云南省人大常委会


云南省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
云南省人民代表大会常务委员会


《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》已由云南省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年12月28日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 村民委员会的主要职责：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行纳税、接受义务教育、服兵役等法定义务，执行计划生育的基本国策，教育村民爱护公共财产和设施，维护村民的合法权利和利益；
（二）召集和主持村民会议、村民代表会议，执行会议的决定、决议，接受质询并报告工作，组织村民小组开展工作，督促村民遵守村民自治章程、村规民约；
（三）组织、实施本村的建设和发展规划，办理本村的公共事务和公益事业，支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作；
（四）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙人的合法的财产权和其他合法的权利、利益；
（五）依法管理属于本村村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理开发利用自然资源，珍惜土地，保护和改善生态环境；
（六）发展文化教育事业，推广科学技术知识，引导村民走科教兴农的道路；
（七）开展社会主义精神文明建设活动，教育村民热爱祖国，遵纪守法，加强民族团结，移风易俗、尊老爱幼、扶贫济困、拥军优属、团结互助，树立社会主义新风尚；
（八）调解民间纠纷，促进村民团结、家庭和睦，处理好与驻村单位和与其他村之间的关系，协助维护社会治安，配合有关部门做好禁毒、禁赌工作，坚决抵制和反对邪教组织的活动，预防和制止家族、宗派冲突，对依法被剥夺政治权利或者受到其他刑罚处罚的村民进行教育、帮助和
监督；
（九）协助乡、镇人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见、要求，提出建议；
（十）法律、法规规定的其他职责。
第四条 村民委员会会议由村民委员会主任或者由主任委托的副主任召集；村民委员会主任、副主任负责村民委员会的日常工作。
第五条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、文化教育、计划生育、公共卫生、护林防火、资源环境保护等委员会，其成员由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论决定。
人口较少的村，村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、文化教育、计划生育、公共卫生、资源环境保护等工作。
第六条 村民委员会原则上可以在原村公所（办事处）辖区范围内设立；村民小组原则上可以在原合作社或原生产队辖区范围内设立。
村民小组长、副组长由村民小组会议推选和撤换，并报村民委员会备案。
第七条 村民会议至少每年召开一次，居住分散、交通不便的，可以视情况分片召开。会议内容与主持会议的村民委员会成员有直接利害关系的，应当由村民委员会或者村民会议另行推选主持人。
第八条 村民会议的主要职权：
（一）选举、罢免、撤换、补选村民委员会成员；
（二）依法制定和修改村民自治章程、村规民约；
（三）审议和决定本村的建设和发展规划；
（四）听取和审议村民委员会的工作报告和财务收支情况报告；
（五）评议村民委员会成员的工作；
（六）改变或者撤销村民代表会议、村民委员会不适当的决定；
（七）讨论并决定《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条规定的涉及村民利益的事项。
第九条 村民代表由村民或者村民小组依法推选产生，每届任期3年。村民代表名额由村民会议决定。
村民代表会议至少每6个月召开一次。有三分之一的村民代表提议，应当召集村民代表会议。
召开村民代表会议，需有本村过半数的村民代表出席，始得举行。村民代表会议决议，以全体村民代表的过半数通过。不是村民代表的村民小组成员、居住在本村的各级人大代表和政协委员可以列席村民代表会议。
第十条 人数较多或者居住分散的村的村民委员会，可以授权村民代表会议行使除本办法第八条第（一）、（二）、（七）项规定以外的其他职权。
第十一条 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少6个月公布一次：
（一）村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；
（二）村财务收支状况；
（三）国家计划生育政策的落实方案和情况；
（四）优抚、救灾救济款物的发放，国家投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金的使用情况；
（五）村民承担费用和劳务情况；
（六）涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。
村民委员会应当监督村民小组实行村务公开制度。
第十二条 村民委员会成员在任期内享受适当的定额补贴或者误工补贴。补贴的具体办法和标准，由村民委员会提出方案，提交村民会议或者村民代表会议讨论决定，并报乡、镇人民政府备案。
村民委员会成员的补贴从村提留和村集体经济交给村民委员会的收益中支付；原财政定额补助不变。
村民小组组长、副组长在任期内享受适当的补贴。补贴从村提留和村收益中支付。
第十三条 个人或者组织有下列情形之一的，村民有权向乡、镇人民代表大会主席团、人民政府或者县级以上有关国家机关举报，有关机关应当负责处理：
（一）不依法进行村民委员会换届选举的；
（二）指定、委派或者不按照法定程序撤换村民委员会成员的；
（三）违反法律、法规和国家政策向村民乱摊派和增加村民负担的；
（四）不依法召开村民会议或者村民代表会议的；
（五）不依法公开村务或者公布的事项不真实的；
（六）其他侵犯村民自治权利的情形。
第十四条 《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法由各级人民政府具体组织实施，民政部门负责日常工作。
第十五条 本办法自公布之日起施行。



