的，以30年计算；经过大修或设
备更新的旧房，按有关规定评估确定。
标准价，按负担价和抵交价之和计算。一套标准新房（建设面积56平方米）的负担价，按所在市、县统计部门公布的上年度双职工年平均工资的3倍计算，并逐步提高，2000年前达到3．5倍。抵交价按双职工65年（男职工35年，女职工30年）内积累的由单位资助的住房
公积金贴现值的80％计算。旧房的负担价按售房当年新房的负担价成新折扣（折旧年限一般为50年）计算，使用年限超过30年的，以30年计算；经过大修或设备更新的旧房，按有关规定评估确定。旧房的抵交价可根据使用年限适当降低，但最多不能低于新房抵交价的80％。
第六条 各市、县每年度出售公有住房的标准价和成本价，由房改办公同物价、国有资产管理和房地产管理部门按本办法规定的计算方法测定，报省人民政府批准后公布执行。
第七条 公有住房的实际出售价格，以本办法第五条规定的价格为基价，根据住房的结构、楼层、朝向、装修、设备等项条件和地段、环境的不同，进行合理调节。调节系数由各市、县房改办会同物价、国有资产管理和房地产管理部门确定。
第八条 出售公有住房按建筑面积（平方米）计价。
第九条 产权单位出售公有住房的价格，须由有房地产评估资格的评估机构评估（国有住房产权不清的，须经国有资产管理部门界定），经所在市、县房改办会同物价、国有资昨房地产管理部门审核后，报所在市、县人民政府批准后执行。
第十条 职工、居民家庭按成本价或标准价购买公有住房，每户只能享受一次（限购一套）。在省内易地调动的，原购住房由原售房单位收购后，在新的工作单位可再按成本价或标准价购买住房一次。
第十一条 向职工、居民家庭出售成本价或标准价公有住房，实行面积控制，其标准参照《安徽省人民政府关于干部住房标准和分配办法的暂行规定》执行，或按家庭人均建筑面积20平方米以内之和控制（独生子女按两人计算）。超过的部分执行市场价。
第十二条 职工、居民家庭按标准价购买现已住用的公有住房，可适当给予折扣，1994年折扣率为负担价的5％，以后逐年减少，2000年前全部取消。
第十三条 职工按标准价购买公有住房，享有一次性工龄折扣，即由售房单位根据购房职工建立住房公积金制度前的工龄给予折扣。每年工龄折扣的数额，按抵交价除以65（男职工35年，女职工30年）计算。离退休职工购房计算工龄折扣的时间，按国家规定的离退休年龄计算。


