国家商检局


国家商检局关于加强对法国等欧共体国家出口食品检验的通知


　　　　　（国检检〔１９９５〕１７号　一九九五年一月二十四日）

各直属商检局：

　　最近，法国等欧共体国家按照欧共体指令，加强了对从第三国进口食品的检验，尤其是对从中国进口的食品检验更加严格。我国出口法国的虾、冻鳕鱼片、冻鸡肉等，被法国卫生当局检验出沙门氏菌，葡萄球菌和细菌总数超标；出口英国的冻兔肉农残超标；出口德国的田鸡腿含有放射性。不合格产品涉及到的加工企业较多，其中水产品、冻鸡的加工企业皆是１９９４年刚获法国等欧共体国家注册的，其影响是很严重的。法国农业部正式致函我驻法使馆商务处，如果中国不能很好改善出口到法国的食品质量，法国将禁止进口中国食品，取消注册厂代号。这也势必影响到对整个欧共体的食品出口，请各局要高度重视此事并做好如下工作：

　　１、认真研究了解欧共体指令（国家商检局已翻译印发给各局），按照欧共体的指令要求及有关国家的规定，对出口到欧共体的食品进行严格检验把关。

　　２、各局要对已获得法国等欧共体国家注册的加工厂、库（包括水产品捕捞船）的卫生条件，加工卫生管理水平，质量控制制度等进行一次全面地检查考核，对条件差，管理落后的加工厂、库进行严格地整顿。经整顿后仍不符合要求的，停止对其出口欧共体国家的食品检验。国家商检局将派检查组赴各地复查。

　　３、对欧共体国家出口食品，经检验合格，按欧共体指令规定的证书内容出证。请各局检务部门把好证书关。

　　附：１、欧共体煮甲壳类和贝类产品的微生物标准

　　　　２、肉类产品沙门氏菌标准

　　　　３、法国水产品微生物标准

附１：

　　　　　　 （一）欧洲共同体煮甲壳类和贝类产品的微生物标准

　　根据欧共体理事会指令９１／４９３／ＥＥＣ（ＯＪＬ１３，１９９３，１．２１）关于水产品加工和投放市场的卫生条件和兽医常设委员会的意见，为了保护公共卫生，委员会于１９９２年１２月１５日就煮熟的甲壳类和贝类产品的微生物标准（见附录）和采取的措施做出决议。

　　决议指出：生产商应在生产过程中和产品投放市场前进行微生物检验，抽样方案由工厂的管理人员根据产品的性质（整个的或去壳的）、煮的温度和时间以及污染可能性的大小而决定，并应符合指令９１／４９３／ＥＥＣ第６条的规定。