1999年12月28日
河南省鹤壁市人民政府


鹤政〔2004〕40号

鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市互联网上网服务营业场所经营管理及责任追究办法（试行）》的通知

各县、区人民政府,市人民政府各部门：

《鹤壁市互联网上网服务营业场所经营管理及责任追究办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年七月二十三日


鹤壁市互联网上网服务营业场所经营管理及责任追究办法(试行)



第一条　为了加强全市互联网上网服务营业场所的监督管理，进一步明确互联网上网服务营业场所管理责任，建立责任追究制度，促使各有关单位和管理部门严格履行职责，规范执法行为，保障网络文化市场健康、有序发展，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》及相关法律法规规定，制定本办法。

第二条　互联网上网服务营业场所法定代表人或主要负责人负责对本场所实施内部管理，开展合法、文明、健康的上网活动，自觉接受政府有关部门依法实施的监督管理。

第三条　各级互联网上网服务接入单位，是互联网上网服务营业场所互联网线路接入服务提供单位，其法定代表人、分管领导、岗位责任人是互联网上网服务营业场所线路管理责任人，分别对互联网上网服务营业场所网线管理工作负领导责任、直接领导责任、直接责任。

第四条 　各级文化、公安、消防、工商行政管理部门是互联网上网服务营业场所管理部门，其主要负责人是互联网上网服务营业场所管理责任人，对互联网上网服务营业场所管理工作负领导责任；其分管互联网上网服务营业场所管理工作负责人，对管理工作负直接领导责任；其岗位责任人，对岗位的互联网上网服务营业场所负直接责任。

第五条　互联网上网服务营业场所经营单位的主要职责：

（一）提供合法、文明、健康的上网服务；

　　（二）遵守有关法律法规规定，合法经营，不接纳未成年人入内，不从事非网络游戏经营活动，不利用网络制作、传播各种有害信息和从事赌博等违法活动，营业时间限于每日8时至24时；

　　（三）按照文化、公安部门规定实施经营管理、网络信息安全管理技术措施；

　　（四）建立巡查制度，及时发现并制止各种违法活动；

（五）实施上网消费者身份登记、记录备份制度；

（六）依法遵守消防安全规定，防止安全事故发生。

第六条　互联网上网服务接入单位的主要职责：

（一）依据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》规定及相关法律法规，负责为依法设立的互联网上网服务营业场所提供合法的线路接入。

（二）认真履行职责，建立接入网线巡查制度，负责互联网上网服务营业场所线路的日常检查工作，及时发现并切断互联网上网服务营业场所非法线路接入。

第七条　各级文化、公安、消防、工商行政管理部门依据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》所规定的职责分工，做好互联网上网服务营业场所管理工作。