第十四条 购买公有住房，可以一次付款，也可以分期付款，或向房改专业银行申请抵押贷款。
（一）一次付清购房款的，售房单位可给予不超过应付房价款20％的折扣。
（二）分期付款的，首次付款额不得少于房价的30％，余款在规定的期限内按月偿还，并付利息，单位不得贴息。分期付款的期限一般不超过10年。分期付款的利率根据分期款年限比照同期城乡居民储蓄存款利率降低1．5个百分点确定（5年期以内的按同期计算，5年期以上的
按5年期计算）。
（三）申请抵押贷款的，须先在受理贷款的专业银行房地产信贷部储蓄房价的30％，贷款额不超过房价的70％。贷款利率由省住房制度改革领导小组会省人民银行确定。
第十五条 产权单位以标准价向职工、居民家庭出售公有住房，其个人出资部分在计征固定资产投资方向调节税时，适用零税率。
职工、居民家庭按标准价购买住房，免交契税；用于自住的，免征该住房个人出资部分的房产税和个人出资部分的三年土地使用税。
第十六条 职工、居民家庭按市场价购买的住房，产权归个人所有，可以依法进入市场，按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。
职工、居民家庭按成本价购买的住房，产权归个人所有，住用5年后可以依法进入市场，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。
职工、居民家庭按标准价购买的住房，拥有部分产权，即占有权、使用权、有限处置权和收益权，可以继承；住用5年后可以依法进入市场，在同等条件下，原产权单位有优先购买、租用权；原产权单位已撤销的，当地人民政府房产管理部门有优先购买、租用权。售、租房收入在补交
土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例分配；5年内确需出售的，由原产权单位按即时的标准价收购；分期付款尚未交清欠款的，不得出售。
第十七条 出售公有住房，产权单位应与购房人签订买卖合同，经所在市、县房改办审核后，分别到住房所在地的房产管理部门和土地管理部门办理住房过户、产权转移登记手续及土地使用权证变更登记手续，并领取统一制定的产权证书。
产权证书应注明产权属性，按标准价购买的住房应注明产权比例，产权比例按售房当年标准价占成本价的比重确定。
第十八条 加强售房款的管理。出售公有住房回收的资金，除提取10％售房款建立住房共用部位和共用设施的维修基金上，其余按下列规定纳入住房基金，专项用于住房建设和改造：
（一）国有住房的出售收入按住房产权关系和一定比例上交同级财政和留归单位，分别纳入城市住房基金和单位住房基金；
（二）其它公有住房出售收入，归单位所有，纳入单位住房基金。
国有住房的出售收入上交同级财政和留归单位的比例，由省住房制度改革领导小组会省财政厅另行制定，报省人民政府批准后执行。
第十九条 公有住房出售时，应确定维修服务的管理组织，负责住房售后维修服务（在未确定前，仍由原产权单位负责）。允许国营、集体、个人等多种经济形式开展住房的维修、装修服务业务。
住房自用部位和自用设备的维修养护，由住房所有人自行负责，费用自理。住房共用部位和共用设备的维修养护，5年内由住房管理单位负责，费用从维修基金中支出；5年后由住房所有人按占有房屋建筑面积的多少合理分摊费用。
第二十条 个人购买公有住房后，要服从有关部门管理，装饰、维修时不得擅自改变外型和结构。改造、翻建住房时，须拥有全部产权，并且要服从统一规划，按规定办理审批手续；拥有部分产权的，须征得产权共有者同意后方可进行。
第二十一条 售房单位不得用公款装修公有住房。已装修的，费用单独列出，全部由购房者负担。严禁将装修费用计入房价予以优惠。
第二十二条 凡违反本办法擅自降价出售和倒卖公有住房，使公有财产受到损失的，由房地产、土地、物价、税务、工商行政管理部门按各自职责，依法查处，并视情节建议有关部门追究主要负责人和直接责任人行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 1993年12月31日前出售的公有住房，须按售房当年的售价占成本价的比重明确个人拥有的产权比例，经购房人同意也可按成本价补足房价款及利息后，所购住房产权归个人所有。1994年1月1日至本办法发布之前出售的公有住房，一律按本办法的规定进行规
范。
第二十四条 各地、市可根据本办法制定实施细则，报省人民政府备案。
第二十五条 本办法由省住房制度改革领导小组办公室负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。本省各级政府过去有关规定与本办法相抵触的，一律以本办法为准。




1995年2月6日
广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令（第234号）深圳市内伶仃岛—福田国家级自然保护区管理规定



　　《深圳市内伶仃岛—福田国家级自然保护区管理规定》已经市政府五届四十二次常务会议审议通过，现予发布，自2012年1月20日起施行。



市长 许勤

二〇一一年十二月二十日


深圳市内伶仃岛—福田国家级自然保护区管理规定

　　第一条　为加强广东内伶仃岛—福田国家级自然保护区（以下简称自然保护区）的管理，保护自然保护区内的资源和环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国海岛保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规，结合自然保护区实际，制定本规定。