　　当产品不符合附录第１、２项规定的标准时，应通知主管部门进行调查，并采取措施。包括检查监督方法并核查关键点，为的是找出污染源，并要进行更频繁的微生物学分析。

　　凡病原体计数发现不符合规定的或超过附录第２项规定的葡萄球菌Ｍ值的产品不得上市供人消费。

　　在欧共体的微生物学分析方法建立之前，用于检验附录中规定的微生物学标准的分析方法，要在国际水平上是科学公认的，并经过实际检验，必须有相应检验结果记录的分析方法。

@表@　　　　　　　　　　　　　　　　　附录

　　１．病原体

───────────────────┬────────────────

病原体类型　　　　　　　　　　　　　　│标准

───────────────────┼────────────────

沙门氏菌　　　　　　　　　　　　　　　│在２５ｇ样品中不得检出

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ｎ＝５　　ｃ＝０

───────────────────┴────────────────

　　２．卫生状况不良的产品（带壳或去壳的产品）

───────────────────┬────────────────

微生物类型　　　　　　　　　　　　　　│标准（ｇ）

───────────────────┼────────────────

金黄色葡萄球菌　　　　　　　　　　　　│ｍ＝１００

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│Ｍ＝１０００

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ｎ＝５

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ｃ＝２

───────────────────┼────────────────

大肠菌群（４４℃，在固体培养基上）　　│ｍ＝１０

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│Ｍ＝１００

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ｎ＝５

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ｃ＝２

───────────────────┼────────────────

大肠杆菌（在固体培养基上）　　　　　　│ｍ＝１０

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│Ｍ＝１００

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ｎ＝５

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ｃ＝１

───────────────────┴────────────────

　　ｎ：取样数；

　　ｍ：合格限量，低于此限量的所有结果符合要求；

　　Ｍ：可接受限量，超过此限量的结果不符合要求；

　　ｃ：微生物计数在ｍ和Ｍ之间的样品数。

　　质量合格批次的判断：

　　ａ．得到的所有值等于或低于３ｍ为符合要求；

　　ｂ．得到的值在３ｍ～１０ｍ（２Ｍ）之间时或ｃ／ｍ≤２／５时可接受。

　　质量不合格批次的判断：

　　ａ．每个样品测得的值均大于Ｍ；

　　ｂ．ｃ／ｎ＞２／５。

　　３．指示微生物（指导）

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微生物种类　　　　　　　　　　　│标准（ｇ）

────────────────┼───────────────────

嗜中温需氧菌（３０℃）　　　　　│ｍ＝１００００　Ｍ＝１０００００

ａ．整个产品　　　　　　　　　　│ｎ＝５　　　　　ｃ＝２

　　　　　　　　　　　　　　　　│

ｂ．带壳或去壳产品（蟹内除外）　│ｍ＝５００００　Ｍ＝５０００００

　　　　　　　　　　　　　　　　│ｎ＝５　　　　　ｃ＝２

　　　　　　　　　　　　　　　　│

ｃ．蟹肉　　　　　　　　　　　　│ｍ＝１０００００　Ｍ＝１００００００

　　　　　　　　　　　　　　　　│ｎ＝５　　　　　　ｃ＝２

────────────────┴───────────────────

附２：

　　　　　　　　　　　　　肉类产品沙门氏菌标准

　　　２５克样品中不得检出沙门氏菌。ｎ＝５　ｃ＝０

附３：

　　　　　　　　　　　　　　法国微生物学标准

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　 水产品　　　　 │　微生物群或种　　　│规定限量每克产品活菌数

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　　概述：对以下三种产品，要求先认证加工厂：熟去壳小虾；剁、绞碎的鱼肉；熟的或预煮过的预制菜。

─────────┬───────────────┬──────────

鱼－－巴氏灭菌，短│细菌总数（ＴＶＣ）（３０℃）　│１０的４次方

期保藏的　　　　　│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１ｇ中无

　　　　　　　　　│金黄色葡萄球菌　　　　　　　　│１ｇ中无

　　　　　　　　　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│１ｇ中无

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

鱼－－未巴氏灭菌，│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│１０的５次方

短期保藏的（盐或油│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１ｇ中无

中的腌酸希伦鱼，熏│金黄色葡萄球菌　　　　　　　　│１ｇ中无

干鲱鱼，提鱼）　　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│１ｇ中无

　　　　　　　　　│厌氧亚硫酸盐还原菌（卤水提鱼）│＜１０

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

鱼－－滚或不滚面包│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│１０的５次方

屑的大鱼块／肉片　│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１０

鱼－－冷藏肉片　　│金黄色葡萄球菌　　　　　　　　│１００

　　　　　　　　　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│１０

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

鱼－－冷冻的滚或不│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│５×１０的４次方

滚面包屑的大鱼块／│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１０

肉片　　　　　　　│金黄色葡萄球菌　　　　　　　　│１００

　　　　　　　　　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│２

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

鱼－－生碎肉，预制│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│５×１０的５次方

的生碎肉　　　　　│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１００

　　　　　　　　　│金黄色葡萄球菌　　　　　　　　│１００

　　　　　　　　　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│１０

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

鲑鱼－－烟熏的鳕和│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│１０的６次方

其它鱼类－－淡腌或│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１ｇ中无

烟熏的　　　　　　│金黄色葡萄球菌　　　　　　　　│１

　　　　　　　　　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│１ｇ中无

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

双壳贝类｝　　　　│大肠菌群　　　　　　　　　　　│３００／１００ｍｌ

海胆　　｝活的　　│粪链球菌属　　　　　　　　　　│２５００／１００ｍｌ

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＳＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