（一）文化部门主要负责对互联网上网服务营业场所经营活动实施监督管理。其主要职责：

1.协助上级部门制定网络文化市场发展规划；

2.提出互联网上网服务营业场所治理和发展意见；

3.组织开展网络文化市场专项整治活动；

4.依法审核开办互联网上网服务营业场所的文化条件；

5.指导互联网上网服务营业场所经营单位建立健全经营管理制度和实施经营管理技术措施；

6.加强互联网上网服务营业场所经营活动监督检查，重点查处未成年人进入、超时营业、经营非网络游戏、未实施经营管理技术措施等各类违法行为。

（二）公安部门主要负责互联网上网服务营业场所的网络信息安全、治安的监督管理。其主要职责：

1.指导经营单位建立健全网络信息安全管理制度和网络信息安全措施；

2.依法审核开办互联网上网服务营业场所的网络信息安全条件；

3.加强互联网上网服务营业场所日常网络信息安全检查，重点查处制作、传播有害信息、未实施上网登记制度及网络信息安全技术措施的各类违法行为。

（三）消防部门主要负责对互联网上网服务营业场所消防安全进行监督管理。其主要职责：

1.指导、监督经营单位建立健全消防安全制度和安全措施；　　　　

2.依法审核开办互联网上网服务营业场所的消防安全条件；

3.发现并指导互联网上网服务营业场所经营单位消除存在的消防隐患；

4.加强互联网上网服务营业场所日常消防安全检查，重点查处营业期间未按规定实施消防措施的各类违法行为。

（四）工商行政管理部门主要负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理。其主要职责是依法查处无照经营活动。

第八条　各级互联网上网服务营业场所管理部门应当按照建立责任制的要求，同经营者签订守法经营责任书。责任书的内容应当明确责任人、责任范围、目标任务等。

第九条　互联网上网服务营业场所经营单位在经营活动中出现以下情况者，由管理部门依法查处，并追究其法定代表人或主要负责人责任。

（一）发现经营场所有下述行为的，由文化部门依法给予警告,可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：

1.接纳未成年人进入营业场所的；

2.在规定的营业时间以外营业的；

3.经营非网络游戏的；

4.擅自停止实施经营管理技术措施的；

5.未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的。 　　

（二）利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或以其他方式使用有害信息的，由公安部门依法给予警告，没收违法所得，有违法经营数额的，按规定进行罚款；情节严重的，责令停业整顿；

发现经营场所有下述行为的，由公安机关依法给予警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿：

1.未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件、记录有关上网信息的，登记内容、记录备份的保存时间不足60日的；

2.擅自停止实施网络信息安全技术措施的。

（三）发现经营场所有下述行为的，由消防部门依法给予警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿：

1.营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或者安全出口的;　　

2.在营业场所安装固定的封闭门窗栅栏的；

3.允许带入或者存放易燃、易爆物品的；

4.利用明火照明或者发现吸烟不予制止的，或者未悬挂禁止吸烟标志的。

（四）对于发现的违反《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任。尚不够刑事处罚的，由工商行政管理部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备，并处罚款。

第十条　 互联网上网服务接入单位在提供服务中出现下列情况，可以向省通信管理部门提出处理建议；同时，由各级监察机关依据有关规定追究有关部门主要领导和分管领导的责任：

（一）对无证或证照不全的互联网上网服务营业场所接入网线或变相接入网线的；

（二）互联网上网服务营业场所经营活动中出现私接非法线路的违法行为，应发现而未发现的；

（三）未依法加强线路监管检查，造成互联网上网服务营业场所非法私接线路，影响网络文化市场正常经营秩序的；

（四）发现或接到举报的违法接入线路的互联网上网服务营业场所，未依法切断网线的；

（五）对互联网上网服务营业场所非法接入线路的违法行为纵容支持、包庇的；

（六）部门及工作人员出具虚假报告、证明的；

（七）其它因失职、渎职造成恶劣影响或严重后果的。

第十一条　对不落实互联网上网服务营业场所责任制、未履行职责，给予通报批评；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 本办法自2004年8月23日起施行。