　　第二条　自然保护区由内伶仃岛和福田红树林区域两部分组成。

　　内伶仃岛是以国家二级保护动物猕猴等珍贵动物为主要保护对象的自然保护区域。

　　福田红树林区域是以珍稀植物红树林，珍稀、濒危鸟类及其赖以生存的湿地生态环境为主要保护对象的森林和野生动物类型自然保护区域。

　　第三条　自然保护区管理应当遵循严格保护、科学管理、限制开发的原则，发挥自然保护区在科学研究和科普教育方面的功能。

　　自然保护区管理所需经费由市财政部门予以保障，列入财政预算。

　　第四条　广东内伶仃岛—福田国家级自然保护区管理机构（以下简称保护区管理机构）具体负责自然保护区的日常管理工作。

　　林业、海洋、环境保护、规划国土、公安等部门应当按照各自的职责，共同做好自然保护区管理工作。

　　第五条　自然保护区红线内土地由市人民政府依法统一征收，由保护区管理机构进行管理。

　　第六条　保护区管理机构应当根据自然环境、自然资源状况和保护需要，会同有关部门编制自然保护区总体规划，报市人民政府批准后组织实施。

　　保护区管理机构可以根据自然保护区总体规划，结合自然保护区管理的需要，制定自然保护区的具体管理措施，加强对自然保护区的管理。

　　第七条 根据动植物资源和濒危动植物的分布情况，自然保护区划分为核心区、缓冲区和实验区，具体范围在自然保护区总体规划中规定。

　　核心区实行封闭管理，除边防公务活动和依照法律、法规的规定经批准进行科研观测外，禁止任何单位和个人进入。

　　缓冲区实行半封闭管理，经保护区管理机构批准，可以进行非破坏性的科研观测活动和改善生态环境的活动。

　　经保护区管理机构批准，可以在实验区进行科学实验、教学实习和科普教育活动。

　　第八条 在自然保护区内修建基础设施，应当符合自然保护区总体规划的要求，符合低碳、生态环保和资源可循环利用的要求。

　　自然保护区内的基础设施建设应当以满足管理和保护需要为限，禁止在自然保护区内兴建宾馆、休闲娱乐等与管理和保护无关的设施。

　　第九条 禁止在自然保护区的核心区内兴建基础设施或者临时设施。

　　在自然保护区的缓冲区、实验区内兴建基础设施或者临时设施的，属福田红树林区域的，应当报林业行政主管部门批准后方可办理其他手续；属内伶仃岛区域的，应当分别报林业和海洋行政主管部门批准后方可办理其他手续。

　　第十条　在自然保护区内开展科学实验、教学实习和科普教育活动的，应当向保护区管理机构提出书面申请。

　　保护区管理机构对单位或者个人提出的申请，应当自受理之日起5个工作日内进行审查。经审查同意的，发给通行证件；不同意的，予以书面说明理由。

　　经批准进入自然保护区开展科学实验、教学实习和科普教育活动的单位和个人，应当服从保护区管理机构的管理。

　　第十一条　外国人进入自然保护区的，接待单位应当按《中华人民共和国自然保护区条例》有关规定办理手续，并服从保护区管理机构的管理。

　　第十二条　进入自然保护区参加科学实验、教学实习和科普教育的人数实行总量控制。保护区管理机构可以根据自然保护区总体规划中总量控制标准和自然保护区具体情况，确定每天进入自然保护区的人数上限。