甲壳类　｝整个的　│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│１０的５次方

（不包括｝熟的　　│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１

小虾／对｝冷藏的　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│２

虾　　　｝　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

（甲壳类｝整个的　│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│１０００

包括小虾｝生或熟的│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１

对虾　　｝冷冻的　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│２

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

对虾／小虾－－熟的│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│１０的５次方

，去壳的，冷藏或冷│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１０

冻的　　　　　　　│金黄色葡萄球菌　　　　　　　　│１００

　　　　　　　　　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│１０

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

扇贝｝预煮的　　　│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│１０的６次方

贻贝｝　　　　　　│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１０

　　　　　　　　　│金黄色葡萄球菌　　　　　　　　│１００

　　　　　　　　　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│３０

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

蛙腿－－冷藏或冷冻│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│５×１０的４次方

的　　　　　　　　│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１００

　　　　　　　　　│金黄色葡萄球菌　　　　　　　　│１００

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┴───────────────┴──────────@/表@

标签

　　概述：按照ＥＥＣ指令（见表３ａ）。

　　附加要求：

　　语言必须是法语。

　　名称－－商品名或奇怪的名称同产品名称一样可以使用，但不能混淆，使人误解。在省略会与真正的产地相混淆之处必须标出原产国。

　　带壳的蜗牛和牡蛎的量用单位个数附加壳直径来表示。

　　带壳的贻贝的量可以用体积表示。

　　批号必须标明（对于保藏、半保藏和冷冻产品）如下：

　　（ａ）“批号”后标生产日期，需要的还有生产者代号。生产日期认为是生产的具体日期，包装日期或冷藏食品的冷冻日期，冷冻食品的第一次冷冻日期，须表示为（ｉ）日，月，年或；（ｉｉ）４～５位数，前三位为相应的生产日期（即００１～３６６）。后１～２位数字；是生产年的后１～２数字；（ｉｉｉ）日和月３位数跟在年后。

　　（ｂ）如果在进口以前通知官方，进口产品须有该国家的原始生产说明。

　　注：冷冻鱼（整的、鱼片、冻鱼条、薄片、大鱼块），盐鲱鱼和鳕片一般情况下按规定数量出售。

　　不许可使用维生素。

　　添加色素必须在“色素”字样后标明色素的ＥＥＣ编号。





广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区行政村卫生所管理暂行办法
区人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强行政村（村公所，下同）卫生所的建设和管理，保护乡村医生、卫生员、接生员的合法权益，特制定本办法。
第二条 行政村卫生所是村公所领导和管理下的村民集体办的医疗卫生机构，是社会主义的医疗福利设施，是农村三级医疗卫生网的基础。
第三条 行政村卫生所的医疗制度可以实行看病收费，合作医疗、医疗预防保险或群众自愿采用的其他方式。鼓励群众依靠集体力量同疾病作斗争。
第四条 行政村卫生所必须贯彻执行国家的卫生工作方针政策和法规，坚持为人民群众服务的方向，做好本村的初级卫生保健工作，促进农村精神文明和物质文明建设。

第二章 机构、任务
第五条 行政村应按照一村一所的原则建立卫生所，统称“××县××乡××行政村卫生所”。卫生所可根据当地的地理环境、经济条件、人口分布、群众意愿集中办，也可以一所多点。村集体办有困难的地方，可以组织乡村医生和卫生员联合承包，或乡村医生（卫生员）个人承包村
卫生所的工作任务。
第六条 行政村卫生所必须有经县（市）卫生主管部门考核合格的乡村医生或卫生员以及相应的房屋、设备、医疗器械、常用药品和周转资金。有条件的卫生所经县级以上卫生行政主管部门审查批准，可设观察床和妇产室。
第七条 行政村卫生所的建立应由村公所提出申请，经乡（镇）卫生院审查，县（市）卫生局批准，发给办所证书，凭证开展业务。
第八条 行政村卫生所的工作任务是：
1、宣传和执行国家的卫生工作方针、政策和法规，宣传卫生科学知识；
2、负责疫情报告，实施计划免疫，承担传染病、地方病的管理和防治工作；
3、宣传、推动以除害灭病为中心的爱国卫生运动，指导开展环境卫生、劳动卫生、食品卫生和学校卫生工作；
4、做好农村常见疾病的诊断、治疗和急救处理以及疾病的康复，对疑难病人及时转诊治疗；
5、普及新法接生，不断提高科学接生和科学育儿水平，做好计划生育、优生优育的技术指导和妇女儿童的卫生保健工作；
6、负责本村各类卫生人员的管理、防保任务的分配和检查督促落实。