　　第十三条 市林业行政主管部门可以在福田红树林区域的外围划定一定范围的保护地带，报市人民政府批准。

　　市人民政府严格控制自然保护区外围保护地带的开发建设活动，禁止新建、扩建和改建损害自然保护区内动植物生存环境的建设项目。

　　第十四条 保护区管理机构应当严格控制引进外来物种，保护本地物种和生物多样性。加强对已有外来物种的监测和科学研究，防治外来有害物种的入侵。

　　保护区管理机构应当加强病虫害防治工作，维护自然保护区的生态安全。

　　第十五条 禁止在自然保护区内擅自砍伐红树林和其他林木。

　　禁止在自然保护区内捕杀野生动物。

　　第十六条 禁止在自然保护区内从事捡卵、捉雏、毁巢、采种、采药、采石、挖沙、取土、烧荒、烧烤、开垦、养殖、捕捞、狩猎等影响野生动植物生长、栖息和繁殖的行为。

　　第十七条　禁止在自然保护区内排放废气、废水、固体废弃物等污染物以及从事产生噪声、光污染、放射性污染等损害自然保护区内动植物生存环境的行为。

　　第十八条 禁止在自然保护区及其外围保护地带放飞风筝、孔明灯以及其他影响鸟类生存的飞行物。

　　第十九条　保护区管理机构应当加强对自然保护区内资源和设施的管理，在实验区内设置消防、环卫等设施，建立巡护检查制度，防止污染环境和破坏自然资源现象的发生，防止森林火灾。

　　保护区管理机构应当在自然保护区内设立界标和警示标志；任何单位和个人不得擅自移动或者破坏界标和警示标志。

　　第二十条 福田红树林区域与边防警戒区重合地区实行双重管理体制。

　　保护区管理机构应当为因工作需要经常进出上述地区的公安边防工作人员提供工作便利，并为其办理进入福田红树林区域的通行证件，凭证出入。

　　公安边防部门应当为因工作需要经常进出上述地区的保护区管理机构工作人员提供工作便利，并为其办理进入边防警戒区的有关证件，凭证出入。

　　保护区管理机构和公安边防部门应当创新管理方法，为彼此工作人员进入福田红树林区域提供便利。

　　上述人员在上述地区从事公务活动时，应当遵守国家、省、市有关边境地区管理和自然保护区管理的法律、法规和规章，服从有关部门的管理。

　　非上述人员进入上述地区的，须按国家有关规定办理手续。

　　第二十一条　公安边防部门执行边防警戒、巡逻任务时，应当避开福田红树林区域的核心区。

　　公安边防部门在福田红树林区域的缓冲区、实验区内修建部队执勤道路、岗楼、照明、通讯等设施时，应当保护当地的生态环境，与周围的自然景观相协调，并采取适当的屏蔽措施。修建上述设施时应当征求保护区管理机构的意见。

　　第二十二条　市林业行政主管部门将下列在自然保护区内依照林业、自然保护区管理的相关法律、法规和本规定进行的行政处罚权委托给保护区管理机构行使：

　　（一）未经批准擅自进入自然保护区的，处1000元罚款，经劝阻仍拒不改正的，处2000元罚款；经批准进入自然保护区但不服从管理，且违反自然保护区具体管理措施，经劝阻仍拒不改正的，处2000元罚款；

　　（二）擅自砍伐红树林或者其他林木的，责令停止违法行为，并处以罚款，其中，砍伐红树林高1.5米以上的，每株罚款5000元，1米以上不足1.5米的，每株罚款3000元，1米以下的，每株罚款2000元；砍伐其他林木的，每株罚款1000元；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；

　　（三）非法捕杀野生动物的，没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并处5000元以上10000元以下罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；

　　（四）违反第十六条规定的，责令停止违法行为，拒不改正的，处1000元罚款；已对自然保护区造成破坏的，视破坏程度处5000元以上10000元以下罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；

　　（五）擅自移动或者破坏界标或者警示标志的，责令恢复原状，并处2000元罚款。

　　第二十三条 市海洋行政主管部门将在内伶仃岛上依照《中华人民共和国海岛保护法》进行的行政处罚权委托给保护区管理机构行使。

　　第二十四条 违反第十七条规定的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处10000元罚款，法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第二十五条 违反第十八条规定的，由城市管理部门责令改正，拒不改正的，处500元罚款。

　　第二十六条　保护区管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关或者监察部门依法给予处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　第二十七条　本规定自2012年1月20日起施行，深圳市人民政府2002年2月9日发布的《深圳市内伶仃岛—福田国家级自然保护区管理规定》同时废止。