第三章 领导体制
第九条 行政村卫生所在乡（镇）政府的统一领导下，实行村公所和乡（镇）卫生院双重领导。行政领导和管理以村公所为主，业务领导和管理以乡（镇）卫生院为主，也可委托农村卫生协会负责。
第十条 行政村卫生所设正副所长一至二人，主持领导所内各项工作。所长由村公所征求乡（镇）卫生院的意见后决定，报请乡（镇）人民政府备案。
第十一条 村公所要把卫生所建设纳入农村建设发展规划，定期计划、布置、检查、落实卫生所工作任务，加强卫生所人员的思想政治工作，负责解决工作中的实际困难和卫生人员的合理报酬。
第十二条 乡（镇）卫生院要把行政村卫生所列入业务管理范围，并建立档案。要积极有计划地培训提高村卫生人员的业务技术水平，并负责其业务考核和技术职务的审报工作，定期组织业务活动和工作经验交流，加强经常性业务技术指导和监督管理工作。
第十三条 村公所和乡（镇）卫生院每年要定期对行政村卫生所的工作进行考核一至二次，并作出评价。对政治思想好，完成任务好，工作质量好的给予精神鼓励和物质奖励；对医疗作风差，群众意见大的给予批评教育；对工作不负责任造成严重后果或因不完成预防接种任务而造成传
染病流行的，要追究责任并严肃处理。

第四章 卫生人员
第十四条 村卫生所的人员要精干。根据需要和可能，由村公所和乡（镇）卫生院商定选用。一般以一千人口右左配备一名卫生人员为宜，二人以上的卫生所要有一名女的。
第十五条 行政村卫生所的工作人员，要树立全心全意为人民服务的思想，树立良好的医德医风，工作认真负责，积极完成各项预防保健任务，坚持巡诊、出诊、送医送药上门，方便群众，为生产服务。
第十六条 村卫生所的工作人员应参加当地卫生协会，积极参加卫生部门和卫生协会组织的各种专业培训和例会活动，学习业务技术，了解卫生信息，努力提高技术水平和服务质量。

第五章 经 费
第十七条 行政村卫生所的资金来源，可以从集体提留、农民筹集、乡村工副业资助、地方财政补贴以及个人投资等多渠道解决。
第十八条 行政村卫生所工作人员的报酬，从乡村集体提留、村民统筹、业务收入、国家补助和从事防疫保健劳务费等多种途径中解决。要贯彻按劳分配的原则，根据卫生人员的技术水平，服务质量和疾病控制指标，实行联劳计酬，不搞平均主义。
第十九条 行政村卫生所的所有权与经营管理权应分开，财务收支必须建帐。可以自行经营，也可由村公所代管，实行独立核算。集体卫生所的财产、资金任何单位或个人不得侵占、挪用。卫生所的收益分配应提留一定比例的积累，以发展集体卫生事业。

第六章 管理制度
第二十条 行政村卫生所要建立岗位责任制，做到任务有指标，质量有要求，看病有登记，用药有处方，疫情有报告，收费有凭据，证明有存根，考核有依据，并认真做好统计上报工作。要定期征求群众意见，接受群众监督。
第二十一条 行政村卫生所要加强业务管理，各项业务工作必须执行技术操作常规，做到消毒严格，处置合理，保证工作质量。发生差错事故，要及时报告上级卫生行政部门鉴定处理。
第二十二条 行政村卫生所要加强药品、器械的管理，药品应从取得合法经营的单位或个人购入。严禁使用伪劣、霉坏变质和过期失效的药品，保证人民用药安全有效。
第二十三条 行政村卫生所要严格执行国家规定的药品价格，做到合理治疗、合理用药、合理收费。医疗卫生服务费可略高于当地收费标准，略高多少由市、县人民政府定。
第二十四条 经当地卫生行政部门批准设立的行政村卫生所（室）不需工商登记，免征工商税，医药供应部门凭办所证书按批发价供应药品和医疗器械。

第七章 附 则
第二十五条 本办法由自治区卫生厅负责解释。
第二十六条 本办法自颁布之日起施行。



1988年12月7日